經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 鄭晨燁 “新污染物治理將成為影響‘美麗中國’建設(shè)以及我國未來社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，今天新污染物治理已是我國技術(shù)研究和科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，亦已進(jìn)入到‘十四五’的中長期規(guī)劃當(dāng)中，這是歷史上沒有的。”在1月9日由深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)主辦的科技創(chuàng)新院士報(bào)告廳活動(dòng)上，中國科學(xué)院院士、環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任江桂斌說。
近年來，隨著醫(yī)藥、能源、消費(fèi)電子等行業(yè)的發(fā)展，在上述領(lǐng)域中所出現(xiàn)的新材料創(chuàng)新，推動(dòng)了一系列新污染物的形成，包括有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。這些新污染物導(dǎo)致了一系列新的環(huán)境問題，如城市霧霾、河流和湖泊中的藥品殘留、土壤中的重金屬污染，以及海洋和河流中的微塑料污染等。
江桂斌在分享時(shí)表示，新污染物的治理從進(jìn)入“十四五”規(guī)劃，到國務(wù)院發(fā)布《新污染物治理行動(dòng)方案》，再到全國政協(xié)成立新污染物治理專家組，“新污染物管控”已經(jīng)得到了前所未有的重視。
據(jù)其介紹，目前，我國針對新污染物治理的總體思路是：“要篩查、要評估、要治理、要控制。”以預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為主，通過對有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行篩查和評估，“篩、評”出需要重點(diǎn)管控的新污染物，然后對其實(shí)行全過程管控，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排和末端治理。
新污染物
“到底什么是新污染物？現(xiàn)在學(xué)術(shù)界基本上統(tǒng)一了看法，從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理角度來看，新污染物是指具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入環(huán)境管理或現(xiàn)有管理措施仍然不足。”提及新污染物的定義時(shí)，江桂斌在現(xiàn)場交流中指出。
他介紹稱，新污染物有其共性和特點(diǎn)。
首先和PM2.5和PM10、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）、二氧化氮（NO2）等常規(guī)污染物相比，新污染物在環(huán)境中的存在水平不高，并不容易引發(fā)公眾關(guān)注；其次是新污染正持續(xù)發(fā)生，環(huán)境介質(zhì)中的存量較高；最后，有部分人工合成或自然存在的化學(xué)品或微生物，其環(huán)境存在可能引發(fā)潛在的毒性作用與健康危害，但業(yè)界對污染源及其毒性尚缺乏足夠認(rèn)知，對新污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也缺乏全面的科學(xué)評估。
記者了解到，目前國際上廣泛關(guān)注的新污染物主要有四大類，包括持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等。
“為什么會有新污染物的問題？恩格斯曾經(jīng)說過一句話‘科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展一開始就是由生產(chǎn)決定的’，如果我們沒有大宗化學(xué)品的生產(chǎn)和使用，社會處于原始的狀態(tài)，就不會面臨這樣一系列問題。人類生活離不開化學(xué)品，高質(zhì)量發(fā)展需要很多特別功能的化學(xué)品，但化學(xué)品的快速增長、使用，也是新污染物不斷增加的根本原因，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)必然的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。”江桂斌說。
僅從名稱上看，除了微塑料，其他幾類的新污染對于普通人而言都十分陌生，但實(shí)際上已與大家日常生活息息相關(guān)。
例如，曾廣泛用于電子產(chǎn)品中作為絕緣材料多氯聯(lián)苯（PCBs），雖然被包括我國在內(nèi)的許多國家都已禁止使用，但該材料仍在當(dāng)下環(huán)境介質(zhì)中有較高的存量，對人類健康構(gòu)成潛在威脅。又例如用于塑料制品中的雙酚A（BPA）和某些個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品中的鄰苯二甲酸鹽，它們都可能通過食物和飲水進(jìn)入人體，影響生殖和神經(jīng)系統(tǒng)。
江桂斌指出，目前有大量的新污染物未知結(jié)構(gòu)、未知含量、未知毒性，應(yīng)盡快突破新污染物識別和溯源技術(shù)瓶頸，圍繞不同環(huán)境介質(zhì)中新污染物的污染治理，形成風(fēng)險(xiǎn)污染物的控制技術(shù)。
