中華環(huán)保聯(lián)合會是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、民政部注冊,接受生態(tài)環(huán)境部和民政部業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理,由熱心環(huán)保事業(yè)的人士、企業(yè)、事業(yè)單位自愿結(jié)成的、非營利性的、全國性的社團(tuán)組織。中華環(huán)保聯(lián)合會的宗旨是圍繞實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境與發(fā)展的目標(biāo),圍繞維護(hù)公眾和社會環(huán)境權(quán)益,充分體現(xiàn)中華環(huán)保聯(lián)合會“大中華、大環(huán)境、大聯(lián)合”的組織優(yōu)勢,發(fā)揮政府與社會之間的橋梁和紐帶作用,促進(jìn)中國環(huán)境事業(yè)發(fā)展,推動全人類環(huán)境事業(yè)的進(jìn)步。
中華環(huán)保聯(lián)合會主要職能:
團(tuán)結(jié)、凝聚各社團(tuán)組織以及各方面的力量,共同參與和關(guān)愛環(huán)保工作,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督,維護(hù)公眾和社會環(huán)境權(quán)益,協(xié)助和配合政府實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境目標(biāo)、任務(wù),促進(jìn)中國環(huán)境事業(yè)發(fā)展;
確立中國環(huán)保社團(tuán)應(yīng)有的國際地位,參加雙邊、多邊與環(huán)境相關(guān)的國際民間交流與合作,維護(hù)我國良好的環(huán)境國際形象,推動全人類環(huán)境事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。
中華環(huán)保聯(lián)合會工作領(lǐng)域:
為政府提供環(huán)境決策建議。圍繞國家環(huán)境與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),充分發(fā)揮政府與社會之間的橋梁和紐帶作用,為各級政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供決策建議;
為公眾和社會提供環(huán)境法律權(quán)益的維護(hù)。組織開展維護(hù)環(huán)境權(quán)益和環(huán)境法律援助的理論與實(shí)踐活動,推動維護(hù)環(huán)境權(quán)益的立法,建立環(huán)境權(quán)益保障體系,對環(huán)境權(quán)益受到侵害的公民、法人尤其是弱勢群體進(jìn)行救助――調(diào)查取證、法律援助、調(diào)解協(xié)商、幫助申訴、支持訴訟等等,維護(hù)公眾和社會的環(huán)境權(quán)益;
為社會提供公共環(huán)境信息和環(huán)境宣傳教育活動。開展環(huán)境領(lǐng)域公眾參與和社會監(jiān)督,建立公眾環(huán)境信息網(wǎng)站,提供相關(guān)的環(huán)境政策和技術(shù)咨詢服務(wù),搭建環(huán)境領(lǐng)域公眾參與和社會監(jiān)督平臺,組織開展環(huán)境保護(hù)、維護(hù)環(huán)境權(quán)益的宣傳教育活動,提高全民族和全社會的環(huán)境意識;
促進(jìn)中國環(huán)保NGO組織健康發(fā)展并確立其應(yīng)有的國際地位。組織開展中國環(huán)保NGO調(diào)研工作,與國內(nèi)外環(huán)保NGO組織建立廣泛聯(lián)合,多渠道籌集資金,促進(jìn)NGO組織的能力建設(shè)和健康發(fā)展。確立聯(lián)合國經(jīng)社理事會咨商地位,組織參加雙邊、多邊與環(huán)保相關(guān)的國際民間交流與合作,維護(hù)我國良好的環(huán)境保護(hù)國際形象;中國政府及其有關(guān)組織委托的其他工作。
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中華環(huán)保聯(lián)合會章程
第一章 總 則
第一條 中華環(huán)保聯(lián)合會是由從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的企事業(yè)單位、團(tuán)體和熱心致力于環(huán)保事業(yè)人士自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性社會團(tuán)體。
本會會員分布和活動地域?yàn)槿珖?/p>
第二條 本會的宗旨是:秉承“大中華、大環(huán)境、大聯(lián)合”理念,圍繞實(shí)施綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),圍繞維護(hù)社會與公眾環(huán)境權(quán)益,推動美麗中國建設(shè)和清潔美麗世界建設(shè)。
本會遵守憲法、法律法規(guī)和國家政策,踐行社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)愛國主義精神,遵守社會道德風(fēng)尚,自覺加強(qiáng)誠信自律建設(shè)。
第三條 本會堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定,設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織,開展黨的活動,為黨組織的活動提供必要條件。
本會的登記管理機(jī)關(guān)是民政部。
