武漢市規(guī)劃研究院編制，全國首個溢流污染控制工程技術標準發(fā)布
溢流污染控制重點工程效果圖-機場河。
武漢是一個在水中生長的城市：百湖環(huán)繞，長江、漢江貫穿其中并在此交匯。水治理的成效直接影響這個城市的方方面面。
從21世紀以來，武漢市在20余年的水環(huán)境建設中，已基本形成全市污水收集及處理系統(tǒng)，對控制湖泊水質狀況、保護水環(huán)境發(fā)揮了較大作用。但國內處在快速發(fā)展中的城市，精細化管理還未能完全實現(xiàn)，城市排水雨污混合溢流污染，已成為當前水環(huán)境污染的一大問題。
2018年9月，我國印發(fā)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，生態(tài)環(huán)境部每年開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，督促指導地級及以上城市率先開展治理工作。
溢流污染控制重點工程效果圖-巡司河。
近年來，武漢市開展了機場河、黃孝河、南湖等溢流污染控制工程建設項目，但現(xiàn)行國家標準在溢流污染控制工程設計方面尚未形成系統(tǒng)性技術規(guī)定，設計依據(jù)和設計標準與地方建設需求也存在較大差距，不能規(guī)范和統(tǒng)一武漢市工程設計標準。
溢流污染控制重點工程效果圖-黃孝河。
溢流污染控制重點工程效果圖-朱家河。
為此，武漢市規(guī)劃研究院交通市政分院規(guī)劃部擬開展溢流污染控制地方標準編制工作，并報請武漢市自然資源和規(guī)劃局同意，于2019年7月獲得武漢市市場監(jiān)督管理局立項申請，并于2021年11月，經武漢市市場監(jiān)督管理局審查發(fā)布了《水環(huán)境保護溢流污染控制標準》（以下簡稱標準）。
《標準》在技術理論和體系兩個層面涉及的多項內容，做到了國內“從無到有”的創(chuàng)新，規(guī)范了武漢市溢流污染控制工程設計，通俗易懂、便于落地，打破了理論研究與實施運用之間的壁壘，是武漢市率先發(fā)布的全國首個溢流污染控制工程技術標準。雖屬地方標準，但其編制思路、標準體系、應用方法，可為其他城市提供借鑒�！稑藴省穼τ谝�(guī)范武漢市溢流污染控制工程設計、改善水環(huán)境、推進國家相關技術標準的研制工作均有重要意義。
01
全國首發(fā)“從無到有”的艱辛歷程
冰凍三尺，非一日之寒；滴水穿石，非一日之功。一項技術標準的“從無到有”是技術人員無數(shù)個日與夜的辛勤付出，亦是其長年累月的科研結晶�！稑藴省费芯繄F隊帶頭人說：“我們在做標準模型設計時，需要研究徑流水量、污染物總量隨降雨歷時的變化過程以及截流工程設施削減溢流污水量等復雜的邏輯計算關系，保證模型運算數(shù)據(jù)的合理性。在工作中，思想必須保持高度集中。”
在《標準》編制工作中，研究團隊付出了艱辛。他們從2017年開始就開展了基礎理論研究和科研項目的實踐工作，完成了“合流制溢流污染水質水量設計模型”；武漢排水防澇規(guī)劃雨型及應用研究”，并申請立項。經過近三年的前期學習研究，2019年底，研究團隊已形成《標準》相關技術理論研究成果。
最終，研究團隊將《合流制溢流污染控制標準——溢流場次控制率研究》、《基于暴雨雨型的設計徑流量研究及應用》、《溢流污染水質水量設計模型》研究成果，在《中國給水排水》雜志上發(fā)表。其中，《基于暴雨雨型的設計徑流量研究及應用》創(chuàng)新成果，其核心技術屬國內外首創(chuàng)。
02
“溢污水質水量設計模型”創(chuàng)新技術標準體系
