中節(jié)能環(huán)保投資發(fā)展（江西）有限公司（下稱中節(jié)能江西公司）成立于2012年3月，為中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司（下稱中國節(jié)能）的二級子公司，業(yè)務范圍主要集中在工業(yè)污水處理、節(jié)能環(huán)保綜合服務。目前，工業(yè)污水處理服務方面，已在江西省和湖北省近40個工業(yè)園區(qū)內投資、建設、運營工業(yè)污水處理項目近60個，服務規(guī)模工業(yè)企業(yè)2000家以上，污水日處理能力達50多萬噸。
為加快工業(yè)園區(qū)污水治理基礎設施建設，促進地方招商引資發(fā)展經(jīng)濟，江西省本著“政府主導、企業(yè)參與、市場運作”的指導方針以及“統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一資本運作”的操作模式，將全省工業(yè)園區(qū)污水項目打包交由中國節(jié)能運作，該項目計劃建設102個工業(yè)污水處理設施。中節(jié)能江西公司由此誕生，并成為國內第一個打包承接全省工業(yè)園區(qū)污水處理“投建運一體化”的專業(yè)化企業(yè)。
在十多年的實操過程中，中節(jié)能江西公司取得了一系列的成果和經(jīng)驗。
01
四道難題
回顧起步時期，一上來工業(yè)園污水項目就給中節(jié)能江西公司出了四道難題。
一是管網(wǎng)進水水質超標易發(fā)。
縣（市）工業(yè)園區(qū)多數(shù)為綜合類園區(qū)，中小企業(yè)多、行業(yè)類別廣、工藝產品雜，特別是十多年前，“三高”（高污染、高能耗、高排放）企業(yè)不少，因而企業(yè)排放污水極為復雜。相較于專業(yè)園區(qū)的工業(yè)廢水，此類園區(qū)的混合污水污染因子“更豐富”，處理“更棘手”，所需的處理要求“更嚴苛”。
如出現(xiàn)企業(yè)超標排放或漏排偷排未預處理的高濃度廢水，其中含高鹽量、難降解COD及其他有毒有害污染因子等，若超出污水處理廠設計負荷，極易造成生化處理系統(tǒng)癱瘓，生產停擺。而且，企業(yè)的各種廢水合流于園區(qū)污水管網(wǎng)，更會導致廢水來源不清楚，同時給不法企業(yè)非法排污鉆空子。
二是園區(qū)環(huán)境基礎設施薄弱。
在基礎設施建設方面，由于存在招商引資進度與規(guī)劃預期不匹配的客觀情況，有的工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設滯后，有的因資金不足導致配套設施不完善，普遍存在管網(wǎng)雨污分流不徹底、管網(wǎng)支路旁路多、企業(yè)端排水在線監(jiān)控不完善等等，導致園區(qū)內排放的實際污染物讓人一頭霧水，管理方難以實施有效溯源監(jiān)控，對排放的廢水難以準確評估。
人員配備也是問題。多數(shù)園區(qū)環(huán)境管理人手緊張。
三是企業(yè)環(huán)保合規(guī)管理能力不足。
受限于缺少專業(yè)的污水處理設施運行人員和運營經(jīng)費投入不足等問題，部分園區(qū)企業(yè)自建自用的污水預處理等環(huán)保設施運轉不靈或干脆不運轉，有的配套環(huán)保設施滯后，更有甚者，個別企業(yè)法治意識淡薄，心懷僥幸，放任偷排漏排，致使進入污水管網(wǎng)的超標廢水對污水處理廠運營造成嚴重沖擊。
四是污水處理費回收困難。
作為公共產品，節(jié)能環(huán)保服務往往需要政府給予適當補貼。污水處理設施的建設需要結合園區(qū)規(guī)劃提前到位，前期往往因企業(yè)不足污水處理服務費收費少、政府補貼多，但受限于地方財力有限，欠費或支付滯后現(xiàn)象比較突出，給污水處理廠正常運行帶來極大困難。
工業(yè)污水處理項目投資回報率低、回收周期長。中節(jié)能江西公司參與治污后發(fā)現(xiàn)資金壓力極大，一大原因就是污水處理服務費支付不及時。
02
三個辦法
面對這四道難題，中節(jié)能江西公司通過多年摸索采取了一系列解決策略。
一是外引內聯(lián)，廣泛合作。
中節(jié)能江西公司先后與生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院、中科院生態(tài)環(huán)境中心、江西省科學院、中節(jié)能工業(yè)技術研究院、南京大學、天津大學、南昌航空大學等高校院所合作，針對園區(qū)污水處理廠面臨的各類型污水綜合整治提供系統(tǒng)性解決方案、工作意見，并爭取地方各級生態(tài)環(huán)境部門、園區(qū)管理機構的支持，找準存在問題，提出了解決方案和措施，形成工業(yè)園區(qū)環(huán)境協(xié)同治理能力。