本會黨的工作接受中央社會工作部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。本會接受民政部、行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第四條 本會負(fù)責(zé)人包括主席、副主席、秘書長。
第五條 本會的住所設(shè)在北京市
本會的網(wǎng)址:www.acef.com.cn
第二章 業(yè)務(wù)范圍
第六條 本會的業(yè)務(wù)范圍:
(一)發(fā)揮政府與社會與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用,圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署建言獻(xiàn)策并積極踐行,反映行業(yè)和會員企業(yè)訴求,促進(jìn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)持續(xù)落實(shí),推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;
(二)開展環(huán)境權(quán)益維護(hù)的宣傳教育和相關(guān)理論研究,推動環(huán)境法治建設(shè);建設(shè)環(huán)境法律志愿律師及律所隊(duì)伍;開展環(huán)境公益訴訟和法律援助,維護(hù)社會和公眾合法環(huán)境權(quán)益;對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督,推動地方政府遵守國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),推動企業(yè)認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,促進(jìn)建立健全環(huán)境權(quán)益保障體系;
(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,組織生態(tài)環(huán)境、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域的國內(nèi)國際會議;受政府部門委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要舉辦或承辦相關(guān)論壇、展覽展示等活動;
(四)團(tuán)結(jié)凝聚環(huán)保社會組織,開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與、社會監(jiān)督及志愿服務(wù),為生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域的公眾參與和社會監(jiān)督創(chuàng)造條件、構(gòu)建平臺;
(五)促進(jìn)美麗中國建設(shè)全民行動,運(yùn)用多媒體等形式,傳播生態(tài)文明理念,弘揚(yáng)生態(tài)文化,開展生態(tài)文明宣傳教育及相關(guān)賽事、全民閱讀、文藝演出等活動。依照有關(guān)規(guī)定,出版生態(tài)環(huán)境類刊物,制作影視作品;
(六)推動生態(tài)環(huán)境公益事業(yè)發(fā)展,搭建生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益平臺,推動綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式,開展形式多樣的公益項(xiàng)目與活動,開展“美麗中國,我是行動者”系列活動;
(七)組織開展生態(tài)環(huán)境、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域的國際交流與合作,參與相關(guān)國際政策研究、國際公約談判。開展“一帶一路”經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民間交往,拓展雙邊多邊交流與項(xiàng)目合作、生態(tài)環(huán)境技術(shù)國際合作咨詢、交流與轉(zhuǎn)移等;
(八)推動美麗中國建設(shè)重大工程和項(xiàng)目的實(shí)施,研究發(fā)布環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展指數(shù)及報告,推動行業(yè)自律和高質(zhì)量發(fā)展,開展環(huán)保信用評價、環(huán)境風(fēng)險排查等,提供科技咨詢、培訓(xùn)等服務(wù);
(九)開展科學(xué)技術(shù)獎勵、環(huán)保行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂,經(jīng)政府有關(guān)部門委托或授權(quán),開展生態(tài)環(huán)境科技成果評價鑒定和登記、評估及示范,篩選并建立技術(shù)推廣名錄,推動生態(tài)環(huán)境、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作;
(十)為園區(qū)、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校和工廠等提供綠色化、低碳化創(chuàng)新規(guī)劃和技術(shù)推介,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在美麗中國建設(shè)中的應(yīng)用;
