應(yīng)用DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)漏損治理技術(shù)與方法
北京埃德爾
楊帆 毋焱 劉志強(qiáng)
袁敏
劉洪軒
摘要：為貫徹“國家發(fā)展改革委辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織開展
公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)的通知。發(fā)改辦環(huán)資{2022}141 號文件要求：到
2025 年，供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量全覆蓋。本論文簡述一套落地實(shí)用，與 12 年前示范
應(yīng)用DMA 有本質(zhì)區(qū)別，而具創(chuàng)新技術(shù)的 2024 年 1 月出版的“應(yīng)用DMS 全覆蓋供
水管網(wǎng)及建筑物漏損治理技術(shù)與方法”新書的主要內(nèi)容。從供水管網(wǎng)最高一級區(qū)
域 DMZ 到最末端 DMA 的分區(qū)層級原理，迭代嵌套分區(qū)的具體實(shí)施辦法，包括完善
漏控長久機(jī)制與建立新型組織架構(gòu)的的措施和做法。
關(guān)鍵詞：DMS 全覆蓋；DMZ 五概念；五維化技術(shù)；面線點(diǎn)漏控；新型管理模式
本文重點(diǎn)從三方面簡要闡述 DMS 理論、全覆蓋供水管網(wǎng)五個概念與具體實(shí)現(xiàn)做
法，實(shí)施五維化治理漏損，穩(wěn)定、持續(xù)達(dá)到“面、線、點(diǎn)”快速降損的實(shí)施方案、
技術(shù)及其方法要點(diǎn)。
一、實(shí)施 DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)治理漏損方案簡述
二、應(yīng)用DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)治理漏損的技術(shù)與方法
三、建立新型管理模式實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理完善漏損管控長效機(jī)制
一、實(shí)施 DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)治理漏損方案簡述
DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)治理漏損技術(shù)體系與示范 DMA 分區(qū)相比，有本質(zhì)的區(qū)別。DMS
全覆蓋是從供水企業(yè)總公司全局高度，面對整體供水管網(wǎng)，從高到低、至上而下，
系統(tǒng)化規(guī)劃和建設(shè)分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)，把所有供水管網(wǎng)全部應(yīng)用DMS 建設(shè)涵蓋進(jìn)來，
從最高一級分區(qū)區(qū)域 DMZ（分區(qū)區(qū)域中大區(qū)域的簡稱）啟動、嵌套層級、逐級分
區(qū)，直至對接或者新建管網(wǎng)末端 DMA 分區(qū)區(qū)域；因此，建設(shè)中面對的就不僅是過
去多年實(shí)施的管網(wǎng)最末端的 DMA 分區(qū)計(jì)量區(qū)域，而是全部管網(wǎng)均要實(shí)施分區(qū)計(jì)量
系統(tǒng)（DMS）。實(shí)施 DMS 全覆蓋管網(wǎng)治理漏損是漏控技術(shù)上一個質(zhì)的變化和飛躍！為此，首先簡單了解以下五個概念。
（一）實(shí)施 DMS 全覆蓋管網(wǎng)中五概念內(nèi)涵
1、DMS，是分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)的簡稱，是實(shí)施供水管網(wǎng)治理漏損技術(shù)的監(jiān)控設(shè)施
部署基礎(chǔ)；
2、DMZ，簡言之，DMZ 指應(yīng)用 DMS（分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)）全覆蓋供水管網(wǎng)中末級
分區(qū)，亦即 DMA 以上所有分區(qū)的總稱，包括一級、二級等；
3、DMA，在 DMS 中 DMA 的含義是大家熟悉的供水管網(wǎng)最末級的最小的分區(qū)區(qū)
域的簡稱；
從最高端 DMZ，逐級嵌套分區(qū)區(qū)域，形成流量，壓力傳遞體系，直至對接或者新