二是積極推動政企合作、企企合作。
中節(jié)能江西公司積極推動末端污染被動治理模式向上游污染物產出端有效管控，推廣工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理服務，通過園區(qū)管理機構向上游生產企業(yè)污染源控制延伸，目前已與撫州市南城縣、南豐縣，宜春市宜豐縣、上高縣，贛州市定南縣、大余縣，南昌市安義縣等園區(qū)達成合作意向，全面開展園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、污染源排查及綜合防治等工作。
三是不斷加大技改投入，保證生產穩(wěn)定運行。
2014年，中節(jié)能江西公司投產運營了首個工業(yè)園區(qū)污水處理廠項目。隨著投運項目不斷增加，伴隨運營的是一直飽受難以及時收取污水處理服務費的困擾。
但公司以社會責任為重，千方百計保證了污水處理廠生產經(jīng)營的一切合理費用，實現(xiàn)水廠正常運行。針對部分水廠上游納管廢水易發(fā)生突發(fā)性超標現(xiàn)象，公司對下游工藝段追加投資進行系統(tǒng)改造，確保達標排放。
03
兩種模式
作為一家以“發(fā)展工業(yè)污水處理，積極構建水務投資平臺”為工作中心的公司，中節(jié)能江西公司的工業(yè)污水處理項目的運營模式主要分為投資建設運營模式（下稱BOT模式)和委托運營模式(下稱O&M模式)。
BOT模式以政府和私人機構之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構頒發(fā)特許權，允許私人機構在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施，并管理和經(jīng)營該設施及其相應的產品與服務。該模式適用于新建項目，合同期限為20年—30年。
BOT項目的主要特點有二：一是由于需要獲得政府的許可和支持，有時可得到政府優(yōu)惠政策，拓寬了融資渠道；二是項目公司在特許期結束后必須將項目資產和相關權利交還給政府，項目的最終經(jīng)營權仍掌握在政府手中，且在項目運作過程中，社會資本對項目沒有所有權。
O&M模式則是針對已有的環(huán)保水務設施，從客戶處接受委托進行運營和維護，公司通過向客戶或用戶收取費用或出售產品以收回運營和維護成本并獲取回報。O&M模式的合同期限通常不超過8年，運營公司不承擔資本性投資和風險。
通過這兩種模式，公司收獲了多項工作成果。
截至目前，已累計在江西省投資建設了三十多個工業(yè)園區(qū)的污水處理項目，設計處理規(guī)模超過40萬噸/日；承接了十多個工業(yè)污水處理項目的委托運營，設計處理規(guī)模超過10萬噸/日；累計處理工業(yè)污水3.6億噸，實現(xiàn)消減COD 5.8萬噸。從效果上看，工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設與運營是加速地方經(jīng)濟發(fā)展的基礎，不僅緩解了政府和園區(qū)企業(yè)的環(huán)保壓力，提升了地區(qū)經(jīng)濟容量，還為生態(tài)文明建設做出了突出的貢獻。
在研發(fā)方面，已成功申請了“江西省省級企業(yè)技術中心”“南昌市市級企業(yè)技術中心”及“南昌市工業(yè)園區(qū)廢水處理工程技術研究中心”3個水務研發(fā)平臺，已建成低碳技術展示館和1000平方米的標準化實驗室并投入使用。目前，江西公司獲得授權專利二十多項。
現(xiàn)階段，公司還與多所科研院所高校建立了項目合作關系，共同圍繞污泥資源化、低成本碳源開發(fā)利用等方面開展技術研發(fā)，為水廠運行中面臨的碳源不足、剩余污泥量大等問題提供技術解決方案。圍繞當前水廠面臨的技術問題,“十四五”以來，中節(jié)能江西公司共開展二十多個研發(fā)項目，研究方向涉及碳源開發(fā)利用、臭氧復合高級氧化、電化學高鹽水、污染物溯源、智能加藥控制系統(tǒng)等技術研究。
04
四項優(yōu)勢
概括而言，中節(jié)能江西公司成立以來，通過不斷摸索實踐，到今天在細分行業(yè)中形成了穩(wěn)固的影響力，得益于四大優(yōu)勢。
一是央企的品牌。