(十一)積極參與應(yīng)對氣候變化合作,推動碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化;開展多領(lǐng)域多層次降碳減污協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn),推廣溫室氣體排放控制技術(shù)應(yīng)用;推動“碳普惠”標(biāo)準(zhǔn)化、制度化;
(十二)投資符合本會宗旨并不具有風(fēng)險的生態(tài)環(huán)保工程和項(xiàng)目;
(十三)承辦政府及有關(guān)組織委托的符合本會宗旨的其他工作。
業(yè)務(wù)范圍中屬于法律、法規(guī)等規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的事項(xiàng),依法經(jīng)批準(zhǔn)后開展。
第三章 會 員
第七條 本會的會員為單位會員和個人會員。
第八條 擁護(hù)本會章程,符合下列條件的,可以自愿申請加入本會:
(一)自愿加入;
(二)擁護(hù)本會章程;
(三)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有一定社會影響;
(四)自愿從事或參與本會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的活動。
本會不強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制公民、法人或者其他組織加入本會。
第九條 會員入會的程序是:
(一)提交入會申請書;
(二)提交有關(guān)證明材料,包括:
1.單位介紹;
2.營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證書復(fù)印件。
(三)由理事會,常務(wù)理事會,理事會或者常務(wù)理事會授權(quán)的機(jī)構(gòu)討論通過;
(四)由本會理事會或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)頒發(fā)會員證,并予以公告。
第十條 會員享有下列權(quán)利:
(一)選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);
(二)對本會工作的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);
(三)參加本會活動并獲得本會服務(wù)的優(yōu)先權(quán);
(四)退會自由。
第十一條 會員履行下列義務(wù):
(一)遵守本會的章程和各項(xiàng)規(guī)定;
(二)執(zhí)行本會的決議;
(三)按規(guī)定繳納會費(fèi);
(四)維護(hù)本會的合法權(quán)益;
(五)向本會反映情況,提供有關(guān)資料。
第十二條 會員如有違反法律法規(guī)和本章程的行為,經(jīng)理事會或者常務(wù)理事會表決通過,給予下列處分:
(一)警告;
(二)通報批評;
(三)暫停行使會員權(quán)利;
(四)除名。
第十三條 會員退會須書面通知本會并交回會員證。
第十四條 會員有下列情形之一的,由理事會,常務(wù)理事會,理事會或者常務(wù)理事會授權(quán)的機(jī)構(gòu),確認(rèn)后喪失會員資格:
(一)2年不按規(guī)定繳納會費(fèi);
(二)2年不按要求參加本會活動;
(三)不再符合會員條件;
(四)喪失民事行為能力。
第十五條 會員因退會、被除名或者第十四條有關(guān)情形被確認(rèn)喪失會員資格的,其在本會相應(yīng)的職務(wù)、權(quán)利、義務(wù)自行終止。
第十六條 本會置備會員、理事、監(jiān)事名冊,對會員、理事、監(jiān)事情況進(jìn)行記載。會員、理事、監(jiān)事情況發(fā)生變動的,應(yīng)當(dāng)及時修改會員、理事、監(jiān)事名冊,并向會員公告。本會負(fù)責(zé)妥善保存會員、理事、監(jiān)事相關(guān)檔案,以及會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、監(jiān)事會決議等原始記錄。
第四章 組織機(jī)構(gòu)
第一節(jié) 會員代表大會
第十七條 會員代表大會是本會的權(quán)力機(jī)構(gòu),其職權(quán)是:
(一)制定和修改章程;
(二)決定本會的工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng);
(三)制定和修改會員代表、理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人、監(jiān)事產(chǎn)生辦法,其中負(fù)責(zé)人產(chǎn)生辦法報中央社會工作部備案;
(四)選舉和罷免理事、監(jiān)事;
(五)制定和修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(六)審議理事會的工作報告和財務(wù)報告;
(七)審議監(jiān)事會的工作報告;
(八)決定名稱變更事宜;
(九)決定終止事宜;
(十)決定其他重大事宜。
第十八條 會員代表大會每屆5年,每5年召開1次。因特殊情況需提前或者延期換屆的,須由理事會全體理事2/3以上表決通過。提前或者延期換屆最長不超過1年。
本會召開會員代表大會,須提前15日將會議的議題通知會員代表。
換屆的會員代表大會應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場會議方式;其他會員代表大會可采用現(xiàn)場會議、視頻會議、現(xiàn)場和視頻會議相結(jié)合等方式。
第十九條 經(jīng)理事會或者本會50%以上的會員代表提議,應(yīng)當(dāng)召開臨時會員代表大會。
臨時會員代表大會由主席主持。主席不主持或不能主持的,由提議的理事會或1/5以上會員代表推舉本會一名負(fù)責(zé)人主持。
第二十條 會員代表大會須有2/3以上的會員代表出席方能召開,決議事項(xiàng)符合下列條件方能生效:
