編者按 生態(tài)環(huán)境部于近日印發(fā)了《沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》(以下簡稱《方案》)，從總體思路、工作范圍、工作目標、主要任務、保障措施五方面，對沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)的水污染防治工作作出了全面部署。中國石油和化學工業(yè)聯合會化工園區(qū)工作委員會對《方案》進行了解讀，以更好地幫助化工園區(qū)精準、科學、依法治污。

　　“十三五”以來，國家大力實施《水污染防治行動計劃》，推動工業(yè)企業(yè)集聚入園，集中處理工業(yè)廢水，黃河流域生態(tài)環(huán)境保護取得了顯著成效。為鞏固《水污染防治行動計劃》工作成效，推動提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，強化化工園區(qū)環(huán)境風險防范，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》(以下簡稱《方案》)。

　　《方案》明確了沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治的工作范圍、工作目標、主要任務及保障措施，通過實施整治，2024年年底前，沿黃河省(區(qū))化工園區(qū)和國家級工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施達標運行，污水管網質量和污水收集效能明顯提升。2025年年底前，其他各類園區(qū)基本實現上述目標。

　　聚焦重點　整治工作意義重大

　　開展沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治，是打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，也是貫徹落實《中華人民共和國黃河保護法》的重要舉措，對推動沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)高質量發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護具有重要意義。

　　《方案》溯源科學，重點聚焦。一是整治對象聚焦，以省級及以上工業(yè)園區(qū)和化工、電鍍、造紙、印染、食品等主要涉水行業(yè)所在園區(qū)為重點，有效防控環(huán)境風險�；�工行業(yè)廢水具有高濃度、高毒性、難治理的特點，有效管好沿黃河化工園區(qū)廢水的接管和安全排放，無疑是找準了源頭治理水生態(tài)環(huán)境保護問題的“金鑰匙”。二是整治方向聚焦，重點行業(yè)污水不能應收盡收以及混排、偷排、漏排、直排是水體污染的重要原因，污水管網、污水集中處理設施以及入河排口是園區(qū)廢水管控的主要配套基礎設施和工作抓手。化工行業(yè)污水環(huán)境風險相對較大，各級政府近年來一直致力于化工園區(qū)廢水全量收集、全量處理和安全排放。

　　《方案》以強化重污染行業(yè)污水收集管控，推動廢/污水分質分類處理，加強工業(yè)廢水綜合毒性管控能力建設和入河排污口規(guī)范化建設為整治方向，是抓緊解決上述問題和有效防控環(huán)境風險的“方向盤”�！斗桨浮返膶嵤�，將有力促進沿黃河省(區(qū))化工園區(qū)污水治理水平、環(huán)境風險防范水平的提升。

　　精準施策　明確重點任務

　　《方案》提出了兩階段實施目標：2024年年底前，沿黃河省(區(qū))化工園區(qū)和國家級工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施達標運行，污水管網質量和污水收集效能明顯提升；2025年年底前，其他各類園區(qū)基本實現上述目標。此外，《方案》以目標為導向，提出了發(fā)現問題、銷號管理、信息更新、打造標桿四項主要任務。作為文件重點關注、希望打造標桿的化工園區(qū)，可以結合化工園區(qū)污水處理和水環(huán)境風險防控的特點，重點關注以下主要任務：

　　一是摸清底數，動態(tài)銷號。針對部分地區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染防治家底不清、問題不明等情況，《方案》明確了由地市生態(tài)環(huán)境部門全面摸清黃河流域化工園區(qū)清單，指導地市生態(tài)環(huán)境部門和園區(qū)管理機構全面摸清化工園區(qū)污水收集、初期雨水收集處理、污水集中處理設施建設運行、園區(qū)環(huán)境管理等方面存在的問題，建立問題清單和針對性的“一園一策”，明確整治任務和時限要求，進行動態(tài)銷號管理。根據化工園區(qū)環(huán)境管理的特點和相關要求，化工企業(yè)生產廢水和初期雨水應全部實現分類收集、分質預處理，達到接管標準后100%接入污水集中處理設施，重點解決高毒性、高生物抑制性、難生物降解和高鹽度等特征污染物問題；污水集中處理設施應具備處理園區(qū)化工廢水的工藝和能力，嚴格管控接管污水的水質水量和處理設施的工藝工況，確保穩(wěn)定達標排放。

