北極星水處理網(wǎng)獲悉，2023年12月4日，宜興經濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經營項目需求論證意見公示。

項目擬通過特許經營方式選定社會資本方，負責宜興經濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠新建工程的投資、建設、運營維護，在特許經營范圍內提供污水處理服務。主要為宜興經濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)類廢水，泛電子類涉重、含氟類廢水除外。周邊區(qū)域或生產廢水水質復雜的企業(yè)排污納管一事一議。

預算價45850.82萬元。本項目特許經營期限為30年，包含建設期2年。

宜興經濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經營項目需求論證意見公示

一、采購人：宜興經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

聯(lián)系人：史進

聯(lián)系方式：0510-87660315

聯(lián)系地址：宜興市經濟開發(fā)區(qū)屺亭街道文莊路16號

二、采購項目名稱：宜興經濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經營項目

現(xiàn)將該項目的招標內容予以公示，征求各潛在供應商意見。請潛在供應商將修改意見以書面形式加蓋公章、法人或授權代表簽字，注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式，提交至采購人。招標內容電子文檔及市場調研表在“江蘇政府采購網(wǎng)”（.cn）附件中發(fā)布。

三、公告期限

公告開始期限：2023年12月4日

公告結束期限：2023年12月7日

四、意見反饋時限

反饋開始時間：2023年12月4日

反饋結束時間：2023年12月7日

宜興經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

2023年12月4日

宜興經濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經營項目

一、采購人：宜興經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

二、項目名稱：宜興經濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經營項目三、采購內容：擬通過特許經營方式選定社會資本方，負責宜興經濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠新建工程的投資、建設、運營維護，在特許經營范圍內提供污水處理服務。主要為宜興經濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)類廢水，泛電子類涉重、含氟類廢水除外。周邊區(qū)域或生產廢水水質復雜的企業(yè)排污納管一事一議。

四、采購方式：公開招標

五、預算價：45850.82萬元

六、評標辦法：綜合評分法

七、投標人應具備的資格條件：

1、資格條件

①滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

②落實政府采購政策需滿足的資格要求： 無 ；

③其他要求：無不良信用記錄；不接受聯(lián)合體；

2、采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件：

投標人具有中華人民共和國境內(不含港、澳、臺)正在運營的一項污水處理廠業(yè)績 (PPP、BOT、TOT、ROT、BOOT、DBFOT、委托運營等項目)。(須提供合同等相關證明材料)。

3、拒絕下述投標單位參加本次采購活動：

①供應商單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動，否則相關投標將被認定為無效投標；

②凡為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加本項目的采購活動，否則其投標將被認定為無效投標。

八、投標保證金：無

九、付款方式：中標特許經營方成立的項目公司通過“使用者付費”獲得項目投資、運營回報。

十、服務期：本項目特許經營期限為30年，包含建設期2年。

十一、驗收標準：符合國家現(xiàn)行相關技術標準和規(guī)范的要求，并應滿足相關行業(yè)主管單位及設計單位的驗收要求，且工程質量達到采購文件及《特許經營協(xié)議》要求的標準，污水排放達到環(huán)保要求。

十二、項目技術要求和有關說明

(一)項目背景

為貫徹落實太湖流域污染防治要求及《省政府辦公廳關于加快推進城市污水處理能力建設全面提升污水集中收集處理率的實施意見》 (蘇政辦發(fā)[2022]42號)文件精神，推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理的要求。

為滿足規(guī)劃和宜興經開區(qū)現(xiàn)狀需求，完善區(qū)域污水系統(tǒng)、保障區(qū)域污水安全，擬新建宜興經濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠。擬通過特許經營方式選定社會資本方，充分發(fā)揮社會資本專業(yè)、技術和管理的優(yōu)勢，提高公共服務質量和效率，本項目的運行具有重大意義。

(二)項目概況

(1)項目概述

項目名稱：宜興經濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠特許經營項目

建設規(guī)模：設計規(guī)模為5.0萬m3/d。

特許經營期限：30年(建設期2年，運營期28年)

運作方式：BOT (建設-運營-移交)

總投資：45850.82萬元(建設投資數(shù)據(jù)引用于經批復的可研報告，最終總投資以經實施機構審計單位或委托的第三方審計的金額為準)

