小新說：
綠色能源
“雙碳”目標提出以來，我國加快發(fā)展方式綠色轉型。能源行業(yè)是綠色轉型的重點領域。今年的政府工作報告提出，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。
2023年起，全國政協(xié)新增“環(huán)境資源界”這一界別，部分該界別的委員不少出身國資系統(tǒng)。今年全國兩會期間，他們與其他來自國資國企的代表委員一道，圍繞新能源配儲、清潔能源大基地建設等重點議題建言獻策。
全國政協(xié)委員，中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊：優(yōu)化完善新能源配儲政策，助力新型電力系統(tǒng)建設
當前，能源綠色低碳轉型步伐持續(xù)加快，儲能是構建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。
鄒磊認為，新能源配儲規(guī)模的持續(xù)擴大，有力支撐了新型電力系統(tǒng)構建，但也面臨利用率不高、缺少有效成本回收機制、儲能配比要求“一刀切”等突出問題，制約了儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量、效率和效益。
對此，鄒磊建議，新型儲能政策導向亟需從“單純激勵開發(fā)建設”向“激勵高質量建設和高效率利用并重”轉變。具體來說：
一是著眼于提高利用率，優(yōu)先發(fā)展獨立共享儲能，實現(xiàn)新型儲能的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃布局和數(shù)智化技術應用。
二是著眼于建設科學的成本回收機制，完善電力市場產(chǎn)品設計和交易機制。加快落實儲能的獨立市場主體地位，結合儲能在新型電力系統(tǒng)中的功能定位，進一步明確與儲能有關的市場準入標準、電力輔助服務和電能量市場交易產(chǎn)品，加快出臺實施細則。
三是著眼于解決儲能配比“一刀切”問題，加強發(fā)展模式創(chuàng)新探索。引導地方政府將“新能源開發(fā)按一定比例配置儲能”的要求，轉變?yōu)?ldquo;按新能源開發(fā)規(guī)模一定比例提供靈活性調節(jié)能力”要求，由新能源開發(fā)企業(yè)自主通過市場，采用自建、租賃、共享等多種方式解決靈活性調節(jié)資源需求，已經(jīng)轉變思路的地區(qū)精細化做好政策落實執(zhí)行。探索設立儲能等靈活性資源建設專項基金，從企業(yè)自建儲能轉向以專項基金支持的方式開發(fā)建設。
今年是“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略提出10周年，國資央企引領中國能源行業(yè)加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
劉國躍認為，高質量推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設，面臨著新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在主體能源保障要更“充足”，戰(zhàn)略能源發(fā)展要更“安全”，新型電力系統(tǒng)建設要更“穩(wěn)定”，能耗控制要更“嚴格”。
對此，劉國躍建議，聚焦“三個發(fā)力、三大鏈條”，推動能源行業(yè)高質量發(fā)展。
一是在規(guī)模穩(wěn)定性上發(fā)力，加快形成能源安全鏈。超前布局一批優(yōu)質煤炭增儲產(chǎn)能，加快推動“疆煤出區(qū)”新通道建設。持續(xù)深化煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯(lián)營”。堅持“煤油氣儲、油化并舉、平急結合”，同時扎實推動煤制油、煤化工“高端化、多元化、低碳化”發(fā)展，加快建設陜西榆林、新疆哈密等一批煤基集成創(chuàng)新示范基地。
二是在多元融合性上發(fā)力，加快形成能源綠色鏈。推動煤電新油氣氫核多元化能源譜系的融合，加快推動新能源多元化、快速化、規(guī)模化、效益化、科學化發(fā)展，創(chuàng)新推進多能互補、源網(wǎng)荷儲、海上風電、氫氨耦合、化工耦合等多種類型項目開發(fā)。
三是在先進高效性上發(fā)力，加快形成能源科技鏈。利用我國新型舉國體制，發(fā)揮好央企創(chuàng)新主體作用，建好用好國家級實驗室和平臺，依托重大工程，開展關鍵核心技術攻關，帶動先進技術應用和產(chǎn)業(yè)升級，多措并舉、共同應對新挑戰(zhàn)。
全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建電力黨委書記、董事長阮前途：新形勢下推進新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展
新型電力系統(tǒng)是建設新型能源體系、服務碳達峰碳中和的重要載體。
阮前途認為，實現(xiàn)2035年新型電力系統(tǒng)基本建成的目標，需要應對新能源消納壓力劇增、電力保供難度加大、新能源使用成本持續(xù)上升等新情況。
對此，阮前途建議，首先，加快新型電力系統(tǒng)省級示范區(qū)建設。一是強化省級層面統(tǒng)籌協(xié)調力度，支持有條件的省份將新型電力系統(tǒng)建設上升為省級戰(zhàn)略，成立省領導牽頭的領導小組；二是支持打造數(shù)智化堅強電網(wǎng)；三是支持開發(fā)優(yōu)質抽水蓄能項目。