建 DMA，區(qū)域的一小一大，乃至覆蓋全管網(wǎng)分區(qū)區(qū)域，這是 DMA 和 DMZ 最本質(zhì)的
區(qū)別。我國從 2012 年開始示范實(shí)施 DMS 中的管網(wǎng)末端 DMA，當(dāng)時(shí)主要是為了是
試驗(yàn)，觀其應(yīng)用效果。所以，從最末端區(qū)域試用起，經(jīng)過多年的應(yīng)用效果說明，
DMA 在漏損控制方面起到了不僅很有效的作用，而且還被推廣到了水利水源地以
及燃?xì)夤芫W(wǎng)漏損的監(jiān)控運(yùn)營管理中。至此，發(fā)改辦環(huán)資{2022}141 號文件中指出:
到 2025 年，供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量全覆蓋。
4、關(guān)于 DOMS（供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量漏損監(jiān)控運(yùn)營管理系統(tǒng)的簡稱）系統(tǒng)
在 DMS 系統(tǒng)建設(shè)中分區(qū)區(qū)域邊界監(jiān)測點(diǎn)不論應(yīng)用哪類監(jiān)控設(shè)備，配套應(yīng)用 DOMS
系統(tǒng)是必須的。通過融合基于供水企業(yè)七個信息子系統(tǒng)，內(nèi)涵展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的
數(shù)智化技術(shù)的 DOMS 系統(tǒng)，對管網(wǎng)實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)控、派單處置、處置結(jié)果統(tǒng)計(jì)管理
等功能，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；焖俳祿p；
5、DAT，應(yīng)用 DOMS 系統(tǒng)的“系統(tǒng)分析工程師”的簡稱
在實(shí)施 DMS 全過程及其后續(xù)的維護(hù)中，必須由DAT 人員應(yīng)用 DOMS 系統(tǒng)，全程 24
小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋管網(wǎng)的漏損情況，且派單協(xié)調(diào)處置漏損，達(dá)到國家要求的漏
損率目標(biāo)！
（二）實(shí)施 DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)治理漏損方案簡述
在 24 年 1 月由中國建筑工業(yè)出版社出版的“應(yīng)用DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)及建筑物
漏損治理技術(shù)與方法”一書中，系統(tǒng)地闡述了應(yīng)用DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)治理漏損
方案及其技術(shù)與方法：如何合理系統(tǒng)規(guī)劃 DMZ 個數(shù)以及 DMZ 與區(qū)域供水管理所數(shù)
量的關(guān)聯(lián)，分區(qū)層級數(shù)量的確定；劃分最高一級 DMZ 區(qū)域、逐級嵌套分區(qū)原理及
其原則；DMS 與數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的對應(yīng)關(guān)系；綜合考慮評估全覆蓋供水管網(wǎng)治理漏損投資回報(bào)平衡點(diǎn)、以及從上到下全覆蓋系統(tǒng)監(jiān)測點(diǎn)個數(shù)等有關(guān)具體內(nèi)容均有
詳細(xì)論述。
應(yīng)用DMS 全覆蓋管網(wǎng)治理漏損實(shí)施五化：系統(tǒng)化建設(shè)、網(wǎng)格化實(shí)施、精細(xì)化
管理、數(shù)智化技術(shù)、規(guī)模化降損，離不開各種監(jiān)控儀器，比如：應(yīng)用《十二五》、
《十三五》水專項(xiàng)課題、任務(wù)成果及其它研發(fā)產(chǎn)品：多功能漏損監(jiān)測儀、A+k 遠(yuǎn)
傳表、滲漏預(yù)警系統(tǒng)、以及融有衛(wèi)星北斗定位功能的在線滲漏預(yù)警與漏點(diǎn)定位系
統(tǒng)與水聽器等。應(yīng)用DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)治理漏損，徹底把傳統(tǒng)的治理供水管網(wǎng)
漏損的“被動巡檢”的做法，改變?yōu)?ldquo;主動發(fā)現(xiàn)漏水區(qū)域、快速定位漏點(diǎn)，直至