污水處理綜合單價：7.135元/噸(最高投標限價)。

測算水量：運營期第1年2.9萬噸/天，第2年2.9萬噸/天，第3年3.5萬噸/天，運營期第4年4.0萬噸/天，運營期第5年4.5萬噸/天，運營期第6年5萬噸/天(測算水量取自經批復的可研報告)。

(2)項目服務范圍

負責宜興經濟技術開發(fā)區(qū)一般工業(yè)污水廠新建工程的投資、建設、運營維護，在特許經營范圍內提供污水處理服務。主要為宜興經濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)類廢水，泛電子類涉重、含氟類廢水除外。周邊區(qū)域或生產廢水水質復雜的企業(yè)排污納管一事一議。

(3)項目實施機構

經宜興市人民政府授權，宜興經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會作為本項目的實施機構，負責本特許經營項目的前期工作，通過公開招標選擇特許經營者，特許經營方成立項目公司后，與項目公司簽訂特許經營協(xié)議，協(xié)助特許經營者辦理相關手續(xù)、進行項目建設和運營，定期對特許經營項目建設運營情況進行監(jiān)測分析，會同有關部門進行績效評價，并根據(jù)績效評價結果進行考核。

(4)建設內容

1)選址及用地規(guī)模

建設范圍北至躍進河，東至長青路，南至江蘇博科化工貿易有限公司，西至愛嬌紡織(無錫)有限公司，用地面積24527m2。

2)進水水質

項目設定的進水水質如下：

3)出水標準

根據(jù)項目可研相關表述，本污水廠項目污水排放受納水體武宜運河的環(huán)境容量余量較小，為響應國家和當?shù)丨h(huán)保要求，一般工業(yè)污水廠廠出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(DB32/4440-2022)表 1A標準，特征污染物排放限值在《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(DB32/4440-2022) 表3或表4限值和行業(yè)排放標準中取嚴執(zhí)行。

注1:每年11月1日至次年3月31日執(zhí)行括號內排放限值。

注2:總銻主要來源于服務范圍內紡織染整企業(yè)，污水處理廠出水水質總銻指標參考執(zhí)行《紡織染整工業(yè)廢水中銻污染物排放標準》(DB32/3432-2018)表2 直接排放限值。

注3:總鎳、總銅主要來源于服務范圍內金屬制品企業(yè)(涉金屬表面處理工 序),污水處理廠出水水質總鎳、總銅指標在《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》 (DB32/4440-2022)和行業(yè)排放標準《電鍍污染物排放標準》(GB21900-2008)中取嚴執(zhí)行。

注4:總錫主要來源于服務范圍內化工企業(yè)，污水處理廠出水水質總錫指標執(zhí)行《化學工業(yè)水污染物排放標準》(DB32/9393-2020)。

4)推薦處理工藝(可優(yōu)化)

污水處理工藝為：“粗格柵及提升泵房+細格柵+曝氣沉砂+調節(jié)池+強化混凝沉淀及膜格柵+水解酸化+兩級AO+MBR膜+臭氧催化氧化+活性焦吸附+次氯酸鈉消毒”。

污泥處理工藝：擬采用“機械濃縮+板框壓濾”工藝。處理后污泥含水率≤60%。

除臭工藝：采用生物濾池除臭工藝。本工程除臭區(qū)域為用于收集并處理格柵及調節(jié)池，混凝沉淀池、水解酸化池，兩級A/0 池和污泥脫水機房的臭氣。處理完的氣體達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918-2002中廠界(防護帶邊緣)廢氣排放一級標準。

5)項目組成

新建(構)筑物主要為：粗格柵間及提升泵房、細格柵及曝氣沉砂池、事故池、調節(jié)池、強化沉淀池及膜格柵、水解酸化池、兩級A/O池 、MBR膜池、膜設備間、臭氧氧化池、臭氧制備間、活性焦吸附池、活性焦配套設備間、接觸消毒池、鼓風機房、變配電間、污泥脫水間、綜合樓、門衛(wèi)室和排污企業(yè)流量計等。

6)投資總額

本項目測算總投資為45850.82萬元。其中工程費用為36313.09萬元，工程建設其他費用為5395.26萬元，預備費為2794.46萬元，建設期利息為1348.01萬元(按2023年10月全國銀行間同業(yè)拆借中心5年貸款市場報價利率(LPR) 確定融資利率，即4.2%)。

