劉俊新：如何遵循環(huán)境可持續(xù)性理念開展農(nóng)村污水治理

 來源：水工業(yè)市場雜志作者：劉俊新

農(nóng)村污水處理模式的選擇

眾所周知，農(nóng)村污水處理一共有3種模式，即分戶/聯(lián)戶污水原位處理、村落污水站就近處理以及污水納管區(qū)域集中處理。在項目具體建設(shè)實施過程中如何進行模式選擇一直是困擾行業(yè)的一個問題，包括日本在內(nèi)的一些國家，多以鄉(xiāng)村人口的密集程度為參考進行模式的選擇，但是我國目前并沒有統(tǒng)一的選擇方式，通過近兩年在不同地區(qū)的調(diào)研情況來看，我國大多數(shù)地區(qū)都不完全按照人口密集度去考慮模式的選擇方向。

例如一些地區(qū)是將原有的分散處理方式逐漸改成集中式處理或者干脆全部改成納管處理；而也有一些地區(qū)原來是集中式，后來又改成了分散式處理。我們跟當?shù)仨椖恐鞴茇撠熑俗�談的時候，他們也都有合理的更改模式的理由。所以，如何確定處理模式在我國一直存在爭議與分歧，各地區(qū)也都在結(jié)合當?shù)靥攸c得出自己的結(jié)論。

另外，盡管我們一直在強調(diào)構(gòu)建適合農(nóng)村的污水治理體系，但從我國實際情況來看，不管是集中式治理還是分散式治理，其治理思路大多還是盯在污水上，因而不可避免地沿著城鎮(zhèn)污水處理廠的治理思路走。

農(nóng)村污水處理技術(shù)的選擇

關(guān)于農(nóng)村污水處理技術(shù)，歸納起來無非是：化糞池、厭氧生物膜處理等一些初級處理技術(shù)；生物膜MBR、SBR、氧化溝、A2/O等生物處理技術(shù)；人工濕地、穩(wěn)定塘、土地滲濾等生態(tài)處理技術(shù)以及一些化學除磷或消毒方法。總的來說，目前農(nóng)村所采用的大多數(shù)處理技術(shù)基本沿用城市污水處理技術(shù)。

所以如何選擇農(nóng)村污水處理技術(shù)，在行業(yè)內(nèi)也存在許多爭議，大家在介紹各種技術(shù)的時候，都可以舉出其成功的案例，同時也都可以找到其失敗的案例，我認為，每一項處理技術(shù)和方式都是有一定的制約因素，選擇不合理，可能就會失敗，能適應(yīng)當前的環(huán)境，則有可能成功。

因此，農(nóng)村污水治理技術(shù)要想真正發(fā)揮作用，一定要有相應(yīng)的管理和資金支持作為保障，而管理和資金支持的根本在于項目選用的是什么標準，也就是說，水質(zhì)標準決定了技術(shù)的選擇。不管是一級B、一級A還是地表四類，不同標準都一定有不同的技術(shù)系統(tǒng)相對應(yīng)，而在確定技術(shù)之后，也一定要有相應(yīng)的管理或者運維方式來對應(yīng)，最后，不同的技術(shù)和管理對應(yīng)著不同的資金需求。

農(nóng)村污水處理水質(zhì)標準

基于此，標準，特別是排放標準是引導(dǎo)技術(shù)走向的重要因素，也決定著技術(shù)的選擇方向。從目前我國村鎮(zhèn)情況來看，通常選擇的標準越高，技術(shù)工藝要求越復(fù)雜，管理要求也隨之提高，最終建設(shè)和運維成本也越高。但國外卻有所不同，例如德國是以處理規(guī)模來確定污水標準中的水質(zhì)項目數(shù)量或指標數(shù)量；日本也是如此，小于50噸/天的規(guī)模就按照凈化槽法來管理，大于50噸/天則按照下水道法來管理，而凈化槽法管理要求標準是低于下水道法標準的；美國則主要用分散污水處理系統(tǒng)手冊來指導(dǎo)。