(一)制定和修改章程,決定本會名稱變更、終止,須經(jīng)到會會員代表2/3以上投票表決通過;
(二)選舉理事,當(dāng)選理事得票數(shù)不得低于到會會員代表的1/2;罷免理事,須經(jīng)到會會員代表1/2以上投票通過;
(三)制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),須經(jīng)到會會員代表1/2以上無記名投票方式表決;
(四)其他決議,須經(jīng)到會會員代表1/2以上表決通過。
第二節(jié) 理事會
第二十一條 理事會是會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),在會員代表大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本會開展工作,對會員代表大會負(fù)責(zé)。
理事人數(shù)最多不得超過245人,且一般不得超過會員代表的1/3。
理事不能來自同一會員單位,不在本會領(lǐng)取薪酬。
本會理事應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持走中國特色社會主義道路,貫徹黨的理論、路線、方針、政策,政治素質(zhì)好;
(二)在生態(tài)環(huán)境、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域內(nèi)有較高知名度和一定影響;
(三)身體健康,能參與本會各項(xiàng)工作,最高任職年齡不超過70周歲;
(四)未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰;
(五)具有完全民事行為能力。
第二十二條 理事的選舉和罷免:
(一)第一屆理事由發(fā)起人與申請成立時的會員共同會商提名,報中央社會工作部同意后,由會員代表大會選舉產(chǎn)生;
(二)理事會換屆,應(yīng)當(dāng)在會員代表大會召開前3個月,由理事會提名,成立由理事代表、監(jiān)事代表、黨組織代表和會員代表組成的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組(或?qū)iT選舉委員會),負(fù)責(zé)換屆選舉工作;
換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組(或?qū)iT選舉委員會)擬訂換屆方案,應(yīng)在會員代表大會召開前2個月報中央社會工作部審核;換屆或?qū)弥姓{(diào)整工作中醞釀提名負(fù)責(zé)人人選,應(yīng)當(dāng)充分聽取行業(yè)管理部門等方面意見,主動與中央社會工作部溝通;負(fù)責(zé)人人選經(jīng)中央社會工作部審核同意后,方可召開會議選舉;按照本章程規(guī)定,召開會員代表大會,選舉和罷免理事;
(三)理事會在屆中可以增補(bǔ)、罷免部分理事,最高不超過原理事總數(shù)的1/5。
第二十三條 每個理事單位只能選派一名代表履行理事職責(zé)。單位調(diào)整理事代表,由其書面通知本會,報理事會或者常務(wù)理事會備案。該單位同時為常務(wù)理事的,其代表一并調(diào)整。
第二十四條 理事的權(quán)利:
(一)理事會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);
(二)對本會工作情況、財務(wù)情況、重大事項(xiàng)的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);
(三)參與制定內(nèi)部管理制度,提出意見建議;
(四)向主席或理事會提出召開臨時會議的建議權(quán)。
第二十五條 理事應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本章程的規(guī)定,忠實(shí)履行職責(zé)、維護(hù)本會利益,并履行以下義務(wù):
(一)出席理事會會議,執(zhí)行理事會決議;
(二)在職責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)利,不越權(quán);
(三)謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉、獨(dú)立行使被合法賦予的職權(quán);
(四)接受監(jiān)事會對其履行職責(zé)的合法監(jiān)督和合理建議;
(五)不利用理事職權(quán)謀取不正當(dāng)利益;
(六)不從事?lián)p害本會合法利益的活動;
(七)不得泄露在任職期間所獲得的涉及本會的保密信息,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十六條 理事會的職權(quán)是:
(一)執(zhí)行會員代表大會的決議;
(二)選舉和罷免常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人,審議法定代表人變更事項(xiàng);
(三)決定名譽(yù)職務(wù)人選;
(四)籌備召開會員代表大會,負(fù)責(zé)換屆選舉工作;
(五)向會員代表大會報告工作和財務(wù)狀況;
(六)決定會員的吸收和除名;
(七)決定設(shè)立、變更和終止分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和其他所屬機(jī)構(gòu);
(八)決定副秘書長、各所屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人;
(九)領(lǐng)導(dǎo)本會各所屬機(jī)構(gòu)開展工作;
(十)審議年度工作報告和工作計劃;
(十一)審議年度財務(wù)預(yù)算、決算;
(十二)制定信息公開辦法、財務(wù)管理制度、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)管理辦法、內(nèi)部矛盾解決辦法等重要的管理制度;