維修完畢”的方法：漏損有關(guān)部門依據(jù) DOMS 系統(tǒng)分析結(jié)果自動派單（派單中指
出漏損區(qū)域，漏損管段直至該段中的漏損點(diǎn)信息）到漏控執(zhí)行部門，派人做對應(yīng)
處置，或者應(yīng)用相應(yīng)檢測設(shè)備，到派單中指定地點(diǎn)，在漏點(diǎn)維修完后，相關(guān)人員
要把其經(jīng)緯度有關(guān)信息輸入到 GIS 地理信息系統(tǒng)中，以保證GIS 系統(tǒng)與管網(wǎng)實(shí)際
情況的一致性；同時(shí)，以備未來根據(jù) GIS 信息分析單位時(shí)間、單位管長的漏點(diǎn)數(shù)，
以此作為管網(wǎng)改造的依據(jù) ，把有限的資金用到刀刃上。
總之，依據(jù)系統(tǒng)敘述的理論、思路、方法實(shí)施 DMS，就能實(shí)現(xiàn)全覆蓋供水管
網(wǎng)治理漏損，達(dá)到“面--應(yīng)用供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量漏損監(jiān)控運(yùn)營管理系統(tǒng)（簡稱
DOMS）監(jiān)控到 DMS 中的漏損區(qū)域、線（該漏損區(qū)域內(nèi)用滲漏預(yù)警與漏點(diǎn)定位系統(tǒng)
監(jiān)測到的漏損管段）、點(diǎn)（即具有衛(wèi)星北斗授時(shí)定位技術(shù)的監(jiān)測漏損傳感器直接
預(yù)測到該漏損管段的漏損點(diǎn)） ”式高效漏損控制局面。
二、應(yīng)用DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)治理漏損的技術(shù)與方法
實(shí)施 DMS 全覆蓋即是從供水企業(yè)全管網(wǎng)整體系統(tǒng)出發(fā)，把所有的管網(wǎng)從最高
一級 DMZ 啟動分區(qū)，逐級嵌套，實(shí)施網(wǎng)格化，直至對接已經(jīng)建立的 DMA 或者新建
末級 DMA 分區(qū)區(qū)域；且由DOMS(供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量漏損監(jiān)控運(yùn)營管理）系統(tǒng)對分
區(qū)邊界監(jiān)測點(diǎn)：流量、壓力、噪音以及必要水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)測，并基于監(jiān)
測數(shù)據(jù)應(yīng)用各種數(shù)智化技術(shù)，實(shí)施精細(xì)化管理，對各層級每個分區(qū)區(qū)域進(jìn)行面、
線、點(diǎn)規(guī)模化漏損分析與處置，為穩(wěn)定、持續(xù)、長久對管網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，把漏損保
持在目標(biāo)范圍之內(nèi)。
（一）DMS 全覆蓋技術(shù)中應(yīng)用的五維化技術(shù)在 DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)治理漏損技術(shù)中首先要建立五化概念：系統(tǒng)化建設(shè)、網(wǎng)格
化實(shí)施、精細(xì)化管理、數(shù)智化技術(shù)、規(guī)模化降損。
1、系統(tǒng)化建設(shè)
系統(tǒng)化建設(shè)是從全局觀念出發(fā)，基于系統(tǒng)理念，縱觀供水企業(yè)所有涵蓋的管網(wǎng)，
從高到低、至上而下，不能漏掉任何一段與本供水企業(yè)有關(guān)的管段，包括綠化用
水、消防用水、公共廁所用水等均要實(shí)施計(jì)量監(jiān)測。供水管網(wǎng)均要全部要按照
DMZ、DMA 的分區(qū)原則，逐級嵌套、分層套區(qū)，直至末級分區(qū)區(qū)域 DMA。
在系統(tǒng)化建設(shè)中須要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：供水管網(wǎng)改造工程應(yīng)與分區(qū)計(jì)量建設(shè)并舉。無
論是改造管網(wǎng)還是新建管道，毫無疑問都會后期納入分區(qū)計(jì)量建設(shè)中去，同時(shí)分
區(qū)計(jì)量系統(tǒng)的建設(shè)不僅和管道分布有關(guān)系，也和管井建設(shè)有關(guān)；都要投入資金、
物力和人力，動工建造閥井、管道等。如果我們在新建設(shè)管道或者管網(wǎng)改造部署