　　二是實行一企一管、明管輸送。為確保化工企業(yè)污水達標排放，防控偷排、漏排、滲排和超標排放等違法行為，化工企業(yè)應實行一企(廠區(qū))一管、動力外排的排水管理模式，達標污水接管排放，超標污水原則上應接入企業(yè)污水處理站處理達標后才能接管排放。為防止地埋污水管網滲漏污染土壤和地下水，化工園區(qū)污水應實行明管輸送，冬季寒冷地區(qū)，可采用管溝的方式敷設可保溫、可觀察、可檢修和防滲漏的輸送管道體系。

　　三是建立工業(yè)廢水綜合毒性監(jiān)控能力。企業(yè)接管排口要規(guī)范設置便于測量流量、流速和水質的測流段，重點整治的污水排放口應安裝流量計；水質監(jiān)測指標應滿足企業(yè)廢水綜合毒性管控的需要，重點關注重金屬、有毒物質、生化抑制性物質和鹽度等特征污染物；重點涉水排污單位應安裝在線監(jiān)測設備，實時數據接入轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局/監(jiān)測站或園區(qū)管理平臺；園區(qū)污水集中處理設施排口應安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設施，建立綜合毒性監(jiān)測監(jiān)控能力。

　　四是進一步規(guī)范入河排污口建設與管理。貫徹《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南 整治總則》和《入河入海排污口監(jiān)督管理技術指南 入河排污口規(guī)范化建設》的要求，解決污水直排、亂排問題。要嚴格管控入河排口的審批和設置，建立排口清單，原則上每個化工園區(qū)/片區(qū)應設立唯一的污水總排口；入河排口(含間接入河排口)應設置監(jiān)測采樣點、檢查井、標識牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水質流量在線監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵開展入河排口的信息化、智慧化監(jiān)管。

　　多措并舉　確保實施有力

　　為堅持精準、科學、依法治污，《方案》提出三方面要求。

　　一是加強銜接協(xié)作，統(tǒng)籌政策資金。針對工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)水污染整治涉及多部門職責，《方案》要求各省級生態(tài)環(huán)境部門加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等部門協(xié)調聯動，做好工業(yè)園區(qū)水污染整治與產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、入河排污口排查整治、化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查評估、排污許可等工作銜接，統(tǒng)籌相關部門在污水管網維護改造、園區(qū)循環(huán)化改造、化工污染防治等方面政策資金，明確責任，形成合力，保障各項工作順利進行。

　　二是做好指導幫扶，依法依規(guī)排查。考慮到沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)大多處于中西部地區(qū)的實際情況，為確保水污染整治工作順利進行，《方案》要求各省級生態(tài)環(huán)境部門針對技術力量薄弱、專業(yè)能力不足的地市和園區(qū)，加大指導服務力度，結合生態(tài)環(huán)境科技開展幫扶工作；指導園區(qū)管理機構強化安全環(huán)保意識，提升綜合管控能力，依法依規(guī)開展排查整治，切實防范水污染事故發(fā)生。

　　三是實行信息公開，開展社會監(jiān)督。此次水污染整治工作將接受社會各界的廣泛監(jiān)督，以確保工作公開透明�！斗桨浮芬�求各省級生態(tài)環(huán)境部門主動通過媒體向社會公布工業(yè)園區(qū)水污染整治工作信息，接受群眾監(jiān)督舉報。生態(tài)環(huán)境部通過“一報、一網、兩微”定期發(fā)布相關工作進展，加強正面宣傳，及時回應社會熱點問題。

　　作者：中國石油和化學工業(yè)聯合會化工園區(qū)工作委員會