(十三)決定本會負(fù)責(zé)人和工作人員的考核及薪酬管理辦法;
(十四)審議活動資金變更事項(xiàng);
(十五)審議住所變更事項(xiàng);
(十六)決定其他重大事項(xiàng)。
第二十七條 理事會與會員代表大會任期相同,與會員代表大會同時換屆。
第二十八條 理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開,其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。
理事2次不出席理事會會議,自動喪失理事資格。
第二十九條 常務(wù)理事由理事會采取無記名投票方式從理事中選舉產(chǎn)生。
負(fù)責(zé)人(秘書長采取聘任制,則不含秘書長)由理事會采取無記名投票方式從常務(wù)理事中選舉產(chǎn)生。
罷免常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人,須經(jīng)到會理事2/3以上投票通過。
第三十條 選舉常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人,按得票數(shù)確定當(dāng)選人員,但當(dāng)選的得票數(shù)不得低于總票數(shù)的2/3。
第三十一條 理事會每年至少召開1次會議,情況特殊的,可采用通訊形式召開。除視頻會議外,其他通訊形式會議不得決定以下事項(xiàng):
(一)負(fù)責(zé)人的調(diào)整;
(二)選舉和罷免常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人。
第三十二條 經(jīng)主席或者1/5以上的理事提議,應(yīng)當(dāng)召開臨時理事會會議。
主席不能主持臨時理事會會議的,由提議召集人推舉本會1名負(fù)責(zé)人主持會議。
第三節(jié) 常務(wù)理事會
第三十三條 本會設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事從理事中選舉產(chǎn)生,人數(shù)不超過理事人數(shù)的1/3。在理事會閉會期間,常務(wù)理事會行使理事會第一、四、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十四項(xiàng)的職權(quán),對理事會負(fù)責(zé)。
常務(wù)理事會與理事會任期相同,與理事會同時換屆。
常務(wù)理事會會議須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開,其決議須經(jīng)到會常務(wù)理事2/3以上表決通過方能生效。
常務(wù)理事3次不出席常務(wù)理事會會議,自動喪失常務(wù)理事資格。
第三十四條 常務(wù)理事會至少每6個月召開1次會議,情況特殊的,可采用通訊形式召開。
第三十五條 經(jīng)主席或1/3以上的常務(wù)理事提議,應(yīng)當(dāng)召開臨時常務(wù)理事會會議。
主席不能主持臨時常務(wù)理事會會議的,由提議召集人推舉本會1名負(fù)責(zé)人主持會議。
第四節(jié) 負(fù)責(zé)人
第三十六條 本會負(fù)責(zé)人包括主席1名,副主席39名,秘書長1名。
本會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)中國特色社會主義,堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策,具備良好的政治素質(zhì);
(二)遵紀(jì)守法,勤勉盡職,個人社會信用記錄良好;
(三)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)和能力,熟悉行業(yè)情況,在本會業(yè)務(wù)領(lǐng)域有較大影響;
(四)身體健康,能正常履責(zé),最高任職年齡不超過70周歲,秘書長為專職;
(五)具有完全民事行為能力;
(六)能夠忠實(shí)、勤勉履行職責(zé),維護(hù)本會和會員的合法權(quán)益;
(七)未被確認(rèn)為失信被執(zhí)行人;
(八)無法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定不得擔(dān)任的其他情形。
主席、秘書長不得兼任其他社會團(tuán)體的主席、秘書長,主席和秘書長不得由同一人兼任。主席和秘書長不得為來自同一單位的在職人員,但與本會簽訂勞動合同的除外。負(fù)責(zé)人之間不得存在近親屬關(guān)系,且不得為來自同一會員單位的在職人員。
第三十七條 本會負(fù)責(zé)人任期與理事會相同,連任不超過2屆。因特殊情況需要延長任期的,須經(jīng)會員代表大會2/3以上會員代表表決通過或經(jīng)理事會表決通過,報中央社會工作部審核同意并報登記管理機(jī)關(guān)備案。
聘任(含向社會公開招聘)的秘書長連任屆次不受限制。
第三十八條 主席為本會法定代表人。
因特殊情況,經(jīng)主席推薦、理事會同意,報中央社會工作部審核同意并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,可以由副主席或秘書長擔(dān)任法定代表人。聘任的秘書長不得擔(dān)任本會法定代表人。
法定代表人代表本會簽署有關(guān)重要文件。
本會法定代表人不兼任其他社會團(tuán)體的法定代表人。
第三十九條 擔(dān)任法定代表人的負(fù)責(zé)人被罷免或卸任的,本會應(yīng)當(dāng)在按程序決定新的法定代表人后20日內(nèi),向中央社會工作部報告,并向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。
