下載客戶端
登錄
無障礙
+1
劉世錦:發(fā)展中國家應(yīng)以創(chuàng)新為基礎(chǔ),改變經(jīng)濟增長與節(jié)能環(huán)保的對立關(guān)系
澎湃新聞
2024-09-29 15:30
來源:澎湃新聞
∙ 全球速報 >
字號
9月19日,由澎湃新聞主辦、氣候月刊《臨界點》協(xié)辦的“COP29前瞻:氣候影響加劇,行動何以加速”國際研討會在北京順利召開。研討會重點討論在南南合作框架下,各國如何通過團結(jié)互助,激發(fā)發(fā)展中國家的內(nèi)在活力,加快綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。來自國際組織、國家智庫、科研機構(gòu)以及在地NGO等代表齊聚一堂,回顧中國在南南合作中的實踐與貢獻,分享發(fā)展中國家應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)的創(chuàng)新經(jīng)驗和成功案例,前瞻COP29氣候行動趨勢,探索加強國際合作的新路徑,推動全球向更加綠色、低碳、可持續(xù)的未來邁進。
中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦發(fā)表了以“南南合作應(yīng)對氣候變化—中國行動進展回顧”為主題的演講,探討了發(fā)展中國家如何通過相互支持走出一條綠色新發(fā)展道路,并分享了中國在綠色轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗。劉世錦指出,資金支持固然重要,但更關(guān)鍵的是制定清晰的戰(zhàn)略、目標、機制和政策。在總結(jié)中國過去四年推進“雙碳”目標的過程中,他強調(diào)了政府承諾的可信性、創(chuàng)新驅(qū)動的低碳技術(shù)路線、民營企業(yè)的活力和堅持開放發(fā)展的理念對綠色產(chǎn)業(yè)的推動作用,這些經(jīng)驗對南南合作中的發(fā)展中國家也具有重要啟示。
中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦
以下是中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦的演講全文:
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓,大家下午好。討論南南合作的問題,實際上是在探討發(fā)展中國家怎么走出一條既符合國情,又與時俱進的綠色發(fā)展道路的問題。因此各成員國之間的相互支持尤其重要,比如資金支持,但很多情況下,僅有資金是不夠的,我們還需要建立完善的戰(zhàn)略、目標、機制與政策。2020年9月,中國正式確立了碳達峰與碳中和的“雙碳”目標,4年時間,中國已經(jīng)積累起值得總結(jié)的經(jīng)驗和做法,這對下一步推動南南合作也有一定的啟示和借鑒作用。
過去4年,中國在促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型方面取得了很多重要進展。4年前很多業(yè)內(nèi)人士未必能把“碳中和”闡釋清楚,但現(xiàn)在似乎遍地都是“碳中和”專家。當然,中國不僅在說,更在做,這個時期最重要的變化,是一大批低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,以下幾個重點值得關(guān)注和研究:
一是政府明確、堅定、可信的目標。過去4年的時間里,全社會都動員起來了,特別是產(chǎn)業(yè)界熱火朝天。為什么會出現(xiàn)這種局面,是因為消費者、生產(chǎn)者都相信在2060年要實現(xiàn)碳中和的目標,屆時非化石能源的比重有望達到80%以上。從目前情況來看,可再生能源近幾年發(fā)展很快,截至今年7月末,我國可再生能源發(fā)電裝機容量達到16.8億千瓦,占全部發(fā)電裝機容量超54%,建成了全球最大最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。政府的可信承諾作用非常關(guān)鍵。
二是全面綠色轉(zhuǎn)型立足于創(chuàng)新。實現(xiàn)“雙碳”目標從邏輯上有兩種途徑,一是固守原有技術(shù)體系的節(jié)能減排,比如燃煤發(fā)電把煤炭的使用量盡可能降低,或者利用CCUS技術(shù),先排放再處理;另一種思路是,用全新的技術(shù)體系,如光伏、風能、氫能,技術(shù)本身就是低碳、零碳、甚至負碳的。這些年,中國綠色轉(zhuǎn)型的重點逐步由前者轉(zhuǎn)向后者。國際可再生能源署報告指出,過去10年間,全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過了60%和80%,其中很大一部分歸功于中國的貢獻。
以創(chuàng)新為基礎(chǔ),節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟增長的對立關(guān)系就會發(fā)生實質(zhì)性變化。以往很多人有顧慮,認為節(jié)能環(huán)保會影響經(jīng)濟增長。如果我們堅持原有的技術(shù)體系,確實會影響經(jīng)濟增長。但新的技術(shù)體系會帶動了大量投資,經(jīng)濟增長和環(huán)保的關(guān)系就發(fā)生了實質(zhì)性變化。我們走的是一條以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的內(nèi)生的綠色發(fā)展道路,把經(jīng)濟增長和節(jié)能環(huán)保兩者變成一種兼容、互補、共贏的關(guān)系。
三是各類企業(yè)都為實現(xiàn)“雙碳”目標發(fā)揮了作用。我們注意到,國有企業(yè)一般在資源密集的場合出現(xiàn),比如建設(shè)光伏項目。但設(shè)備是誰制造的?技術(shù)創(chuàng)新是誰研發(fā)的?主要是民營企業(yè)。他們是中國最有活力、最有創(chuàng)造力的民營企業(yè),如今光伏、風能、氫能相關(guān)企業(yè)板塊,很多排名靠前的是民營企業(yè)。在這個過程中,一大批以市場為基礎(chǔ),以創(chuàng)新為導(dǎo)向的民營企業(yè)成長起來,使中國擁有了全球競爭力。
四是要堅持開放發(fā)展。國際社會一方面提倡綠色低碳發(fā)展,另一方面在這個領(lǐng)域也出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義。但我們應(yīng)該形成共識,即應(yīng)對氣候變化根本上要靠創(chuàng)新,要堅持發(fā)展低碳綠色的產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)建立于全球化的供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的基礎(chǔ)之上。
從發(fā)展中國家的角度來講,發(fā)展仍然是硬道理,我們不能因為強調(diào)綠色發(fā)展耽誤了發(fā)展進程,這是不公平的,實際上也是辦不到的。但我們不可能走“先排放、后治理”的老路了。我們完全有條件走一條基于創(chuàng)新的、內(nèi)生的、綠色的現(xiàn)代化發(fā)展道路。中國的實踐證明,這條路是走得通的。對發(fā)展中國家來講,綠色發(fā)展是發(fā)展道路或模式選擇的問題。
除經(jīng)驗之外,中國也有教訓,比如有些地方曾經(jīng)出現(xiàn)過為了節(jié)能減排拉閘限電,以及近來廣泛討論的產(chǎn)能過剩問題。新能源發(fā)展過程必然面臨不少的矛盾和困難,但這些問題都屬于發(fā)展中的問題,不發(fā)展就不會有這些問題,但是不發(fā)展本身是更大的問題。只能通過全面深化改革開放,通過更好更快的發(fā)展才能解決面臨的問題,這是中國改革開放以來行之有效的經(jīng)驗,對南南合作中的發(fā)展中國家來講也是可供借鑒的。