中就把分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)的建設(shè)考慮進(jìn)去，一并實(shí)施，可以節(jié)省部分工程費(fèi)用，避免
反復(fù)施工造成的社會不利影響。
2、網(wǎng)格化實(shí)施
實(shí)施網(wǎng)格化的科學(xué)依據(jù)：通常情況可以依據(jù)下表決定網(wǎng)格化分區(qū)密度。
供水管網(wǎng)分級表
表 2-1
管網(wǎng)類型
一級管網(wǎng)
二級管網(wǎng)
三級管網(wǎng)
范圍界定
水廠至加壓站輸水管網(wǎng)
加壓站之間、加壓站至小
區(qū)開口處供水主干管網(wǎng)
小區(qū)開口處位置至
用戶水表
管網(wǎng)現(xiàn)狀
①長度
②口徑
③壓力
④管材
⑤特點(diǎn)
①長度
②口徑
③壓力
④管材
⑤特點(diǎn)
①長度
②口徑
③壓力
④管材
⑤特點(diǎn)
從上表可以看出，實(shí)施 DMS 時(shí)，不僅豎向分區(qū)，同時(shí)可以對分區(qū)中（尤其是
用檢測儀器檢測漏點(diǎn)難度大的大管徑）的橫向管網(wǎng)做必要的監(jiān)控管理，從而實(shí)現(xiàn)
網(wǎng)格化實(shí)施。
3、精細(xì)化管理
精細(xì)化管理源于日本 20 世紀(jì) 50 年代一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細(xì)化
和服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然體現(xiàn)。精細(xì)化管理對于供水企業(yè)至關(guān)重
要，它離不開全面、完善的數(shù)據(jù)支持，這些數(shù)據(jù)不僅能展示企業(yè)的真實(shí)現(xiàn)狀，還
能預(yù)測未來。為了獲取這些數(shù)據(jù)，除了需要依賴感知技術(shù)產(chǎn)品以及與之相關(guān)的互
聯(lián)網(wǎng)、IT、AI、4G、5G 網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)外，還必須確保云平臺中數(shù)據(jù)的真實(shí)性、實(shí)時(shí)性，以及數(shù)據(jù)的一致性！這樣才能為企業(yè)的決策提供有力支持。
4、數(shù)智化技術(shù)
隨著“移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈”等技術(shù)的
不斷創(chuàng)新，數(shù)智化已成為一種趨勢。數(shù)智化也可以理解為是數(shù)字化加智能化，即
利用新一代數(shù)字化和智慧化技術(shù)，推動創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)社會效益，經(jīng)濟(jì)
效益最大化的可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)手段。在 DMS 全覆蓋技術(shù)體系中，通過強(qiáng)大的
網(wǎng)絡(luò)連接能力，迭代應(yīng)用相關(guān)配套的監(jiān)測軟硬件技術(shù)，人工智能、高等數(shù)學(xué)、
必要時(shí)的數(shù)字孿生技術(shù)、DOMS 系統(tǒng)等數(shù)智化技術(shù)；建立滿足用戶個性化需求的
模式，在不斷應(yīng)用中尋找供水企業(yè)創(chuàng)新迭代的支撐點(diǎn)。
5、規(guī)�；祿p
規(guī)�；祿p就是以 DMS 全覆蓋管網(wǎng)分區(qū)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，數(shù)智技術(shù)為支撐點(diǎn)，進(jìn)
一步應(yīng)用相關(guān)漏控監(jiān)測產(chǎn)品與方法，實(shí)現(xiàn)“面、線、點(diǎn)”的規(guī)模化降損效果。該
技術(shù)快速而又有效，從根本上改變了傳統(tǒng)的巡檢方式，實(shí)現(xiàn)了主動確認(rèn)與處置漏
點(diǎn)的方式；今后漏控人員只要聽從 DAT（系統(tǒng)分析工程師）的派單指導(dǎo)，直奔漏
損區(qū)域，對預(yù)測的管段以及提示的漏點(diǎn)位置，檢查、確認(rèn)漏損點(diǎn)即可快速處置漏
點(diǎn)，最大程度上減少漏損時(shí)間與漏量。從而持續(xù)、穩(wěn)定、長久的將漏損率控制在
目標(biāo)范圍內(nèi)。
