重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于重慶市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案的報(bào)告，其中提出全力謀深做實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的有形載體和有效抓手，奮力譜寫美麗重慶建設(shè)新篇章。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑方式、節(jié)奏力度，努力在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮示范作用。一是持續(xù)提升全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。三是深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。四是倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。五是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通。

關(guān)于重慶市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案的報(bào)告

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)重慶的重要指示批示精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，在多重挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上，在巨大困難中承壓前行，在復(fù)雜矛盾中主動(dòng)求變，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，全年地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3萬億元新臺(tái)階、達(dá)到30145.79億元、增長6.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期、實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，深化改革取得新成效，安全發(fā)展有力有效，人民福祉持續(xù)增進(jìn)，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——國家重大戰(zhàn)略有力推進(jìn)，全力服務(wù)發(fā)展大局。將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁出新步伐、跑出加速度，川渝兩省市經(jīng)濟(jì)總量突破9萬億元。全面融入共建“一帶一路”，高水平舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)。高水平推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，獲批全國首個(gè)“五型”國家物流樞紐城市，西部陸海新通道貨運(yùn)量增長21%。深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，“九治”一體推進(jìn)，三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效，長江干流重慶段水質(zhì)保持Ⅱ類。

——高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加速成長。加快構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，新簽約百億級(jí)重大工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，汽車產(chǎn)量全國第2、新能源汽車對(duì)全市汽車整車產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)90%，軟件業(yè)務(wù)收入增長近20%。加快構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重預(yù)計(jì)提升至2.45%，萬人發(fā)明專利擁有量19.75件。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，社會(huì)消費(fèi)品零售總額邁上1.5萬億元臺(tái)階，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資近5年新高，“疆電入渝”工程開工、總投資228億元的安意法半導(dǎo)體項(xiàng)目落地，軌道運(yùn)營里程突破500公里。

——重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，經(jīng)營主體活力不斷增強(qiáng)。以數(shù)字重慶建設(shè)引領(lǐng)撬動(dòng)全面深化改革，國資國企改革縱深推進(jìn)，園區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合全面推開，要素市場化配置改革持續(xù)深化，制造業(yè)“畝均論英雄”改革積極探索，經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革加快突破。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，300余萬戶次經(jīng)營主體享受稅費(fèi)減免540億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重60%左右。加快培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，新增上市企業(yè)10家、其中科創(chuàng)板2家，科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃深入實(shí)施、總量分別達(dá)到5.85萬、7565家，新增經(jīng)營主體64.8萬戶、增長21.8%。

——高品質(zhì)生活成色更足，人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感持續(xù)提升。10項(xiàng)主題教育民生項(xiàng)目取得階段性成效，15件重點(diǎn)民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.9萬人。深入實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，全體居民人均可支配收入37595元，脫貧對(duì)象人均純收入增長14.1%。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“四千行動(dòng)”和強(qiáng)村富民綜合改革，村集體經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)較快增長。加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，獲批現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式試點(diǎn)，新設(shè)公辦普通本科院校重慶中醫(yī)藥學(xué)院實(shí)現(xiàn)首批招生，4個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目有序建設(shè)，新增三級(jí)醫(yī)院23家、三甲醫(yī)院8家。

重點(diǎn)抓了以下十個(gè)方面工作：

（一）扎實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，全市域融入、全方位推進(jìn)。召開建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)，扎實(shí)抓好機(jī)制優(yōu)化、政策協(xié)同、改革突破、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)搭建，加快建設(shè)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、具有全國影響力的科技創(chuàng)新基地、內(nèi)陸省份改革開放探路先鋒、高品質(zhì)生活示范區(qū)，一大批具有川渝辨識(shí)度的標(biāo)志性成果相繼落地。

