全國政協(xié)委員,中國建筑西南設計研究院有限公司巡視員、總工程師馮遠:加快供排凈治一體化改革
成都市委、市政府統(tǒng)一部署,2020年11月印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化水務管理體制構(gòu)建供排凈治一體化機制的試行意見》,對創(chuàng)新管理體制機制進行積極探索。
一是變革管理體制。成立供排凈治一體化改革領(lǐng)導小組,將市政供排水設施統(tǒng)一交由行業(yè)國企集中管理,優(yōu)化公益事業(yè)單位職能職責,全面推行市政供排水設施特許經(jīng)營,實行按效付費。修訂完善一體化的法規(guī)、政策、規(guī)劃、標準體系,建強技術(shù)支撐和行政輔助,形成政府行政管理、行業(yè)事務監(jiān)管、企業(yè)市場運營的一體化管理體制。
二是拓寬投融資渠道。將城市水源工程、供水廠網(wǎng)、市政排水管網(wǎng)、污水處理廠、再生水利用、污泥處理處置等各水務全產(chǎn)業(yè)鏈存量以TOT模式劃轉(zhuǎn)國企經(jīng)營,新建項目由企業(yè)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和政府要求自籌資金以BOT模式進行投資、建設、管理、運營、維護,實現(xiàn)存量資源資產(chǎn)盤活、增量項目投入來源穩(wěn)定。
供排凈治一體化改革正在中心城區(qū)、天府新區(qū)和東部新區(qū)試點,已初見成效。為加快推進改革工作,對二次供水存在安全隱患、排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)失管、市政排水管網(wǎng)維護經(jīng)費短缺、水務工程特許經(jīng)營等問題,提三點建議:
一是建議住房城鄉(xiāng)建設部牽頭,對物業(yè)管理條例中住宅小區(qū)二次供水、市政排水管理進小區(qū)相關(guān)內(nèi)容進行完善和修訂,進一步明確小區(qū)內(nèi)供排水設施的管護責任。
二是建議國家發(fā)展改革委等部門給予支持,擴大水務工程特許經(jīng)營范圍,幫助多渠道籌措資金,緩解財政壓力。
三是建議國家發(fā)展改革委給予支持,將市政排水設施(包含市政排水管網(wǎng)、污水處理廠)日常維護費用納入污水處理費征收,保障廠網(wǎng)一體化運維成本和合理利潤。