（二）應(yīng)用DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)漏損治理技術(shù)與方法
全覆蓋分區(qū)技術(shù)對不同規(guī)模的供水企業(yè)它的層級是不同的。這主要由于各省、
市地區(qū)的地理位置、管網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供水規(guī)模、管網(wǎng)長度的不同而相應(yīng)變化。分層
級別未必一定正相關(guān)：一般來說，縣鎮(zhèn)級水司建立一級 DMZ 直接鏈接建立 DMA
就能達(dá)到漏控目的；地市級水司一般建設(shè)三級或四級分區(qū)均有可能，從最高一
級 DMZ 建設(shè)開始，逐級嵌套，最后對接末級 DMA 即可；直轄市、省會城市通常
建設(shè)四級到五級分區(qū)，可能個別超大城市會把 DMS 建設(shè)到六級，從最高一級
DMZ 開始，逐級自上而下分層分區(qū)，直至對接末級 DMA。
1、DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)分區(qū)層級數(shù)確定的三點(diǎn)依據(jù)
1）已經(jīng)實(shí)施了供水管網(wǎng)末級分區(qū)建立 DMA 的供水企業(yè)，依據(jù)供水企業(yè)總體管
網(wǎng)規(guī)模，從最高一級 DMZ 開始，逐級嵌套，無縫對接 DMA 的分區(qū)區(qū)域“過程”
資源，一并綜合考慮，就更容易確定 DMS 分層級數(shù)。
2）新建 DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)系統(tǒng)的供水企業(yè)，要充分考慮最高層級中每一個DMZ 下一層級劃分區(qū)域的設(shè)計(jì)原則，直至實(shí)施末級 DMA 分區(qū)區(qū)域的合理性和經(jīng)
濟(jì)性，最終確定建設(shè) DMS 的分區(qū)層級數(shù)。
3）要綜合考慮實(shí)現(xiàn)全覆蓋供水管網(wǎng)治理漏損的情況下，投資回報(bào)平衡點(diǎn)，以
便于決定 DMS 的層級數(shù)和 DMA 個數(shù)。
從漏損控制的角度，區(qū)域劃分得越細(xì)，控制漏損就越容易越快速，但是投入資金
就會越多。因此，要應(yīng)用初始漏損率造成的經(jīng)濟(jì)損失與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后挽回的經(jīng)濟(jì)效
益，綜合平衡計(jì)算分析投入產(chǎn)出比。各個監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)用的流量、壓力、噪聲等監(jiān)測
設(shè)備，包括建設(shè) DMS 中，監(jiān)測設(shè)備安裝井的等工程投入資金和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，
最終確定 DMS 建設(shè)嵌套層級數(shù)，包括總體分區(qū)數(shù)量。
2、DMS 區(qū)域規(guī)劃原則
1）最高一級 DMZ 分區(qū)原則
（1）供水管網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)清晰，便于封閉檢測；
（2）以河流、鐵路等自然邊界作為區(qū)域邊界；
（3）以水廠的供水區(qū)域作為獨(dú)立區(qū)域，考慮區(qū)域供水管理所供水量的確定；
（4）參考長度及管線所管轄區(qū)域；
（5）參考傳統(tǒng)的營業(yè)所個數(shù)，便于綜合各類因素，確定未來以管網(wǎng)分區(qū)為
基礎(chǔ)的區(qū)域供水管理所數(shù)量。
2）二級 DMZ 分區(qū)規(guī)劃原則
（1）供水管網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)清晰，便于封閉檢測；
（2）優(yōu)先以主要道路作為二級分區(qū)邊界；
（3）以加壓站的供水區(qū)域作為獨(dú)立區(qū)域；
（4）優(yōu)先考慮自然的獨(dú)立區(qū)域。
3）末級 DMA 分區(qū)原則
以此類推，逐級劃分，直至實(shí)施末級分區(qū)區(qū)域，亦即 DMA 的分區(qū)原則如下：
(1) 供水管網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)清晰，便于封閉檢測；
(2) 用戶數(shù)一般在 2000 戶左右；
(3) 管線長度一般為 5-10km；
(4) 區(qū)域供水量在 1000m³/日左右；