其次，完善評價體系及技術標準。一是聚焦清潔低碳、安全穩(wěn)定、效率效益三個維度，構建新型電力系統(tǒng)建設評價體系；二是完善新型電力系統(tǒng)技術標準。
最后，健全可持續(xù)發(fā)展的市場機制。一是進一步理順價格機制，加快推動新能源進入電力市場；二是完善適應儲能、電動汽車、虛擬電廠、負荷聚合商、數(shù)據(jù)中心等新型主體互動需要的市場機制；三是做好綠電交易與綠證、碳市場的銜接，持續(xù)擴大綠電交易規(guī)模，充分反映新能源綠色環(huán)境價值。
氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。
郭建增建議，要組建海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家隊，以我國相關領域重點央企為核心，聯(lián)合上下游企業(yè)與相關科研院所，組建海洋氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，集聚優(yōu)勢資源、強化協(xié)同攻關、避免資源浪費和重復建設，共同推動我國海洋氫能快速發(fā)展；要加快建設一支海洋氫能產(chǎn)業(yè)人才隊伍，強化自主創(chuàng)新能力，承擔科研項目和工程項目建設。
此外，還要加快出臺海洋氫能發(fā)展總體實施方案，多渠道加大專項資金支持力度，積極開展海洋氫能應用示范。
隨著能源低碳轉型不斷推進，能源生產(chǎn)從主要依靠資源轉變?yōu)楦嘁揽垦b備，電力裝備成為落實“雙碳”戰(zhàn)略、實現(xiàn)能源強國建設目標的重要基礎和支撐。
胡中輝認為，加快推廣應用滿足新能源消納、電力高效傳輸、電能高效利用等需求的節(jié)能高效、綠色環(huán)保電力裝備，是提高我國電力行業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的良性循環(huán)、落實碳達峰碳中和目標的有力支撐。
胡中輝建議，一是加快構建環(huán)保型電力裝備大規(guī)模應用場景，多措并舉協(xié)同推動我國電力裝備產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展；二是全方位加大環(huán)保電力裝備產(chǎn)業(yè)布局力度，強化研發(fā)、生產(chǎn)、應用等各個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，共同推動《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》落地實施；三是持續(xù)推進完善碳排放管理與監(jiān)管體系建設，推動企業(yè)加大對碳排放的控制和減排力度，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標貢獻更多力量。
吉林省水能、風能、太陽能資源豐富且土地充裕，具備打造聚合風、光、火、核、儲等多種元素的融合式大基地優(yōu)勢。
李文輝建議，在吉林省規(guī)劃建設6個基地。即依托吉林西部豐富的風光資源和蒙東區(qū)域煤炭資源，打造白城風光火儲一體化千萬千瓦基地、白城綠電園區(qū)新能源消納基地、氫基綠色能源千萬千瓦綠電轉化消納基地三個基地；在吉林中部城市依托清潔供暖需求和氫能多元應用場景，打造清潔能源及氫能應用示范基地；依托吉林東部河流兩岸山體與河谷落差大的地勢條件，以抽水蓄能、核能為基礎，打造兩個融合式基地。這6個基地內核不同、功能各異，聚合風、光、火、核、儲等多種能源，共同構建東西互濟、內消外送、多能融合的清潔能源大基地格局。
新疆是我國“西電東送”能源戰(zhàn)略布局的重要基地之一。近年來，華電新疆發(fā)電有限公司持續(xù)深入開展“綠能行動”，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。今年2月26日，華電天山北麓戈壁基地610萬千瓦新能源基地開工建設，這是我國首個“沙戈荒”大基地外送通道新能源項目。
偌爾布亞·斯依提認為，加快建設“疆電外送”通道及配套能源基地，將有效促進新疆能源基地集約化開發(fā)，推動新疆資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，緩解我國能源資源與電力需求逆向分布形勢，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和新疆經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
加快構建多元化綠色能源供應體系，是保障能源安全、推動綠色轉型的內在要求。
郭晶晶建議，加快推進光伏發(fā)電、氫能等產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，努力構建太陽能、風能、氫能、生物能等多元化能源供應體系。在氫能產(chǎn)業(yè)上，要大幅降低化石能源制氫，因地制宜開展可再生能源制氫，推進氫能與石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展氫基煉化，實施一批氫能示范應用重點項目；在光伏風電上，要堅持集中式與分布式并舉，重點利用油田和煉化基地內部場地資源，推進分布式光伏發(fā)電站、汽車充換電站的建設；在生物能源上，要推進先進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，推進生物能源的研發(fā)和利用。
節(jié)能降碳
