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劉世錦：發(fā)展中國(guó)家應(yīng)以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能環(huán)保的對(duì)立關(guān)系
澎湃新聞
2024-09-29 15:30
來(lái)源：澎湃新聞
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9月19日，由澎湃新聞主辦、氣候月刊《臨界點(diǎn)》協(xié)辦的“COP29前瞻：氣候影響加劇，行動(dòng)何以加速”國(guó)際研討會(huì)在北京順利召開(kāi)。研討會(huì)重點(diǎn)討論在南南合作框架下，各國(guó)如何通過(guò)團(tuán)結(jié)互助，激發(fā)發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)在活力，加快綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。來(lái)自國(guó)際組織、國(guó)家智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)以及在地NGO等代表齊聚一堂，回顧中國(guó)在南南合作中的實(shí)踐與貢獻(xiàn)，分享發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成功案例，前瞻COP29氣候行動(dòng)趨勢(shì)，探索加強(qiáng)國(guó)際合作的新路徑，推動(dòng)全球向更加綠色、低碳、可持續(xù)的未來(lái)邁進(jìn)。
中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問(wèn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦發(fā)表了以“南南合作應(yīng)對(duì)氣候變化—中國(guó)行動(dòng)進(jìn)展回顧”為主題的演講，探討了發(fā)展中國(guó)家如何通過(guò)相互支持走出一條綠色新發(fā)展道路，并分享了中國(guó)在綠色轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗(yàn)。劉世錦指出，資金支持固然重要，但更關(guān)鍵的是制定清晰的戰(zhàn)略、目標(biāo)、機(jī)制和政策。在總結(jié)中國(guó)過(guò)去四年推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，他強(qiáng)調(diào)了政府承諾的可信性、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的低碳技術(shù)路線、民營(yíng)企業(yè)的活力和堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的理念對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)南南合作中的發(fā)展中國(guó)家也具有重要啟示。
中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問(wèn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦
以下是中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問(wèn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦的演講全文：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家下午好。討論南南合作的問(wèn)題，實(shí)際上是在探討發(fā)展中國(guó)家怎么走出一條既符合國(guó)情，又與時(shí)俱進(jìn)的綠色發(fā)展道路的問(wèn)題。因此各成員國(guó)之間的相互支持尤其重要，比如資金支持，但很多情況下，僅有資金是不夠的，我們還需要建立完善的戰(zhàn)略、目標(biāo)、機(jī)制與政策。2020年9月，中國(guó)正式確立了碳達(dá)峰與碳中和的“雙碳”目標(biāo)，4年時(shí)間，中國(guó)已經(jīng)積累起值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法，這對(duì)下一步推動(dòng)南南合作也有一定的啟示和借鑒作用。
過(guò)去4年，中國(guó)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型方面取得了很多重要進(jìn)展。4年前很多業(yè)內(nèi)人士未必能把“碳中和”闡釋清楚，但現(xiàn)在似乎遍地都是“碳中和”專(zhuān)家。當(dāng)然，中國(guó)不僅在說(shuō)，更在做，這個(gè)時(shí)期最重要的變化，是一大批低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，以下幾個(gè)重點(diǎn)值得關(guān)注和研究：
一是政府明確、堅(jiān)定、可信的目標(biāo)。過(guò)去4年的時(shí)間里，全社會(huì)都動(dòng)員起來(lái)了，特別是產(chǎn)業(yè)界熱火朝天。為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面，是因?yàn)橄M(fèi)者、生產(chǎn)者都相信在2060年要實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，屆時(shí)非化石能源的比重有望達(dá)到80%以上。從目前情況來(lái)看，可再生能源近幾年發(fā)展很快，截至今年7月末，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到16.8億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量超54%，建成了全球最大最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。政府的可信承諾作用非常關(guān)鍵。
二是全面綠色轉(zhuǎn)型立足于創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)從邏輯上有兩種途徑，一是固守原有技術(shù)體系的節(jié)能減排，比如燃煤發(fā)電把煤炭的使用量盡可能降低，或者利用CCUS技術(shù)，先排放再處理；另一種思路是，用全新的技術(shù)體系，如光伏、風(fēng)能、氫能，技術(shù)本身就是低碳、零碳、甚至負(fù)碳的。這些年，中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)逐步由前者轉(zhuǎn)向后者。國(guó)際可再生能源署報(bào)告指出，過(guò)去10年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過(guò)了60%和80%，其中很大一部分歸功于中國(guó)的貢獻(xiàn)。
以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)立關(guān)系就會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。以往很多人有顧慮，認(rèn)為節(jié)能環(huán)保會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果我們堅(jiān)持原有的技術(shù)體系，確實(shí)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但新的技術(shù)體系會(huì)帶動(dòng)了大量投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)保的關(guān)系就發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。我們走的是一條以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的內(nèi)生的綠色發(fā)展道路，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能環(huán)保兩者變成一種兼容、互補(bǔ)、共贏的關(guān)系。
三是各類(lèi)企業(yè)都為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮了作用。我們注意到，國(guó)有企業(yè)一般在資源密集的場(chǎng)合出現(xiàn)，比如建設(shè)光伏項(xiàng)目。但設(shè)備是誰(shuí)制造的？技術(shù)創(chuàng)新是誰(shuí)研發(fā)的？主要是民營(yíng)企業(yè)。他們是中國(guó)最有活力、最有創(chuàng)造力的民營(yíng)企業(yè)，如今光伏、風(fēng)能、氫能相關(guān)企業(yè)板塊，很多排名靠前的是民營(yíng)企業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，一大批以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為導(dǎo)向的民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，使中國(guó)擁有了全球競(jìng)爭(zhēng)力。
四是要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。國(guó)際社會(huì)一方面提倡綠色低碳發(fā)展，另一方面在這個(gè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義。但我們應(yīng)該形成共識(shí)，即應(yīng)對(duì)氣候變化根本上要靠創(chuàng)新，要堅(jiān)持發(fā)展低碳綠色的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)建立于全球化的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的基礎(chǔ)之上。
從發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)講，發(fā)展仍然是硬道理，我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)綠色發(fā)展耽誤了發(fā)展進(jìn)程，這是不公平的，實(shí)際上也是辦不到的。但我們不可能走“先排放、后治理”的老路了。我們完全有條件走一條基于創(chuàng)新的、內(nèi)生的、綠色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。中國(guó)的實(shí)踐證明，這條路是走得通的。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，綠色發(fā)展是發(fā)展道路或模式選擇的問(wèn)題。
除經(jīng)驗(yàn)之外，中國(guó)也有教訓(xùn)，比如有些地方曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)為了節(jié)能減排拉閘限電，以及近來(lái)廣泛討論的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。新能源發(fā)展過(guò)程必然面臨不少的矛盾和困難，但這些問(wèn)題都屬于發(fā)展中的問(wèn)題，不發(fā)展就不會(huì)有這些問(wèn)題，但是不發(fā)展本身是更大的問(wèn)題。只能通過(guò)全面深化改革開(kāi)放，通過(guò)更好更快的發(fā)展才能解決面臨的問(wèn)題，這是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)南南合作中的發(fā)展中國(guó)家來(lái)講也是可供借鑒的。