(5) 實(shí)現(xiàn)了一戶一表的供水小區(qū)；
(6) 具備二次加壓小區(qū)；(7) 每個分區(qū)最好只有一路進(jìn)水，最多兩路。
按照上述建設(shè)原則與規(guī)律，實(shí)施 DMZ 分區(qū)以及末級 DMA 分區(qū)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)應(yīng)
用 DMS 供水管網(wǎng)漏損控制全覆蓋。
DMS 全覆蓋應(yīng)該根據(jù)城市規(guī)模、供水量大小、管線長度等因素確定分區(qū)的層
級，采取統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建設(shè)的方式進(jìn)行完善。首先建設(shè)第一級 DMZ 分區(qū)，第
一級 DMZ 主要是找問題核心，漏損重點(diǎn)區(qū)域。通過第一級 DMZ 的漏損分析結(jié)果，
將第一級 DMZ 按漏損高低進(jìn)行排名，根據(jù)資金情況，優(yōu)先對漏損率最高的第一
級 DMZ 或者說最高一級 DMZ 進(jìn)行二級 DMZ 建設(shè)；同時(shí)對各個二級分區(qū)的漏損
率進(jìn)行排名，優(yōu)先解決漏損率高于控制目標(biāo)的區(qū)域。依次類推，直至建設(shè)到重點(diǎn)
DMZ 區(qū)域里的末級分區(qū) DMA。根據(jù)夜間最小流量、抄收水量、供水量等參數(shù)分
析各個層級的漏損原因，有針對性的解決問題，實(shí)現(xiàn)快速降損的目的�？紤]到很
多水司分單、雙月抄表，每兩個月進(jìn)行一次漏損率的排名，優(yōu)先建設(shè)和處置漏損
率排名前兩位的 DMZ。如此，通過 3 年左右可逐步實(shí)現(xiàn) DMS 全覆蓋供水管網(wǎng)，
并且實(shí)現(xiàn)漏損的大幅下降，直至達(dá)標(biāo)。
4、全覆蓋管網(wǎng)注意事項(xiàng)
1）在對接已經(jīng)建立的 DMA 時(shí)，須要首先做好全管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃。這樣有利于從
最高一級下延對接各層級與設(shè)計(jì)監(jiān)測點(diǎn)個數(shù)，避免在對接已建 DMA 時(shí)出現(xiàn)問題；
2）關(guān)于監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測類型要結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌全局考慮：流量、壓力、噪
音，水質(zhì)監(jiān)測儀均可配置；
3）各供水企業(yè)不論 DMS 最終建立幾層級分區(qū)，都需根據(jù)各地實(shí)際情況、管網(wǎng)
拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、管網(wǎng)長度、兼顧考慮供水管理范圍。雖然監(jiān)測點(diǎn)越多，治理漏損效果
越好，但是投資也越大，不是應(yīng)該采取的策略，因此，在做分區(qū)層級，監(jiān)測點(diǎn)規(guī)
劃的同時(shí)要依據(jù)投資回報(bào)平衡綜合分析計(jì)算決定。
三、 完善漏損管控長效機(jī)制建立新型管理模式
分區(qū)計(jì)量系統(tǒng) DMS 建設(shè)是一把手工程，系統(tǒng)工程，必須緊跟新技術(shù)發(fā)展，調(diào)整
原有的傳統(tǒng)組織架構(gòu)，才有可能持續(xù)穩(wěn)定保持長效機(jī)制，建設(shè)符合時(shí)代要求的全
覆蓋 DMS 工程，實(shí)現(xiàn)國家要求的漏控目標(biāo)。
（一）新型管理模式建設(shè)思路與方法
精細(xì)化管理的基礎(chǔ)是破除傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)模式，創(chuàng)造扁平式新型管理模式。基于數(shù)據(jù)落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化；以 DMS 系列數(shù)據(jù)為依據(jù)，搭建或
改善組織架構(gòu)，使職能部門以及相關(guān)部門協(xié)同動作流程順暢；改革定性考核模式，
實(shí)施以數(shù)據(jù)為考核的機(jī)制；把影響工作效率，易造成扯皮的管理環(huán)節(jié)與內(nèi)容兼并