“高質(zhì)量發(fā)展需要很多特別功能的化學(xué)品，而化學(xué)品的增加速度非常之快，每天大約增加4萬種，每年20%，每5年翻一番。因?yàn)榇罅渴褂昧嘶瘜W(xué)品，這些化學(xué)品進(jìn)入到環(huán)境，再進(jìn)入到人體、進(jìn)入到生物體。現(xiàn)在在地球任何一塊土地上、任何一個(gè)水體中，比如深圳河的底泥里都有大量的污染物。我們的血液當(dāng)中到底有多少的污染物？現(xiàn)在講不清楚，有的東西我們并不知道它的結(jié)構(gòu)，也不知道它的毒性，它已經(jīng)在我們的血液當(dāng)中循環(huán)了很多年，會不會造成對人體健康的危害，這都需要我們長期研究。”江桂斌說。
“現(xiàn)在已知結(jié)構(gòu)的新污染物只是其總量的‘冰山一角’，因此源頭管理十分重要，很多的問題需要通過技術(shù)研究去找到答案，如果沒有新的技術(shù)，我們很難來處理新污染物”。江桂斌進(jìn)一步表示。
產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇
江桂斌表示，我國關(guān)于持久性有機(jī)污染物等新污染物的研究已有40年歷史，新污染物研究起步并不晚，目前關(guān)鍵問題在于基礎(chǔ)研究沒有很好地轉(zhuǎn)化為治理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這說明在污染防治領(lǐng)域的政策管理和科學(xué)研究中間存在連接的問題，使得基礎(chǔ)研究不能完全直接為監(jiān)管層所用。
“對于我們國家來說，二噁英等傳統(tǒng)污染物的問題長期以來還沒有得到解決，又疊加新污染物的問題。傳統(tǒng)污染物與新污染物問題同樣需要重視，不是說今天講了新污染物，傳統(tǒng)污染物的問題就不重要。這涉及常規(guī)污染物與新污染物協(xié)同控制技術(shù)體系的構(gòu)建問題。”他進(jìn)一步表示。
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2023年全國已有包括河南、河北、湖北、山東、廣東等18個(gè)省市出臺了推動(dòng)新污染物治理的工作方案，在相關(guān)方案中，先摸排調(diào)查清楚存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新污染物情況，基本成為“例行”的起步工作，但關(guān)于治理措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及協(xié)同治理等具體舉措，眼下尚不甚明晰。
以廣東省為例，依照該省于去年發(fā)布的新污染物治理工作方案，廣東省準(zhǔn)備先在2023年底前完成重點(diǎn)行業(yè)中首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查，到2025年，方能基本掌握全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用狀況、重點(diǎn)管控新污染物排放狀況、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)狀況；并落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，形成一批新污染物治理試點(diǎn)工程和示范技術(shù)。
江桂斌表示，新污染物治理將涉及新材料、化合物等產(chǎn)業(yè)的方方面面，在污染治理、清潔生產(chǎn)和綠色制造等領(lǐng)域會帶來很大的機(jī)遇。
“過去含有全氟化合物的產(chǎn)品是正常的，現(xiàn)在就是部分全氟化合物已經(jīng)被限制，而推動(dòng)替代化合物落地的過程，就帶動(dòng)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？傮w來看，如果拿今天的化學(xué)品跟過去幾十年用的相比，走向是越來越安全的，這是一個(gè)大的趨勢。”江桂斌說。
據(jù)記者梳理，目前在A股中，從事水污染治理、大氣污染治理、固廢處理以及節(jié)能相關(guān)環(huán)節(jié)的上市公司共有131家，2023年前三季度營收之和為4374億元，其中前三季度營收破百億的企業(yè)僅有5家，行業(yè)還有較大的成長空間。而在上述上市公司中，截至1月10日，總市值最高的企業(yè)為偉明環(huán)保（603568.SH），當(dāng)日收盤市值達(dá)282.2億元。
此外，伴隨著新能源、半導(dǎo)體等高新制造業(yè)的崛起，近來在A股中，圍繞上述行業(yè)的固廢、廢水、廢氣的處理需求亦日趨高增。
華福證券在2023年12月19日發(fā)布的一份研報(bào)中就測算得出，國內(nèi)集成電路廢氣治理系統(tǒng)市場空間約23.9億元，面板市場空間約5.1億元。隨著我國半導(dǎo)體國產(chǎn)化趨勢的發(fā)展，預(yù)計(jì)未來國產(chǎn)污染治理的需求也將隨之增長。
“在新能源光伏領(lǐng)域，近年光伏新增裝機(jī)容量大幅增長，為了保證綠色能源的發(fā)展，確保設(shè)備發(fā)電環(huán)節(jié)中無新增污染，對設(shè)備污染治理的要求愈發(fā)嚴(yán)格，因此新能源行業(yè)的環(huán)境治理需求有望持續(xù)放量。”華福證券在研報(bào)中表示。
江桂斌亦強(qiáng)調(diào)，未來環(huán)境管理趨勢要從傳統(tǒng)管理向模型化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、AI技術(shù)轉(zhuǎn)變；“過去20多年來我們在環(huán)渤海做了大量分析工作，通過對環(huán)渤海環(huán)境污染的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，一些問題被很好地發(fā)現(xiàn)了，還總結(jié)出很多新的趨勢，這對我們的幫助很大。”