7)資金籌措

項目總投資為45850.82萬元。資金來源于兩個部分：一是項目資本金13755.39萬元，約占總投資30%,全部由項目公司股東以自有資金出資，出資方式為貨幣。二是債務融資，由中標特許經營方通過融資方式籌集，計32095.43萬元，約占總投資70%。

8)優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與

根據(jù)國辦函(2023)115號國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的通知，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與。

(三)項目運作方式

(1)特許經營方式

項目為新建項目，采取BOT(建設-運營-移交)的運作方式。

經宜興市人民政府授權，宜興經濟技術開發(fā)區(qū)管委會通過公開招標方式確定本項目中標社會資本方，經開區(qū)管委會與中標社會資本方簽訂《投資合作協(xié)議》,與項目公司簽訂《特許經營協(xié)議》,授予中標特許經營方組建的項目公司投資、建設、運營管理經開區(qū)工業(yè)污水處理廠的權利。項目公司通過“使用者付費”獲得項目投資、運營回報。

由項目公司負責與特許經營范圍內排污企業(yè)簽訂污水處理接管協(xié)議，污水處理接管協(xié)議收費標準根據(jù)經開區(qū)管委會或當?shù)匚飪r主管部門核準的價格確定，并由項目公司向排污企業(yè)及其他排污戶收取污水處理服務費。項目合作期滿后，項目公司將項目特許經營權和設施無償移交給經開區(qū)管委會或其指定機構。

(2)特許經營期限

本項目特許經營期限為30年，包含建設期2年，建設期自項目簽訂特許經營協(xié)議之日起至項目全部工程竣工驗收日止。運營期指項目正式運營日起至合作期結束的對應日的前一日止。

項目建設期不得超過2年，項目公司有義務積極配合實施機構的進度要求。如項目實際建設期提前，則對應的運營期相應提前，運營期28年保持不變。若建設期延長，特許經營期30年保持不變。

(3)特許經營主體

特許經營中標方在宜興經開區(qū)設立100%控股的有限責任公司作為項目公司，獲得項目特許經營權，負責本項目的投資、融資、設計、建設、運營和移交，承擔本項目的經營損益，依法獨立承擔民事責任。

(4)資本金和融資資金

本項目資本金比例約為項目總投資的30%,為13755.39萬元(最終以經實施機構審計單位或委托的第三方審計的總投資金額按比例測算為準)。項目資本金以外的資金需求約為32095.43萬元(最終以經實施機構審計單位或委托的第三方審計的總投資金額按比例測算為準)�？梢圆捎谜�策性銀行貸款、商業(yè)銀行貸款等融資方式。

項目融資年限為10年，融資年利率不超過2023年10月全國銀行間同業(yè)拆借中心5年貸款市場報價利率 (LPR)4.2%, 按實結算，超出部分由社會資本方自行承擔，不得納入項目成本費用。

(5)項目建設

1)項目建設主體

項目公司為本項目法人單位，負責本項目的投資、融資、設計、建設、運營和移交。建設過程中的相關資料應備份給經開區(qū)管委會。

2)項目施工單位和設備供應商的確定

本項目施工單位由項目公司依法采取公開招標的方式選定。

設備及工器具購置由項目公司依法采取公開招標的方式選定。

3)項目監(jiān)理和審計

本項目施工監(jiān)理機構由項目公司依法選聘，費用由項目公司支付，經審計確認后計入項目總投資。實施機構通過法定方式選聘審計機構，費用由項目公司支付。

4)建設要求

本項目范圍內的建設工程由中標特許經營者負責按國家和地方政府規(guī)定、相應行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范實施，并保證建設質量符合國家規(guī)定。

項目建設進度安排滿足經開區(qū)管委會要求。

本項目的建設工程由中標特許經營者按照特許經營協(xié)議約定的投資額、建設期限、質量保證與質量控制、安全與文明施工、驗收等責任條款實施，施工總承包價款在符合本實施方案和合同體系要求的