原任法定代表人不予配合辦理法定代表人變更登記的,本會可根據(jù)有效的理事會同意變更的決議,由新的法定代表人簽字,向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。
第四十條 主席履行下列職責(zé):
(一)召集和主持會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會;
(二)檢查會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會決議的落實(shí)情況;
(三)向會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會報告工作;
主席、法定代表人應(yīng)每年向理事會述職。
主席不能履行職責(zé)時,由其委托或理事會(或常務(wù)理事會)推選1名副主席代為履行職責(zé)。
第四十一條 副主席、秘書長協(xié)助主席開展工作。
秘書長行使下列職責(zé):
(一)協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)開展工作;
(二)主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作;
(三)提名副秘書長以及各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,交理事會或常務(wù)理事會決定;
(四)決定專職工作人員的聘用;
(五)擬訂年度工作報告和工作計劃,報理事會或常務(wù)理事會審議;
(六)處理其他日常事務(wù)。
第四十二條 會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、監(jiān)事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議紀(jì)要。形成決議的,應(yīng)當(dāng)制作書面決議,理事會、常務(wù)理事會、監(jiān)事會決議同時由出席會議成員確認(rèn)。會議紀(jì)要、會議決議應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向會員通報,備會員查詢,并至少保存30年。
擬免職負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)在免職決議作出前20日向中央社會工作部報告;新選任負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)在選任決議作出后20日內(nèi)向中央社會工作部報告。負(fù)責(zé)人發(fā)生變動的,應(yīng)當(dāng)在變動決議作出后30日內(nèi)報登記管理機(jī)關(guān)備案。
理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人的變動情況應(yīng)當(dāng)及時向會員通報、備會員查詢,并向社會公開。
第五節(jié) 監(jiān)事會
第四十三條 本會設(shè)立監(jiān)事會,監(jiān)事任期與理事任期相同,期滿可以連任。監(jiān)事會由3名監(jiān)事組成。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長1名,由監(jiān)事會推舉產(chǎn)生。監(jiān)事長最高任職年齡不超過70周歲,連任不超過2屆。
本會接受并支持委派監(jiān)事的監(jiān)督指導(dǎo)。
第四十四條 監(jiān)事的選舉和罷免:
(一)由會員代表大會選舉產(chǎn)生;
(二)監(jiān)事的罷免依照其產(chǎn)生程序。
第四十五條 本會的負(fù)責(zé)人、理事、常務(wù)理事和財務(wù)管理人員不得兼任監(jiān)事。
第四十六條 監(jiān)事(會)行使下列職權(quán):
(一)列席理事會、常務(wù)理事會會議,并對決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或建議;
(二)對理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人執(zhí)行本會職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督,對嚴(yán)重違反本會章程或者會員代表大會決議的人員提出罷免建議;
(三)檢查本會的財務(wù)報告,向會員代表大會報告監(jiān)事會的工作和提出提案;
(四)對負(fù)責(zé)人、理事、常務(wù)理事、財務(wù)管理人員損害本會利益的行為,要求其及時予以糾正;
(五)向中央社會工作部、行業(yè)管理部門、登記管理機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、會計主管部門反映本會工作中存在的問題;
(六)決定其他應(yīng)由監(jiān)事會審議的事項(xiàng)。
監(jiān)事會每6個月至少召開1次會議。監(jiān)事會會議須有2/3以上監(jiān)事出席方能召開,其決議須經(jīng)到會監(jiān)事1/2以上通過方為有效。
第四十七條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本章程,忠實(shí)、勤勉履行職責(zé)。
第四十八條 監(jiān)事會可以對本會開展活動情況進(jìn)行調(diào)查;必要時,可以聘請會計師事務(wù)所等協(xié)助其工作。監(jiān)事會行使職權(quán)所必需的費(fèi)用,由本會承擔(dān)。
第六節(jié) 分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)
