4月15日，微信公眾號“四川生態(tài)環(huán)境”公布兩起督察典型案例，因生活污水直排等問題突出，遂寧市蓬溪縣和攀枝花被通報(bào)。

四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱“督察組”）發(fā)現(xiàn)遂寧市蓬溪縣因生活污水處理設(shè)施薄弱，生活污水直排問題突出，境內(nèi)小流域水環(huán)境質(zhì)量長期未得到明顯改善。督察組認(rèn)為蓬溪縣對轄區(qū)流域水環(huán)境治理重視不夠，謀劃不足，工作推進(jìn)不力，長效機(jī)制未落實(shí)，弄虛作假應(yīng)對督察。

督察組發(fā)現(xiàn)攀枝花市部分縣（區(qū)）生活污水收集不全、處理不到位，生活污泥處置不規(guī)范等問題較為突出。督察組認(rèn)為攀枝花市有關(guān)部門及相關(guān)縣（區(qū)）對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠，推動問題整改不力。

對此，督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

遂寧市蓬溪縣城鎮(zhèn)生活污水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，污水溢流問題突出

2024年3月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，遂寧市蓬溪縣生活污水處理設(shè)施薄弱，生活污水直排問題突出，境內(nèi)小流域水環(huán)境質(zhì)量長期未得到明顯改善。

一、基本情況

華興河、芝溪河為涪江一級支流，是蓬溪縣境內(nèi)主要河流。受生活污水直排影響，芝溪河水質(zhì)雖然于2022年和2023年總體達(dá)到了地表水Ⅲ類，但明月鎮(zhèn)至吉祥鎮(zhèn)段仍為Ⅳ類，部分月份為劣Ⅴ類；華興河水質(zhì)為劣Ⅴ類。

二、主要問題

（一）整改流于形式，問題久治不愈

2021年、2023年，省級暗訪先后發(fā)現(xiàn)蓬溪縣芝溪河縣城段生活污水直排、萬和酒店和金水河等兩處箱涵每日近萬噸生活污水溢流等問題。蓬溪縣分別制定整改方案，并于2021年12月和2023年6月上報(bào)完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，蓬溪縣整改工作不嚴(yán)不實(shí)，“頭痛醫(yī)頭、縫縫補(bǔ)補(bǔ)”，溢流問題“常治�，F(xiàn)”。2023年11月，督察暗訪人員在萬和酒店箱涵下游不足1公里處，新發(fā)現(xiàn)一處生活污水溢流口，每日上萬噸生活污水直排，在芝溪河河面形成明顯污染帶�？焖贆z測結(jié)果顯示，入河污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超地表水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍、20倍和5倍。

圖1 生活污水直排形成明顯污染帶

（二）擴(kuò)能提升緩慢，大量污水直排

蓬南鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)計(jì)日處理規(guī)模4000噸，服務(wù)人口4.1萬人，早在2021年7月就已超負(fù)荷運(yùn)行。2022年4月，蓬溪縣研究蓬南鎮(zhèn)污水處理擴(kuò)能提升工作，直至督察進(jìn)駐前，蓬南鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)能工程才剛動工建設(shè)。督察前期暗查發(fā)現(xiàn)，蓬南鎮(zhèn)明月橋至污水處理廠1公里范圍內(nèi)，有10余處生活污水溢流點(diǎn)，每日約3千噸生活污水直排，導(dǎo)致華興河水質(zhì)惡化明顯�？焖贆z測結(jié)果顯示，華興河流入蓬南場鎮(zhèn)前為地表水III類水質(zhì)，出場鎮(zhèn)后為劣V類水質(zhì)。

圖2  蓬南鎮(zhèn)明月街雨洪暗涵大量生活污水直排

（三）長效管控不力，工作不嚴(yán)不實(shí)

《四川省河湖長制條例》規(guī)定，各級河湖長應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)巡查河湖水質(zhì)、河湖保潔、入河排污等情況，并做好巡查記錄。督察發(fā)現(xiàn)，蓬溪縣河長制制度形同虛設(shè)，大部分河長巡河流于形式，發(fā)現(xiàn)的多為河道內(nèi)存在漂浮物或垃圾等能夠立行立改的問題，對需要投入真金白金的污水溢流、管網(wǎng)破損等問題視而不見。2022年以來，芝溪河、華興河鎮(zhèn)級河長巡河未發(fā)現(xiàn)萬和酒店箱涵和蓬南鎮(zhèn)生活污水溢流問題。此外，針對華興河水質(zhì)長期處于劣Ⅴ類問題，蓬溪縣不從截污治污上下功夫，反而在“溝通應(yīng)對”上做文章。2022年10月，蓬溪縣召開縣環(huán)委會會議，要求加強(qiáng)與市級對接，爭取不將華興河納入2022年度考評范圍。