前提下，由項目公司與施工承包商以簽訂施工總承包合同的方式約定。

項目實施機構認為需要對項目建設進行變更的，應當書面通知項目公司。

項目公司的施工承包商應在開工前辦理施工手續(xù)。

項目竣工驗收

①工程完工后，施工單位向項目公司提交完整的竣工資料，申請工程竣工驗收。工程竣工驗收申請報告須經總監(jiān)理工程師簽署意見。

②項目公司收到工程竣工驗收申請報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及有關專家組成驗收組，制定驗收方案。

③項目公司應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程監(jiān)督機構。

④項目公司組織工程竣工驗收。項目公司、施工承包商、勘察機構、設計機構、監(jiān)理單位、經開區(qū)建設主管部門、工程監(jiān)督機構等單位參加竣工驗收。

⑤工程竣工驗收合格后，項目公司應當及時提交工程竣工驗收報告。

⑥負責監(jiān)督該工程的工程監(jiān)督機構應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程管理規(guī)定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程監(jiān)督報告的重要內容。

⑦項目公司應當自工程竣工驗收合格后依照相關規(guī)定，及時向經開區(qū)管委會相關部門備案。

(6)運營

1)開始運營

項目工程竣工驗收合格、項目運營所需的審批手續(xù)完成后，項目公司按照特許經營協(xié)議對項目進行運營、管理及維護。

2)運營范圍與內容

本項目運營內容主要包括：污水處理設施、污泥處理設施、廠區(qū)配套道路、綠化、管網(wǎng)及附屬用房等，不含廠外污水收集管網(wǎng)及維護。管網(wǎng)的建設和維護費用后期可折算進污水處理費中，由項目公司負責代收。

3)項目運營的標準和要求

根據(jù)項目可研相關表述，本污水廠項目污水排放受納水體武宜運河的環(huán)境容量余量較小，為響應國家和當?shù)丨h(huán)保要求，一般工業(yè)污水廠廠出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(DB32/4440-2022)表1A標準，特征污染物排放限值在《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(DB32/4440-2022)表3或表4限值和行業(yè)排放標準中取嚴執(zhí)行。

4)大中修

本項目設施在運營期內需根據(jù)設施自身壽命和使用情況進行大 中修，項目公司應負責大中修工作。大中修具體時間和內容應根據(jù)相關規(guī)范結合項目實施機構的要求確定，由項目公司向實施機構報送大 中修計劃，經實施機構書面確認后實施。通過大中修，應確保項目設 施整體完好，符合行業(yè)規(guī)定的性能測試標準及特許經營協(xié)議中的約定。費用由項目公司承擔，含在項目運營成本費用中。

5)設備重置

項目公司負責項目的設備重置(含膜設備),項目公司在確保污水處理設施正常運營和污水處理達標的前提下，初步設定膜設備5年重置一次，其他設備在28年運營期內重置一次。

6)應急搶修

發(fā)生緊急情況時，項目公司需立即進行搶修，應急搶修費用由項目公司承擔。

(7)期滿處置

1)續(xù)約

運營期結束日六個月前，項目實施機構根據(jù)需要并依法確定是否由項目公司繼續(xù)運營。如由項目公司繼續(xù)運營，則項目實施機構應依法履行相關程序，雙方簽訂補充協(xié)議，就相關事項進行約定。

2)項目移交

運營期結束后，如項目公司不再繼續(xù)運營，則應向項目實施機構進行項目資產及經營權的無償移交。項目移交的設備設施應符合項目合同約定的質量、安全和環(huán)保標準和要求，并處于運營良好的狀態(tài)；項目相關土地及場地在移交日應不存在因項目公司造成的環(huán)境污染；項目設備處于良好的運營狀態(tài)，建構筑物不存在重大破損；如移交時建筑、道路、綠化亮化工程等質量不符合相關標準和要求，實施機構有權要求項目公司采取必要補救措施，確保質量達標。

3)最后恢復性維修

在移交日期之前不早于六個月，項目公司應對本項目設施設備進行一次最后恢復性維修，確保本項目設施設備的整體完好率達到90%,關鍵設備完好率達到100%(含膜設備),最后恢復性維修費用由項目公司制訂計劃。

(8)項目資產所有權

新建項目形成的設施，其所有權屬移交前歸項目公司所有，移交后歸政府方所有。未經項目實施機構同意，項目公司不得將項目任何資產用于抵押、質押，不得就項目資產設置任何留置權或他項權。