第四十九條 本會可以按照國家有關(guān)規(guī)定在本會的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi),按照確有工作需要且與本會管理能力相適應(yīng)的原則設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。本會的分支機(jī)構(gòu)依據(jù)會員組成特點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍的劃分等設(shè)立,代表機(jī)構(gòu)依據(jù)本會授權(quán)在規(guī)定地域內(nèi)代表本會開展聯(lián)絡(luò)、交流、調(diào)研活動。本會的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是本會的組成部分,不具有法人資格,不得另行制訂章程,不得發(fā)放任何形式的登記證書,按照本章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,在本會授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動,法律責(zé)任由本會承擔(dān)。
本會將分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止等信息及時向社會公開。
第五十條 本會不設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu),不在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。
第五十一條 本會依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)以“分會”、“專業(yè)委員會”、“工作委員會”、“專家委員會”、“技術(shù)委員會”等準(zhǔn)確體現(xiàn)其性質(zhì)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的字樣結(jié)束;代表機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)以“代表處”、“辦事處”、“聯(lián)絡(luò)處”字樣結(jié)束。分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱,除冠以本會名稱外,不得以法人組織名稱命名;在名稱中使用“中國”、“全國”、“中華”等字詞的,僅限于行(事)業(yè)領(lǐng)域限定語。
本會內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱,應(yīng)當(dāng)以“部”、“處”、“室”等字樣結(jié)束,除冠以本會名稱外,不得以法人組織名稱命名,且區(qū)別于分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱。
第五十二條 分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的最高任職年齡不得超過70周歲,連任不超過2屆。
第五十三條 分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的財務(wù)應(yīng)當(dāng)納入本會法定賬戶統(tǒng)一管理,全部收支應(yīng)當(dāng)納入本會財務(wù)統(tǒng)一核算。
第五十四條 本會在年度工作報告中將分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況報送登記管理機(jī)關(guān)。同時,將有關(guān)信息及時向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督。
第七節(jié) 內(nèi)部管理制度和矛盾解決機(jī)制
第五十五條 本會建立各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,完善相關(guān)管理規(guī)程。建立《會員管理辦法》、《會員代表選舉辦法》、《會費(fèi)管理辦法》、《理事會選舉規(guī)程》、《會員代表大會選舉規(guī)程》、《信息公開辦法》、《財務(wù)管理制度》、《資產(chǎn)管理制度》、《內(nèi)部控制制度》、《分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)管理辦法》、《內(nèi)部矛盾解決辦法》等相關(guān)制度和文件。
第五十六條 本會建立健全證書、印章、檔案、文件等內(nèi)部管理制度,并將以上物品和資料妥善保管于本會住所,任何單位、個人不得非法侵占。管理人員調(diào)動工作或者離職時,應(yīng)當(dāng)與接管人員辦清交接手續(xù)。
第五十七條 本會證書、印章遺失時,經(jīng)理事會2/3以上理事表決通過,在公開發(fā)行的報刊上刊登遺失聲明,按規(guī)定申請重新制發(fā)或刻制。如被個人非法侵占,應(yīng)通過法律途徑要求返還。
第五十八條 本會建立民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾解決機(jī)制。如發(fā)生內(nèi)部矛盾不能經(jīng)過協(xié)商解決的,可以通過調(diào)解、訴訟等途徑依法解決。
第五章 資產(chǎn)管理、使用原則
第五十九條 本會收入來源:
(一)會費(fèi);
(二)捐贈;
(三)政府資助;
(四)在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動、提供服務(wù)的收入;
(五)利息;
(六)其他合法收入。
第六十條 本會按照國家有關(guān)規(guī)定收取會員會費(fèi)。
第六十一條 本會的收入除用于與本會有關(guān)的、合理的支出外,全部用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。