《標準》中的溢流污染控制設計標準體系具有鮮明特色。在編制期間，與行業(yè)主管部門同步組織編制的《城市排水溢流污染控制技術規(guī)程》充分銜接，在技術管控層面，研究團隊以控制市政管網排水口溢流污染為目標，細化工程設計標準和計算方法，并提出與工程實施效益相關的技術規(guī)定。
《水環(huán)境保護溢流污染控制標準》專家評審會。
技術標準體系主要是進行系統(tǒng)控制。國內之前對于溢流污染控制的研究都是零散的、不成體系，并且沒有考慮水環(huán)境質量問題。本次《標準》實現(xiàn)了體系化，提出了水質控制目標、工程設計標準、工程校核標準三大標準體系，通過受納水體（接納排放廢水或經處理廢水的河流、湖泊、海洋或其他水)污染物控制標準中的年污染物平均當量（當量是指與特定或俗成的數(shù)值相當?shù)牧?濃度反映出溢流污染控制率，再評測出年溢流污染截流效率。以水質為導向，由這三個標準組成一個系統(tǒng)指標體系，在國內目前屬于首創(chuàng)。
研究團隊編制《標準》時，以水質定位為目標，實施污染治理，通過中國氣象局武漢暴雨研究所獲得武漢多年降雨數(shù)據(jù)，從降雨時的徑流量分析，運用武漢市規(guī)劃研究院自主研發(fā)的“溢流污染水質水量設計模型”算出年污染濃度和污染物數(shù)量，然后根據(jù)《標準》中的溢流污染截流效率檢驗計算公式，即可得出年溢流污染截流效率，反應溢流污染治理成效。這個創(chuàng)新模型不僅可以應用到溢流污染控制，也可以應用到雙管混流區(qū)雨水工程。
03
通俗化文字編制，實現(xiàn)技術理論創(chuàng)新，便于實施落地
任何技術理論研究，如果沒有可實施性，那它只是“紙上談兵”，解決不了社會問題。研究團隊從前期理論研究中，發(fā)現(xiàn)技術理論知識專業(yè)性太強，非專業(yè)人士很難理解。大家一致認為本次的《標準》編制“不能專業(yè)性太強，要讓政府和施工方能看懂、能理解、能實施”，所以研究團隊將可實施性作為重要的考慮因素，把難以理解的專業(yè)術語轉化為通俗易懂的文字，如：用年溢流污染控制率代替現(xiàn)有年溢流次數(shù)（年最大降雨溢流次數(shù)），用相對標準百分比代替絕對標準，并在此基礎上，配備相應便捷的計算公式，方便理解的同時，便于實施落地，打破了理論研究與實施運用之間的壁壘，為武漢市水環(huán)境治理和國內探索溢流污染控制工程新技術應用作出積極貢獻。
為保障實施效果，《標準》對溢流污染控制工程設計提出了兩點要求：
一是應以控制排水受納水體污染物為目標，通過對排水口溢流污染的截流、收集和處理，削減降雨徑流沖刷污染物和城鎮(zhèn)污水污染物溢流到湖泊、港渠等受納水體污染物總量，滿足地表水環(huán)境功能需求；
二是應以批準的國土空間規(guī)劃和涉水專項規(guī)劃為依據(jù)，與排水體制、雨污分流改造需求、污水處理廠匹配處理能力、海綿城市建設導向、建設用地條件等相結合，通過全面論證滿足保護環(huán)境、適合實際、經濟合理、維護便捷的要求。
《標準》建議城市建設和管理加強面源污染物（沒有固定排污口的環(huán)境污染物)控制，減少廢氣排放、垃圾泄漏等污染源，加強排水管網破損設施修復和清淤維護。分流制管網地區(qū)應完善雨污分流排水建設管理機制，結合社區(qū)和城市道路改造實施混錯接、漏接設施修復，提升排水管網雨污分流水平。
“該《標準》的編制思路、標準體系、應用方法均適用于國內其他城市。其它城市在做地區(qū)編制時，可以借鑒武漢《標準》，將水質、水環(huán)境、人口密度等方面全部考慮進去，以保障標準制定能真正達到為城市減少溢流污染的效果。”該項目團隊帶頭人說。
文/何靈聰