今年的政府工作報告提出：“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型。”除供給端的能源結構調整之外，消費端工業(yè)、交通、建筑等領域的節(jié)能降碳也至關重要。來自國資國企的代表委員紛紛為此建言獻策。
廢鋼是可循環(huán)使用的綠色再生資源，每使用1噸廢鋼，可減少1.6噸二氧化碳排放。
胡望明認為，建立和完善廢鋼等再生資源回收利用體系，對提高綜合回收利用率，促進鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型，實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。然而，當前我國再生資源回收領域存在著標準體系不健全、產(chǎn)業(yè)扶持政策體系有待完善、行業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動等問題。
對此，胡望明建議，要培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)打造全國性再生資源交易服務平臺，推進交易服務平臺應用。
全國政協(xié)委員，中國中車集團有限公司黨委書記、董事長孫永才：推動城市軌道交通裝備全面綠色轉型
交通運輸是二氧化碳排放的主要領域之一，運輸工具裝備是交通運輸領域能源消耗的主要載體。
孫永才介紹，中國中車牽頭，聯(lián)合相關科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，實現(xiàn)了永磁牽引系統(tǒng)、碳化硅變流、二氧化碳空調等新技術的突破，且已具備大規(guī)模應用推廣基礎。如果應用這些技術，保守測算，全年城市軌道交通可節(jié)約耗電量56.5億度，減少二氧化碳排放480萬噸。
孫永才建議，由國家有關部委牽頭，會同相關部委和企業(yè)，研究制定新技術應用規(guī)范和政策支持方案，如新造車輛標準技術規(guī)范、檢修車輛技術升級標準等政策措施，從而降低企業(yè)一次性成本，引導市場積極參與，提升城軌車輛的綠智水平及運營安全性。同時，加強新技術的推廣力度，引導地方政府及相關城軌用戶進行新造車輛采購時，對新技術優(yōu)先選用、應用盡用，實現(xiàn)城市軌道交通綠色低碳轉型升級，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
隨著我國推動實施“雙碳”綠色發(fā)展和國際海事組織（IMO）溫室氣體減排目標措施正式生效，航運業(yè)正在加大實現(xiàn)低碳、零碳的綠色燃料路徑探索。
倪迪認為，當前，多種能源均被納入船用綠色燃料的未來選項，但這些替代燃料在全球范圍內的供給量目前還很有限，難以滿足全球航運業(yè)未來的需求。
對此，倪迪建議，通過強化頂層設計，縮短探索路徑，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源，推進綠色金融，積極推動參與脫碳國際規(guī)則的談判與制定等，破解當前構建船用綠色燃料供應鏈體系面臨的市場供需平衡、儲運及加注體系尚未建立、新能源上游產(chǎn)業(yè)起步和相關標準和規(guī)范亟待健全等諸多障礙，積極在國內推動船用綠色燃料生產(chǎn)及其供應鏈建設，不僅有助于航運業(yè)加快脫碳，也將對我國能源結構調整和保障國家能源安全起到促進作用。
“雙碳”目標下，很多國有企業(yè)在推進自身綠色低碳轉型的同時，正努力在清潔生產(chǎn)、低碳技術開發(fā)、節(jié)能降耗等方面形成示范引領。
孟繁英建議，一是出臺稀土永磁電機替代工程支持政策，發(fā)展壯大稀土永磁電機產(chǎn)業(yè)；二是給予鋼鐵企業(yè)建設碳捕集利用與封存（CCUS）項目相關政策支持；三是規(guī)范完善新能源結構用材標準體系；四是進一步推廣綠色鋼材。
實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型，已成為解決環(huán)境、能源和資源瓶頸問題的關鍵，同時也將成為塑造鋼鐵企業(yè)高質量發(fā)展核心競爭力的必然選擇。
王蘭玉建議，一是加快鋼鐵工業(yè)綠色轉型示范區(qū)試點建設；二是健全鋼鐵行業(yè)綠色能源消納的支撐體系；三是構建“一中心、多平臺”的鋼鐵產(chǎn)品碳足跡認證體系；四是開展鋼鐵產(chǎn)品碳足跡登記存證試點建設，提升碳數(shù)據(jù)質量。
全國人大代表、安徽海螺建材設計研究院總經(jīng)理周金波：推進水泥行業(yè)替代燃料產(chǎn)業(yè)化
替代燃料作為實現(xiàn)水泥行業(yè)碳減排的重要技術路線之一，對水泥行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要的意義。
周金波建議，一是加強廢棄物源頭的規(guī)范管理；二是加大替代燃料產(chǎn)業(yè)化的政策支持力度；三是建立健全水泥行業(yè)替代燃料標準規(guī)范體系；四是鼓勵替代燃料處置技術研發(fā)和裝備升級迭代。
全國政協(xié)委員、北京首農食品集團知聯(lián)會會長唐俊杰：推動建筑領域實現(xiàn)碳中和
大力發(fā)展低碳建筑和零碳建筑，積極推動建筑領域深度節(jié)能降碳，是落實建筑領域碳達峰碳中和，推動建筑行業(yè)節(jié)能降碳高質量發(fā)展的重要舉措。
唐俊杰認為，當前我國低碳/零碳建筑推廣面臨兩方面問題：一是行業(yè)對低碳/零碳建筑的定義和技術路徑缺乏了解；二是市場主體對建設低碳/零碳建筑動力不足。
對此，唐俊杰建議，一是完善低碳/零碳建筑建設制度體系；二是加強推廣技術路徑專業(yè)指導，構建零碳建筑技術創(chuàng)新體系；三是盡快出臺支持低碳/零碳建筑有力有效的激勵措施。