國內(nèi)現(xiàn)在許多地區(qū)也出臺了自己的農(nóng)村污水標準，這些標準對于敏感地區(qū)要求較嚴，非敏感地區(qū)較為寬松。但問題是，我們把標準降低更多的是為了適應(yīng)村鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟條件和技術(shù)能力，可反過來，是不是把標準降低了，農(nóng)村污水治理的問題就能得到解決呢？我認為關(guān)于標準，目前需要關(guān)注的問題有以下三個方面：

1.農(nóng)村污水排放標準比城市標準寬松的限度是多少？

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國村鎮(zhèn)地區(qū)的首要發(fā)展目標，也正是這個大背景在影響村鎮(zhèn)環(huán)境整治和污水處理，但如此宏大的目標是具有階段性的，不同階段的目標也是不一樣的。目前我國農(nóng)村污水主要以水質(zhì)達標為目標，同時這個目標所需求的標準也在引導(dǎo)著工藝的選擇，但是標準是會改變的，隨著農(nóng)村地區(qū)生活水平的提高和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，標準也會逐漸提高，有可能會從一級B提高到一級A，最終提升到地表四類，那是否意味著每次標準的提高都要將前面的工藝推倒重來？所以我認為，農(nóng)村污水排放標準的制定應(yīng)該與長遠目標相銜接，目前我國農(nóng)村污水的標準制定亟待需要系統(tǒng)和科學研究作為依據(jù)。

2.低標下，如何保障農(nóng)村的水環(huán)境質(zhì)量？

探討如何在低標準情況下保障農(nóng)村的水環(huán)境質(zhì)量之前，我們應(yīng)該先對農(nóng)村污水處理包括城市污水處理的初衷進行重申，所有污水治理的出發(fā)點都是以考慮公共安全以及防止瘟疫傳染病為目的的，如果一味降低標準，最終連衛(wèi)生安全都達不到的時候，處理設(shè)施自然也很難長久運行，很快就會有新的問題出現(xiàn)，最終導(dǎo)致舊設(shè)施的拆除。因此，我認為農(nóng)村污水處理應(yīng)該和農(nóng)村的水環(huán)境質(zhì)量改善銜接起來，要讓農(nóng)村居民能夠直觀感受到污水處理的效果，農(nóng)村污水治理設(shè)施的功效也要考慮長遠，應(yīng)該放在農(nóng)村大環(huán)境背景下綜合考慮，而不是僅僅盯住污水現(xiàn)在有的處理成本，最后出現(xiàn)今天建、明天拆的情況。

3.用什么評價農(nóng)村污水治理的效能？

對于如何評價農(nóng)村污水治理效果，我認為不能僅僅去看出水是否達到了一級A還是一級B的標準，而是把污水處理、資源利用和環(huán)境影響放在一起綜合考慮，這也是目前的國際趨勢，那就是用可持續(xù)發(fā)展的理念去指導(dǎo)農(nóng)村污水治理體系的構(gòu)建，建立新的評價體系�，F(xiàn)在國際上很多地區(qū)已經(jīng)把生命周期概念引入到水處理工藝評價當中，而且是從環(huán)境的角度重新闡述每個單元的新功能。所謂的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國的定義是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展，可以理解為在一個系統(tǒng)環(huán)境中，人類干擾自然循環(huán)的活動不能超過地球的最大承受能力，與此同時也不能夠耗盡那些需要與后代分享的自然資本。所以作為農(nóng)村污水治理，也應(yīng)該綜合長久的考慮，把環(huán)境可持續(xù)理念引入后，再去分析到底是采用分散式好還是集中式好，而不能僅僅用現(xiàn)在的以注重成本和效益為主的評價方式。