三、原因分析

蓬溪縣對轄區(qū)流域水環(huán)境治理重視不夠，謀劃不足，工作推進(jìn)不力，長效機(jī)制未落實(shí)，弄虛作假應(yīng)對督察。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

攀枝花市生活污水治理工作推進(jìn)不力 污泥處置不規(guī)范

2024年3月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，攀枝花市部分縣（區(qū)）生活污水收集不全、處理不到位，生活污泥處置不規(guī)范等問題較為突出。

一、基本情況

攀枝花市地處長江上游金沙江流域，是萬里長江上游第一城。截至2023年，全市常住人口121.8萬，城鎮(zhèn)化率70.78%，居全省第二�！端拇ㄊ〕擎�(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)總體方案（2021—2023年）》要求，到2023年底縣級及以上城市設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求，生活污水收集效能明顯提升，地級以上城市污泥無害化處置率達(dá)92%。

二、主要問題

（一）項(xiàng)目應(yīng)建未建，污水長期直排

攀枝花市配套制定的三年推進(jìn)工作方案明確，2023年底前應(yīng)完成21個城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。督察發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)“以小換大”，放任污水長期直排。西區(qū)太平社區(qū)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)項(xiàng)目計(jì)劃投資2600萬元，擬建設(shè)一套日處理550噸的一體化污水處理設(shè)施和4.4公里管網(wǎng)，服務(wù)人口約4500人。西區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以太平社區(qū)生活污水可收集量少、新建設(shè)施運(yùn)維成本高為由，將轄區(qū)企業(yè)自建的日處理240噸一體化污水處理設(shè)施和配套1.71公里管網(wǎng)替代原項(xiàng)目，在明知太平社區(qū)仍有3000余人生活污水未收集的情況下，上報(bào)完成項(xiàng)目建設(shè)。督察前期暗訪發(fā)現(xiàn)，太平社區(qū)醫(yī)院旁長期存在生活污水直排摩梭河�？鞕z監(jiān)測結(jié)果顯示，外排污水的氨氮、總磷濃度分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)2倍、5倍。

圖1  太平社區(qū)生活污水直排口

 （二）治理設(shè)施閑置，問題整改不實(shí)

第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出仁和區(qū)迤資工業(yè)園區(qū)污水處理廠長期閑置，攀枝花市制定整改方案，要求生產(chǎn)企業(yè)將污水接入排污管網(wǎng)。仁和區(qū)排查問題不深入、不細(xì)致，以園區(qū)企業(yè)污水全部循環(huán)利用為由，于2024年1月申請銷號。督察發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)多家企業(yè)污水并未循環(huán)利用，甚至偷排偷放。四川西南釩鈦科技有限公司在職員工約880人，是迤資工業(yè)園區(qū)人數(shù)最多的企業(yè)，建有2套一體化生活污水處理設(shè)施，但均已長時間停運(yùn)，進(jìn)水池建有暗管，繞過處理設(shè)施后直接用于沖洗高爐渣，間接排污。攀枝花市興鼎鈦業(yè)有限公司長期閑置一體化生活污水處理設(shè)施，私自在雨水涵管上打孔，將生活污水直接外排。 

圖2  四川西南釩鈦科技有限公司生活區(qū)污水進(jìn)水池暗管

圖3  攀枝花市興鼎鈦業(yè)有限公司污水偷排口

（三）工作責(zé)任落空，污泥違規(guī)處置

2023年3月，攀枝花市印發(fā)通知，明確全市生活污泥主要通過市餐廚垃圾和生活污泥處置中心、旺能垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化處置。督察發(fā)現(xiàn)，市餐廚垃圾和生活污泥處置中心項(xiàng)目實(shí)際日處理能力僅為設(shè)計(jì)能力的75%；全市11座城鎮(zhèn)生活污水處理廠出廠生活污泥含水率約80%，均不滿足60%的衛(wèi)生填埋要求和30%的焚燒處置要求。但攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局對降低污泥含水率工作研究不夠，相互推諉，2023年全市4.3萬噸生活污泥，僅無害化處置1.8萬噸，其余2.5萬噸在一般工業(yè)固廢堆場違規(guī)填埋，全市污泥無害化處置率低至41.9%。

圖4  生活污泥在一般工業(yè)固廢堆場違規(guī)填埋

三、原因分析

攀枝花市有關(guān)部門及相關(guān)縣（區(qū)）對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠，推動問題整改不力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。