中國節(jié)能作為一家以節(jié)能減排、環(huán)境保護為主業(yè)的中央企業(yè)，目前已擁有下屬企業(yè)700余家，上市公司6家，業(yè)務分布在國內各省市及境外約110個國家和地區(qū)，形成了“3+3+1”的產業(yè)格局（即專注節(jié)能與清潔供能、生態(tài)環(huán)保、生命健康三大主業(yè)，加快發(fā)展綠色建筑、綠色新材料、綠色工程服務三大業(yè)務，鑄強戰(zhàn)略支持能力），是我國節(jié)能環(huán)保領域規(guī)模大、專業(yè)全、業(yè)務覆蓋面廣、綜合實力強的旗艦企業(yè)。
中節(jié)能江西公司作為中國節(jié)能的二級子公司，可以充分借助集團公司市場渠道、人才優(yōu)勢、技術資源及資金支持進行市場競爭。
二是良好的政企關系。
依托多年的耕耘，中節(jié)能江西公司以自己扎實的專業(yè)能力、良好的服務水準和強烈的社會責任，與各級政府機構建立了良好的合作關系，在社會信任、資源獲取、信息收集上擁有較大優(yōu)勢。
同時，公司具備投資、建設、運營綜合能力，有完善的工業(yè)園區(qū)污水處理設施基礎平臺，可以更快將平臺資源對外進行推介，在項目獲取上具有更大的主動性。
三是技術支撐。
中節(jié)能江西公司擁有較強的工業(yè)污水技術集成及研發(fā)能力。以工業(yè)污水處理技術研發(fā)中心為研發(fā)試驗平臺，公司逐步建立起一支集實驗檢測、數(shù)據(jù)分析、方案設計及優(yōu)化于一體的優(yōu)秀研發(fā)團隊，能夠為各工業(yè)園區(qū)污水處理的疑難雜癥診斷、工藝優(yōu)化難題等提供理論及實驗支撐。
此外，已投運的項目既有綜合性的，也有專業(yè)性的工業(yè)園區(qū)污水處理廠，在工業(yè)廢水處理領域涵蓋了有色冶金、機械電子、印染紡織、化工造紙、建材陶瓷、醫(yī)藥等幾乎所有行業(yè)門類，覆蓋制革、玻璃飾品、電鍍、屠宰、新能源、煤化工、煤制氣等眾多細分領域廢水。公司聚焦工業(yè)廢水技術集成及應用創(chuàng)新，引進、吸收及孵化國內外先進的工業(yè)污水處理技術，擁有混凝反應沉淀、氣浮、水解酸化、氧化溝、A2O、AO、多級AO、FCR、ALB、IBR、BAF、MBBR、MBR、人工快滲、芬頓高級氧化、臭氧氧化、高密度沉淀、V型濾池、反硝化濾池、濾布濾池、轉盤濾池、砂濾池等20多種工藝技術，以及工業(yè)園區(qū)水污染綜合防治系統(tǒng)管控體系建設能力。
四是運營團隊經(jīng)驗豐富。
越是復雜的局面，越是困難的環(huán)境，越是嚴苛的要求，越有助于隊伍建設和人才成長。
十余年的拓荒、發(fā)展，中節(jié)能江西公司鍛造了一支經(jīng)驗豐富的項目管理運營團隊。目前運營管理團隊已經(jīng)發(fā)展到400多人，人才隊伍形成梯隊建設、梯次布局，標準化管理體系、精細化運營模式成熟，各工業(yè)園區(qū)污水處理廠運營效果顯著，為有效改善地區(qū)水環(huán)境夯實了根基。
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深耕未來
在工業(yè)污水處理方面，中節(jié)能江西公司將主動服務國家重大戰(zhàn)略，充分借助中國節(jié)能作為長江大保護污染治理主體平臺的作用，積極整合優(yōu)勢資源，推動工業(yè)污水處理業(yè)務向更大范圍、更寬領域實現(xiàn)高質量發(fā)展，努力建設成為國內一流的工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保服務綜合運營商。
首先，聚焦和發(fā)展工業(yè)園區(qū)污水集中處理業(yè)務，充分利用央企品牌效應，提升項目開拓和投資能力，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，深耕江西市場，輻射長江經(jīng)濟帶，布局全國。
其次，持續(xù)提升工業(yè)污水處理的市場能力、運維能力、集成能力、創(chuàng)新能力，加快智慧水務建設，在工業(yè)污水處理上實現(xiàn)技術領先、成本領先、服務領先。
再次，依托工業(yè)污水處理服務的獨特性和企業(yè)技術、人才優(yōu)勢，以及良好的政企互信關系，推動業(yè)務向工業(yè)園區(qū)水污染綜合防治第三方服務延伸，深度挖掘工業(yè)園區(qū)及縣（市）級城鎮(zhèn)區(qū)域的節(jié)能環(huán)保資源，依托專業(yè)化平臺開展規(guī)劃設計、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保管家、污染治理等業(yè)務，打造新的業(yè)務增長點。