(9)配套安排

項目實施機構協(xié)助項目公司取得項目運營的許可；項目運營維護期間涉及的交通、排水、路燈、電力、園林綠化、供水、通信配套服務，實施機構協(xié)調，由項目公司對接，費用計入成本。

(10)項目投資計價原則

本項目的建設投資為項目建設所發(fā)生的、經審核確認的建筑安裝工程費、設備及工器具購置費用、工程建設其他費用。項目建設投資=建筑安裝工程費+設備及工器具購置費用(包括安裝及調試費用)+工程建設其他費用本項目總投資批復為45850.82 萬元，中標單位實際總投資如超過該數(shù)額，超出的資金由中標單位自行承擔。

本項目工程費用(建筑安裝工程費+設備及工器具購置費用+設備安裝工程費)批復總額為36313.09萬元，中標單位實際工程費用總投入如超過該數(shù)額，超出的資金由中標單位自行承擔。完工結算審計在按規(guī)定套定額及計取各類費用后建筑安裝工程費投標下浮率不小于8%(實際投標下浮率由投標單位在投標文件中自行承諾并在結算審計中執(zhí)行，不得小于8%,定額相關取費標準如有區(qū)間范圍的按中間值取費。詢價材料費及采購確定的設備費不下浮)。工程費用最終 結算金額取完工結算審定金額與批復總額36313.09萬元兩者中的低值。

工程建設其他費用中監(jiān)理、勘察、設計、造價等第三方服務費用標準不得超過國家收費標準的70%。項目總投資=項目建設投資+建設期利息。

本項目由項目公司完成施工圖設計，施工圖預算編制完成后，需向經開區(qū)審計單位報備，最終的項目工程結算及竣工決算金額以經政府審計單位審計結果為準。

1)項目建筑安裝工程費

以經宜興經濟技術開發(fā)區(qū)管委會確認的施工圖預算作為本項目建筑安裝工程費的結算參考。

建筑安裝工程費計價原則如下：

A 本項目工程造價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB50500-2013)、《市政工程工程量計量規(guī)范》(GB50857-2013)及其配套文件、《江蘇省市政工程計價定額》(2014版)等定額標準；無法套取相關定額子目的項目，經實施機構委托的審計單位確認后按市場價執(zhí)行；

B定額取費按項目開工之日江蘇省住建廳最新配套取費文件執(zhí)行。如建設期內出臺新的配套取費文件，則文件執(zhí)行之日起的定額取費按照新文件執(zhí)行；定額相關取費標準如有區(qū)間范圍的按中間值取費。

C人工工資按項目開工之日江蘇省建設廳發(fā)布的最新文件中的無錫市建設工程定額人工費調整文件執(zhí)行；

D預算材料價格按開工之日無錫工程造價信息網(wǎng)公布的最新的無錫市建設工程材料信息價、無錫市安裝工程材料信息價和宜興市建設工程材料信息價執(zhí)行，沒有發(fā)布的材料指導價格由監(jiān)理方和項目公司另行確認后執(zhí)行；

E工程變更超出招標文件要求的重大調整和工程范圍變化的工程變更需經監(jiān)理方、項目公司、實施機構審核同意后方可調整；造成的工程費用增減部分按政府方(或實施機構)會議紀要據(jù)實結算。最終以經政府方(或實施機構)審計單位的最終審計結果為準；其余工程變更由項目公司實施，項目公司承擔全部責任。項目公司主導的工程變更引起成本變化的，不可突破投資概算批復指標。

F工程結算時，實際變更工程量按經政府方(或實施機構)審核的簽證進行調整，調整的工程量其單價按相關規(guī)定按實結算。

G價差調整(包含人工工資和主要材料)按無錫工程造價信息網(wǎng)發(fā)布的無錫市建設工程材料信息價、無錫市安裝工程材料信息價和宜興市建設工程材料信息價執(zhí)行。人工工資按政策性文件調整執(zhí)行。主要材料調整范圍：水泥、砂、碎石、瀝青、鋼筋、混凝土，材料價格波動在+10%～-5%范圍內不調整，超出部分按照政府相關文件執(zhí)行。建設期內，項目施工單位應按合同約定于每月26日向監(jiān)理公司申報當月(指上月26日至當月25日)完成的工程量，按月計量，由監(jiān)理公司審核。監(jiān)理公司審核完后報項目公司審核，項目公司審核完后報實施機構。設備及工器具購置費用預算需報實施機構審核通過后，由項目公司通過公開招標方式采購。設備經招標確定最終設備采購價，并作為結算依據(jù)，結算時需附相應銀行流水。