或者調(diào)整，真正建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的，供水管網(wǎng)漏損管控長效機(jī)制的組織架構(gòu)及
管理模式。
1、供水企業(yè)傳統(tǒng)組織架構(gòu)短板簡析
應(yīng)用DMS 至今已有十余年，但是經(jīng)過對目前具有一定代表性的部分直轄市、
省會、地市級及縣市級供水企業(yè)組織架構(gòu)管理模式的了解，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)部分自來
水公司缺少適應(yīng) DMS 全覆蓋的組織架構(gòu)和管理模式，如下列五方面部門工作或者
職能問題：
1）缺少“分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)部”；
2）營業(yè)所或者說供水管理所管理建制仍然是以行政劃分為基礎(chǔ)；
3）缺乏實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理保證數(shù)據(jù)一致性的--信息系統(tǒng)管理部門；
4) 缺乏“DAT ”崗位，就如同執(zhí)行 SCADA 系統(tǒng)那樣；
5）有不少企業(yè)至今未設(shè)置依據(jù)數(shù)據(jù)執(zhí)行考核的系統(tǒng)。
落實(shí)上述這些部門職責(zé)是實(shí)現(xiàn)漏控長效機(jī)制的基本保障。
2、建立新型管理模式涉及的部門及主要工作內(nèi)容調(diào)整
1）供水企業(yè)應(yīng)該把漏損控制作為一項(xiàng)重要職能與職責(zé)，明確納為長期職責(zé)；
建立 DMS 治理漏損控制班子，由專人負(fù)責(zé)；
2）完善本節(jié) 1 中供水企業(yè)傳統(tǒng)組織架構(gòu)短板，建立相關(guān)部門與崗位。
3）漏控執(zhí)行部門的建立與職責(zé)
在應(yīng)用DMS 全覆蓋體系后，漏控部門的責(zé)任改變?yōu)楦鶕?jù) DAT 依據(jù) DOMS 指向，派
單調(diào)遣漏控執(zhí)行部門或者稽查人員，到 DOMS 指導(dǎo)的分區(qū)區(qū)域、管段及其位置檢
查漏水，確認(rèn)漏點(diǎn)，直接維修！
4）設(shè)置 DAT 崗位
按照供水企業(yè)規(guī)模，可以設(shè)置一到兩個層級的 DAT 崗位。通常大公司是總公司一
個層級，各個區(qū)域供水管理所設(shè)置第二層級的 DAT，DAT 類同于 SCADA 系統(tǒng)執(zhí)行
人員一樣，堅(jiān)持 24 小時(shí)運(yùn)營監(jiān)控。DAT 依據(jù)根據(jù) DOMS 系統(tǒng)的評估結(jié)果和區(qū)域漏
損高低順序，調(diào)度指揮漏控有關(guān)部門或者人員處置漏損。DAT 崗位可以和調(diào)度合并，但是必須有這個長期職責(zé)和崗位。
5）關(guān)于部門聯(lián)動問題
（1）管網(wǎng)管理部門要保障供水管網(wǎng)與管網(wǎng)GIS 系統(tǒng)保持一致；
（2）漏損控制執(zhí)行部門要把GIS 系統(tǒng)的應(yīng)用和維修結(jié)合起來，把維修點(diǎn)的經(jīng)
緯度輸入到GIS 系統(tǒng)中；
（3）DAT 人員要依據(jù)GIS 系統(tǒng)中每千米/每年漏點(diǎn)維修數(shù)量及其分布情況，為
供水企業(yè)提出管網(wǎng)改造的建議；
（4）提升 SCADA 系統(tǒng)為壓力調(diào)控工程系統(tǒng)；把 DOMS 系統(tǒng)、爆管預(yù)警和壓力調(diào)
控工程系統(tǒng)有機(jī)融為一體；
（5）定期核查計(jì)量設(shè)備誤差，不合格表具及時(shí)更換；
（6）加強(qiáng)稽查工作，并對造成供水漏損經(jīng)濟(jì)損失的偷水，人情水原因進(jìn)行深
度分析與處置，杜絕重復(fù)發(fā)生；
（7）指派專人負(fù)責(zé)在冊供水用戶核查登記，確保用戶不遺漏；
（8）要把上述各部門有關(guān)工作內(nèi)容納入依據(jù)數(shù)據(jù)的考核體系中。
總之，應(yīng)用DMS 供水管網(wǎng)全覆蓋漏損控制技術(shù)與方法，有效協(xié)調(diào)部門聯(lián)動，把
工作落到實(shí)處，保障降損執(zhí)行順暢，提高工作效率，快速降低漏損，增加經(jīng)濟(jì)效
益，提升供水企業(yè)社會公眾形象， 把漏損控制穩(wěn)定、持續(xù)，長久堅(jiān)持下去。
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