第六十二條 本會執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》,建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度,保證會計資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第六十三條 本會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會計核算,實(shí)行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或者離職時,應(yīng)當(dāng)與接管人員辦清交接手續(xù)。
第六十四條 本會的資產(chǎn)管理執(zhí)行國家規(guī)定的資產(chǎn)、財務(wù)管理制度,接受會員代表大會和有關(guān)部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的,應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督,并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。
第六十五條 本會重大資產(chǎn)配置、處置須經(jīng)過會員代表大會或者理事會(常務(wù)理事會)審議。
第六十六條 理事會(常務(wù)理事會)的決議違反法律法規(guī)或本章程規(guī)定,致使本會遭受損失的,參與審議的理事(常務(wù)理事)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的,該理事(常務(wù)理事)可免除責(zé)任。
第六十七條 本會換屆或者更換法定代表人之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)審計。
法定代表人在任期間,本會發(fā)生違反《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和本章程的行為,法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。因法定代表人失職,導(dǎo)致本會發(fā)生違法行為或造成財產(chǎn)損失的,法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個人責(zé)任。
第六十八條 本會的全部資產(chǎn)及其增值為本會所有,任何單位、個人不得侵占、私分和挪用,也不得在會員中分配。
第六章 信息公開與信用承諾
第六十九條 本會依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策,履行信息公開義務(wù),建立信息公開制度,及時向會員公開負(fù)責(zé)人名單、年度工作報告、第三方機(jī)構(gòu)出具的報告、會費(fèi)收支情況以及經(jīng)理事會研究認(rèn)為有必要公開的其他信息,及時向社會公開登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)、接受捐贈、信用承諾、承接政府轉(zhuǎn)移或委托事項(xiàng)、可提供服務(wù)事項(xiàng)及運(yùn)行情況等信息。
第七十條 本會建立新聞發(fā)言人制度,經(jīng)理事會或常務(wù)理事會通過,任命或指定1名負(fù)責(zé)人作為新聞發(fā)言人,就本組織的重要活動、重大事件或熱點(diǎn)問題,通過定期或不定期舉行新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、接受采訪等形式主動回應(yīng)社會關(guān)切。新聞發(fā)布內(nèi)容應(yīng)由本會法定代表人或主要負(fù)責(zé)人審定,確保正確的輿論導(dǎo)向。
第七十一條 本會建立年度報告制度,年度報告內(nèi)容及時向社會公開,接受公眾監(jiān)督。
第七十二條 本會重點(diǎn)圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等建立信用承諾制度,并向社會公開信用承諾內(nèi)容。
第七章 章程的修改程序
第七十三條 對本會章程的修改,由理事會表決通過,提交會員代表大會審議。
第七十四條 本會修改的章程,經(jīng)會員代表大會到會會員代表2/3以上表決通過后,在30日內(nèi)報登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn),并自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后30日內(nèi)向社會公開。
第八章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理
第七十五條 本會終止動議由理事會或者常務(wù)理事會提出,報會員代表大會表決通過。
第七十六條 本會終止前,應(yīng)當(dāng)依法成立清算組織,清理債權(quán)債務(wù),處理善后事宜。清算期間,不開展清算以外的活動。
第七十七條 本會清算后的剩余財產(chǎn),在登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的監(jiān)督下,按照國家有關(guān)規(guī)定,用于發(fā)展與本會宗旨相關(guān)的事業(yè),或者捐贈給宗旨相近的社會組織。
第七十八條 本會經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。
第九章 附則
第七十九條 本章程經(jīng)2024年7月25日第四屆第一次會員代表大會表決通過。
第八十條 本章程的解釋權(quán)屬于本會的理事會。
第八十一條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。