新聞來源：檢察日?qǐng)?bào)01版 要聞
6月5日是世界環(huán)境日，也是我國環(huán)境保護(hù)法確立的環(huán)境日。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，在持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中，更實(shí)發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1月至今年4月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件10.2萬余件（其中行政公益訴訟8.5萬余件、民事公益訴訟1.7萬余件），有力推動(dòng)解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題，制度價(jià)值得到充分彰顯。
守住耕地紅線
今年1月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)表聲明，表示2024年世界環(huán)境日主題活動(dòng)聚焦“土地修復(fù)、荒漠化和干旱韌性”。
我國的東北平原，是世界少有的黑土區(qū)之一，也是我國最重要的糧食生產(chǎn)基地。自2021年3月起，哈爾濱市某運(yùn)輸公司將其負(fù)責(zé)外運(yùn)的某污水處置廠處理后的污泥，擅自傾倒至哈爾濱市道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)某處林地以及周邊耕地，距居民區(qū)僅300米，且未采取任何防雨、防滲措施，污泥表面有黑褐色液體浸出，現(xiàn)場惡臭熏天，大部分林木也因此枯死。
當(dāng)?shù)厝罕妼⒕�索反映至哈爾濱市道外區(qū)檢察院。經(jīng)測定，污泥數(shù)量2萬余立方米，共占用林地、耕地等農(nóng)用地15余畝，且排放行為長時(shí)間存續(xù)，嚴(yán)重污染破壞黑土地資源，影響周邊居民正常生產(chǎn)生活。對(duì)此，該院督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，促使違法主體清運(yùn)污泥1.5萬余噸，補(bǔ)植復(fù)綠修復(fù)黑土地15余畝，并賠償生態(tài)環(huán)境損害賠償金及生態(tài)修復(fù)費(fèi)用共計(jì)156萬余元，繳納因非法占用耕地產(chǎn)生的耕地占用稅60余萬元，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治污、生態(tài)治理、國有財(cái)產(chǎn)一體保護(hù)，更好發(fā)揮保障國家糧食安全“壓艙石”作用，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)底線、守住耕地紅線。
2020年12月31日，自然資源部和最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《自然資源主管部門與檢察機(jī)關(guān)在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作配合的試點(diǎn)方案》，在四個(gè)省開展為期一年的土地執(zhí)法查處領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作配合試點(diǎn)工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2023年2月1日，最高檢和自然資源部印發(fā)《關(guān)于建立公益訴訟檢察與土地執(zhí)法查處協(xié)作配合機(jī)制的通知》，將協(xié)作機(jī)制推廣至全國。
記者了解到，最高檢還會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展了“檢察公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，深入排查整治項(xiàng)目選址不合規(guī)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、建后管護(hù)不到位、建設(shè)資金流失、“非農(nóng)化”等問題。2023年9月，最高檢發(fā)布了一批耕地保護(hù)檢察公益訴訟典型案例，涵蓋外來物種入侵破壞黑土地資源、非法取土破壞耕地資源、非法占用耕地用于工程建設(shè)項(xiàng)目等違法情形。
啃下生態(tài)治理“硬骨頭”
今年5月16日召開的檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，通報(bào)了最高檢長江船舶污染治理公益訴訟專案情況。長江流域港口眾多，因船舶流動(dòng)、監(jiān)管分散、責(zé)任不清，船舶污染治理成了一塊難啃的“硬骨頭”。
聚焦重點(diǎn)突出問題打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，最高檢定期召開高質(zhì)效辦案專項(xiàng)督導(dǎo)會(huì)，發(fā)揮最高檢、省級(jí)檢察院直接辦案的引領(lǐng)作用，集中力量推動(dòng)解決一批“老大難”問題。2022年5月，最高檢直接以公益訴訟立案，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市檢察機(jī)關(guān)同步辦理關(guān)聯(lián)案件602件，有效推動(dòng)完善長江船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施、健全接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置閉環(huán)監(jiān)管流程、優(yōu)化收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格、規(guī)范船舶建造修理拆解，促進(jìn)多部門協(xié)同、全流域聯(lián)動(dòng)治理。
記者了解到，最高檢還會(huì)同水利部開展黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，沿黃檢察機(jī)關(guān)辦理水資源保護(hù)公益訴訟案件670余件，其他關(guān)聯(lián)案件700余件，有力推動(dòng)解決一批黃河流域節(jié)水控水突出問題。
藍(lán)天、碧水、凈土，是人民群眾幸福生活的硬指標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，加大對(duì)溫室氣體排放、高耗能高碳排放項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域問題的辦案力度，助推減污降碳協(xié)同增效。2023年6月，最高檢發(fā)布檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和典型案例，這些案例中，有的檢察機(jī)關(guān)開始探索適用認(rèn)購碳匯方式替代生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。
比如，貴州省劍河縣檢察院訴黔東南州某水投公司非法占用林地民事公益訴訟案中，為最大程度修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境受到侵害至修復(fù)完成期間的服務(wù)功能損失，檢察機(jī)關(guān)通過公開聽證的方式廣泛聽取意見，本著當(dāng)事人自愿原則，以認(rèn)購碳匯的方式讓涉案企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中與行政機(jī)關(guān)開展深入溝通協(xié)作，推動(dòng)完善工作機(jī)制，規(guī)范碳匯基金管理和使用，釋放“碳匯紅利”，助力鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)。
解決群眾“家門口”的污染
環(huán)境污染防治事關(guān)人民群眾美好生活。檢察機(jī)關(guān)聚焦人民群眾身邊的污染問題，以高質(zhì)效辦案助推精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。
內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市河西街道附近村民深受周邊養(yǎng)殖場3000余頭生豬產(chǎn)生的惡臭氣體影響，對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)遞進(jìn)適用制發(fā)檢察建議、提起訴訟等方式，推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)履職整改，查找問題根源，有效解決群眾“家門口”的污染問題。
環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)，違法者要為污染行為“買單”。實(shí)踐中，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為多發(fā)。湖南省長沙市芙蓉區(qū)檢察院在監(jiān)督支持長沙市生態(tài)環(huán)境局對(duì)某制藥公司開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案中，調(diào)查核實(shí)了第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、檢測機(jī)構(gòu)虛假檢測等違法行為，并要求其連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)548萬余元，全鏈條追究環(huán)境污染損害法律責(zé)任。
當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，環(huán)境污染問題越發(fā)復(fù)雜多變。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究當(dāng)前面臨的新情況新問題，加大辦案力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，在更深層次更廣維度上助推環(huán)境污染防治。
比如，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，碳酸鋰生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量鋰渣對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。江西省宜春市檢察院針對(duì)非法填埋、堆放廢棄鋰渣造成環(huán)境污染問題，督促生態(tài)環(huán)境部門積極履職，促使相關(guān)企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，清運(yùn)非法傾倒、違規(guī)貯存的鋰渣129萬噸，出臺(tái)有關(guān)涉鋰電行業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督管理辦法，規(guī)范鋰渣全流程監(jiān)管。
大量公益訴訟案件線索來源于群眾，深入群眾、依靠公眾力量發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境公益損害問題，是檢察機(jī)關(guān)一直努力的方向。目前，“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)已注冊(cè)志愿者8.9萬余名，提報(bào)案件線索2.7萬余件，參與案件咨詢、聽證、跟蹤觀察等2.8萬余件。
“落實(shí)‘檢護(hù)民生’專項(xiàng)行動(dòng)，依法解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。”最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟辦案力度，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國貢獻(xiàn)力量。