環(huán)境可持續(xù)性理念解決農(nóng)村污水處理

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，我國有幾千年歷史，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中物質(zhì)流動是一個封閉循環(huán)的過程，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因為化肥的使用，打破了循環(huán)鏈，使得原來可以作為肥料的東西變成了廢物，需要去處理。但是近些年，國際上都認識到過量使用化肥的危害，又轉(zhuǎn)而探索生態(tài)農(nóng)業(yè)的途徑。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)就是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當中的物質(zhì)循環(huán)和現(xiàn)代一些技術(shù)手段以及管理方式相結(jié)合，來構(gòu)建新的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，這為農(nóng)村污水資源化提供了一個非常有利的條件。

例如關(guān)于集中和分散如何選擇的問題，從人口密集度考慮，可以得出一種結(jié)論，但用生命周期評估方法的時候，又從另外一個角度闡明了問題：用分散的形式，更便于就近利用，成本低，但是回收資源時，分散的設(shè)施就很難進行，反而是集中方式對于資源回收更為有利。所以要把這個理念放到農(nóng)村污水治理中來，就要分析農(nóng)村的特點、劣勢以及優(yōu)勢。農(nóng)村污水治理的劣勢是資金不足、技術(shù)人員匱乏。優(yōu)勢是空間大、可以和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。這樣看來，農(nóng)村污水處理的要求就應(yīng)當保障成本低，而且需要可持續(xù)性。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)，中國耕地面積占世界耕地面積的7%，養(yǎng)活人口是世界人口的22%，施用了世界上30%的化肥，化肥使用量遠遠超過了發(fā)達國家安全使用的上限。另一個角度來講，在污水里面人的糞尿占了有機物的60%，氮和磷占總量的90%以上。如果把這些人類糞尿用于農(nóng)田，一方面可以減少處理設(shè)施的壓力，另外對于農(nóng)田減少化肥使用量是非常有利的。

農(nóng)村的污水治理思路應(yīng)該把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式和生活方式結(jié)合起來，使得其節(jié)能低碳并降低對環(huán)境的影響。因此我們需要改變思路，將農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境必要性與污水處理技術(shù)的可達性或可能性相結(jié)合，來發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)村污水處理新模式和技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)資源化利用有一個好處，即它的標準是恒定的，由于其最終產(chǎn)物基本都進入到土地系統(tǒng)，所以不會隨著外在的水質(zhì)要求發(fā)生變化，農(nóng)村應(yīng)該將此作為一個新的發(fā)展方向。當然，這其中也會有很多制約因素，最大的因素就是農(nóng)村土地的生態(tài)承載力，不同地區(qū)的承載力不同，對于污水接納的程度也不同，要根據(jù)生態(tài)承載力來確定污水處理的污染物總量�？偟膩碚f，單位面積上的人越多，土地生態(tài)承載力越小，也就要求處理技術(shù)設(shè)施效率越高，它們是一個平衡的關(guān)系。此外，在生態(tài)環(huán)境約束下的資源化利用，還需要一個物質(zhì)轉(zhuǎn)化和處理之間的梯級標準，什么樣的情況下應(yīng)該采用什么樣的標準，標準應(yīng)該通過生態(tài)承載力來制定，例如人口密集高的地方，生態(tài)承載力小，處理的要求就應(yīng)該高。

最后，農(nóng)村污水不是想利用就能利用的，污水處理的連續(xù)性和回用需求的季節(jié)性是矛盾的。旱季的時候需要用水灌溉，污水處理完之后馬上有受納的地方；而在非澆灌季節(jié)，處理后的水就要有儲存的地方，但如果是簡單處理以后對水進行儲存，就會變成黑臭水體。所以怎樣找到適合于安全儲存的模式和技術(shù)系統(tǒng)，也是未來我們需要解決的問題。

本文根據(jù)劉俊新在“第八屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨第二屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇”的主旨報告整理，未經(jīng)本人審閱。