江西省安遠(yuǎn)縣位于東江源頭，保護(hù)好水環(huán)境尤顯重要。但安遠(yuǎn)縣又是農(nóng)業(yè)大縣，畜禽養(yǎng)殖是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，部分養(yǎng)殖場(chǎng)（所）存在違規(guī)搭建、非法排污、設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，尤其是對(duì)河流容易造成水質(zhì)污染。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？

“根據(jù)近些年關(guān)于生態(tài)環(huán)保信訪件的統(tǒng)計(jì)情況看，涉及畜禽養(yǎng)殖類信訪件接近所有轉(zhuǎn)辦信訪件的一半的量，畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題已逐漸成為信訪熱點(diǎn)、生態(tài)痛點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)、整改難點(diǎn)”。在談到涉及畜禽養(yǎng)殖問(wèn)題時(shí)，贛州市安遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境局信訪辦負(fù)責(zé)人劉冬良如是說(shuō)。

為防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展，安遠(yuǎn)縣委、縣政府切實(shí)把全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理放到更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，持續(xù)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理和規(guī)范管理，積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)。

今年1—8月，安遠(yuǎn)全縣水質(zhì)環(huán)境總體穩(wěn)定，4個(gè)地表水省考斷面和1個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率均為100%。其中，安遠(yuǎn)縣下壩組省考斷面水質(zhì)由年初的不穩(wěn)定狀態(tài)，提升為目前能夠穩(wěn)定達(dá)到三類水以上，達(dá)到考核要求。

統(tǒng)一部署，樹(shù)立整治“一盤(pán)棋”思想

“根據(jù)縣委、縣政府部署要求，我們?cè)?月份召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作進(jìn)行了全面部署，要求各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升”，贛州市安遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)熊瑩告訴記者。

這次專題會(huì)議通報(bào)了全縣畜禽養(yǎng)殖行業(yè)存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)畜禽養(yǎng)殖整治工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

為扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖管理和畜禽養(yǎng)殖污染整治，解決當(dāng)前存在的畜禽養(yǎng)殖污染事件及養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理設(shè)施配套不到位、排放不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題，安遠(yuǎn)縣專門(mén)制定2024年安遠(yuǎn)縣畜禽養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。

“這個(gè)方案為全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治確定了目標(biāo)要求、工作步驟、整治措施、職責(zé)任務(wù)”。安遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)鐘太陽(yáng)對(duì)工作方案進(jìn)行了解讀。

全縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作會(huì)議召開(kāi)后，安遠(yuǎn)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，把水質(zhì)提升工作作為全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重來(lái)抓，落實(shí)落細(xì)斷面水質(zhì)提升各項(xiàng)措施，大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染集中整治，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定持續(xù)改善。

交叉檢查，凝聚整治“一盤(pán)棋”合力

“在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖交叉檢查，是縣委、縣政府部署的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措、務(wù)實(shí)舉措，非常必要、非常及時(shí)”。熊瑩介紹說(shuō)。

為認(rèn)真落實(shí)安遠(yuǎn)縣委、縣政府決策部署，生態(tài)環(huán)境局牽頭，先后出臺(tái)安遠(yuǎn)縣東江、濂江流域畜禽養(yǎng)殖交叉檢查工作方案，要求積極選派由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)、兩名執(zhí)法骨干為成員的交叉檢查組，重點(diǎn)檢查畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（所）達(dá)標(biāo)排放情況、污染防治設(shè)施配套建設(shè)和運(yùn)行情況、養(yǎng)殖廢物堆放和運(yùn)輸是否符合規(guī)范情況、環(huán)評(píng)與排污許可相關(guān)手續(xù)辦理情況、以及涉及的信訪件調(diào)處情況等六大方面內(nèi)容。

“各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要督促畜禽養(yǎng)殖戶按養(yǎng)殖數(shù)量配套建設(shè)好相應(yīng)的集污池、沼氣囊、沼氣池、沼液儲(chǔ)存池、氧化塘、干糞發(fā)酵棚、固液分離機(jī)等污染防治設(shè)施。雨水和污水要分流，不得通過(guò)雨水管排放污水。正確使用固液分離機(jī)，確保廢渣和廢水不混合，降低畜禽養(yǎng)殖廢水處理難度。”贛州市安遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)唐春華在全縣畜禽養(yǎng)殖污染整治培訓(xùn)會(huì)上，認(rèn)真細(xì)致講解畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管方面的內(nèi)容。