2)工程建設其他費用確認原則

本項目的項目立項、環(huán)評報告及批復、項目可行性研究報告及批復、項目初步設計及審批、施工圖設計、特許經營咨詢和招標代理費用等項目前期工作費用由經政府方(或實施機構)審計單位審定后按實際金額確認，計入項目總投資。

3)建設期利息的計算方式

建設期利息，即項目公司在項目建設期發(fā)生的為項目建設籌措的債務資金發(fā)生的利息，年利率按2023年10月全國銀行間同業(yè)拆借中心5年貸款市場報價利率(LPR)確定融資利率，即4.2%。按實計算。超出部分由社會資本方自行承擔，不得納入項目成本費用。項目公司編制資金使用和籌措計劃并報實施機構同意后方可實施，建設期利息以項目實際到位的債務資金金額和實際占用時間計算。

4)工程竣工后，由項目公司編制工程結算，報實施機構審核確定后，經由政府方(或實施機構)審計單位審核確認，作為該項目建設投資款項的支付依據(jù)。

(四)收費機制

項目屬于準經營性項目，使用者付費收入可以滿足項目公司成本回收和合理回報，因此項目回報機制為使用者付費。使用者付費收入為向排污企業(yè)及其他排污戶收取的污水處理費。

由項目公司負責與特許經營范圍內排污企業(yè)簽訂污水處理接管協(xié)議，由項目公司向排污企業(yè)及其他排污戶收取污水處理服務費。污水處理接管協(xié)議收費標準需經過經開區(qū)管委會或當?shù)匚飪r主管部門核準。

項目公司提供污水處理服務后，向排污單位收取的費用。本項目污水處理服務費的計算方式如下：污水處理服務費=日實際處理水量×污水處理價格

注：當實際處理水量超過設計水量時，項目公司應及時向政府方報備，根據(jù)實際情況并結合行業(yè)慣例，及時啟動應急預案，如項目需擴建，具體事宜另行協(xié)商。

(五)經營成本審計

運營期第一年，實施機構委托成本監(jiān)審部門或第三方審計機構對項目運營成本進行審計。運營成本以實際審計值為準，但不應超過投標報價。成本審計主要包含電費、水費、藥劑費、污泥外運及處置費、職工工資及福利費和相關稅費等。未發(fā)生的成本以報價為準，審計的所有成本不應超過投標報價。根據(jù)實際審計的建設和運營成本，按照

約定的收益率及財務模型，重新調整項目污水處理單價。

項目依法依規(guī)接受審計機關的審計監(jiān)管，原則上經開區(qū)管委會每年組織審計。

(六)項目監(jiān)管

本項目中的履約保障體系主要由建設期履約保函、運營維護保函和移交維修保函組成。

特許經營期內，中標方因管理經營不善，達不到約定處理標準或出現(xiàn)社會公用利益和安全等情形的，政府可強制接管并無條件解約，并收回特許經營權。

(七)中期評估

在運營期內，項目實施機構有權組織專家或第三方專業(yè)機構對項目進行定期評估，原則上每3~5年評估一次，重點分析項目建設及運行狀況、是否滿足各類標準和規(guī)范要求，重要設施、設備的維護情況、安全生產的管理情況等項目合同的合規(guī)性、適應性和合理性；及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風險，制訂應對措施，并有權將評估結果向社會公示，接受公眾監(jiān)督。特殊情況下，政府方可以決定(如項目實際情況與投標時情況存在較大偏差)實施年度評估，對發(fā)現(xiàn)和存在的問題予以處理或糾正。

(八)項目績效評價

實施機構或其授權單位根據(jù)特許經營協(xié)議，定期對本項目建設和運營情況進行績效評價，建立績效評價監(jiān)督體系，保障所提供公共產品或公共服務的質量和效率。