為統(tǒng)一規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)（所）養(yǎng)殖行為，明確畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管重點(diǎn)和要求，安遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，今年3月份以來(lái)，分片區(qū)組織開(kāi)展了5批次培訓(xùn)會(huì)、兩次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，培訓(xùn)對(duì)象為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)、畜牧站長(zhǎng)及部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合計(jì)1000余人，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全域、全員全覆蓋。

“縣里組織的畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管培訓(xùn)，讓我們鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管的重點(diǎn)、要求和一些模糊的概念有了更加清晰的理解和把握，并且統(tǒng)一了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，明確了監(jiān)管要求”。安遠(yuǎn)縣龍布鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志在談到參加培訓(xùn)會(huì)的體會(huì)時(shí)講到。

安遠(yuǎn)縣雙芫鄉(xiāng)、天心鎮(zhèn)、車(chē)頭鎮(zhèn)、龍布鎮(zhèn)、重石鄉(xiāng)、蔡坊鄉(xiāng)、版石鎮(zhèn)等地區(qū)在縣里培訓(xùn)之后，還再次組織本轄區(qū)的所有養(yǎng)殖戶開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 今年以來(lái)，安遠(yuǎn)縣先后在濂江和東江流域組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展了3輪次畜禽養(yǎng)殖交叉檢查，實(shí)現(xiàn)全縣全域交叉檢查全覆蓋，共出動(dòng)人員124人次、檢查154家養(yǎng)殖場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)158個(gè)問(wèn)題，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題歸納為一類、二類、三類問(wèn)題通過(guò)印發(fā)文件進(jìn)行交辦，限期整改到位。

賦權(quán)執(zhí)法，提升治理“接地氣”能力

 江西省政府2021年下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄的通知》，其中包括對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)）污染的處罰下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)。

“安遠(yuǎn)縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有效承接賦權(quán)事項(xiàng)，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管方面，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、超排等環(huán)境違法行為，尤其是在污染源頭管控方面，還進(jìn)行了卓有成效的基層治理探索和實(shí)踐。”熊瑩說(shuō)。

安遠(yuǎn)縣天心鎮(zhèn)創(chuàng)新舉措堵住污染源，推出6條源頭管控機(jī)制，即管控人、電、公司、挖機(jī)、貸款、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要求所有養(yǎng)殖場(chǎng)必須完善治污設(shè)施。

安遠(yuǎn)縣龍布鎮(zhèn)針對(duì)生態(tài)環(huán)境態(tài)勢(shì)和巡查發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，對(duì)涉及的畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行集中約談，起到良好警示教育效果。

安遠(yuǎn)縣雙芫鄉(xiāng)每年年初組織養(yǎng)殖戶簽訂承諾書(shū)，要求養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，認(rèn)真解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題……

同時(shí)，安遠(yuǎn)縣其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管方面也采取有效措施，縣生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源等相關(guān)部門(mén)積極配合、協(xié)同執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、超排，違法搭建等違法行為。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年以來(lái)，安遠(yuǎn)全縣共立案查處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（所）114家，涉案金額達(dá)270.6萬(wàn)元。同時(shí)，以超常規(guī)措施整治優(yōu)化一批養(yǎng)殖場(chǎng)、淘汰關(guān)停一批養(yǎng)殖場(chǎng)、鼓勵(lì)培育一批養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。

 “下一步，安遠(yuǎn)縣將充分激發(fā)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)合力，采取‘一手抓管控、一手抓治理’的措施，認(rèn)真組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染集中整治行動(dòng)，大力整治、嚴(yán)格管控污染源，確保干在實(shí)處、落在點(diǎn)上，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，精心雕琢‘綠色、透明、閃亮、精美’的東江源頭翡翠縣”。安遠(yuǎn)縣人民政府副縣長(zhǎng)何志勇表示。