一是打表推進(jìn)“十項(xiàng)行動(dòng)”“四張清單”。印發(fā)實(shí)施《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》，圍繞“六個(gè)能級(jí)大幅躍升”的具體目標(biāo)，實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”和年度重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺(tái)“四張清單”，科學(xué)搭建雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“四梁八柱”。滾動(dòng)更新、迭代升級(jí)“四張清單”，清單事項(xiàng)由年初的418項(xiàng)增加至442項(xiàng)，年度任務(wù)完成率預(yù)計(jì)達(dá)到95%以上。其中，161個(gè)重大項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，新開工項(xiàng)目62個(gè)、完工項(xiàng)目14個(gè)；76項(xiàng)重大政策持續(xù)推進(jìn)，國家層面、市委市政府新出臺(tái)重要文件18個(gè)；71項(xiàng)重大改革深入實(shí)施，60項(xiàng)取得重大進(jìn)展、10項(xiàng)獲得國家試點(diǎn)認(rèn)可；134個(gè)重大平臺(tái)分類推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，成功舉辦國際級(jí)、國家級(jí)重大活動(dòng)31項(xiàng)。

二是加快推動(dòng)成渝中部地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。召開渝西地區(qū)打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)先行區(qū)工作座談會(huì)，把渝西地區(qū)打造成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)先行區(qū)、現(xiàn)代化城市群協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)、現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長極。編制渝西地區(qū)國土空間規(guī)劃，引領(lǐng)渝西地區(qū)國土空間和自然資源有效保護(hù)、高效配置。謀劃打造高能級(jí)國際開放樞紐體系，加快成渝中線高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)，重慶新機(jī)場選址獲批。創(chuàng)新打造開放平臺(tái)，務(wù)實(shí)推動(dòng)樞紐港產(chǎn)業(yè)園、生命科技城等實(shí)體化項(xiàng)目。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計(jì)劃”，逐一明確“2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增行動(dòng)，面向“雙核”發(fā)展整零配套，中國長安線控底盤等一批項(xiàng)目簽約落地，渝西地區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)26.5%。

三是全面深化川渝協(xié)同聯(lián)動(dòng)。召開重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第七次、第八次會(huì)議，主動(dòng)謀劃成渝中部崛起、共推新型工業(yè)化等重大主題，形成戰(zhàn)略共識(shí)。優(yōu)化川渝合作機(jī)制，調(diào)整黨政聯(lián)席會(huì)議設(shè)置，強(qiáng)化兩省市分管省市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，建立省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)合辦公室運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)工作機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。“一體兩核多點(diǎn)”新格局加快構(gòu)建，首次線下舉辦重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建會(huì)議，聚焦雙核文旅、體育融合發(fā)展共同實(shí)施支持舉措，首批34個(gè)合作事項(xiàng)已完成22項(xiàng)，第二批50個(gè)合作事項(xiàng)加快推進(jìn)，萬達(dá)開、川南渝西總體方案獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，10個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)全面建設(shè)。加快實(shí)施川渝共建重大項(xiàng)目，248個(gè)項(xiàng)目完成投資4138.4億元，超過年度計(jì)劃20個(gè)百分點(diǎn)，渝昆高鐵（川渝段）全線貫通，內(nèi)江至大足高速公路全線通車。

四是強(qiáng)力爭取國家支持。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)多次帶隊(duì)赴京爭取重大事項(xiàng)，先后走訪18個(gè)國家部委和央企，共計(jì)提出對(duì)接事項(xiàng)169項(xiàng)，其中120項(xiàng)已基本落實(shí)到位、17項(xiàng)取得階段性成效。各有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭爭取和跟蹤，全市各級(jí)各部門積極響應(yīng)落實(shí)，向上對(duì)接乘數(shù)效應(yīng)不斷放大，國家賦能成效明顯。國家發(fā)展改革委首次召開專題部際聯(lián)席會(huì)議研究雙城經(jīng)濟(jì)圈重大事項(xiàng)，首次參加重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議，首次向全國系統(tǒng)總結(jié)推廣雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)驗(yàn)做法。國務(wù)院國資委、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局和中國證監(jiān)會(huì)首次在京組織中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同召開座談會(huì)，深化戰(zhàn)略合作，支持雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

（二）加快以西部陸海新通道建設(shè)為牽引打造內(nèi)陸開放高地，更好在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。召開建設(shè)西部陸海新通道工作推進(jìn)大會(huì)，印發(fā)實(shí)施《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》，一體化打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺(tái)，全市進(jìn)出口總值7137.4億元，實(shí)際使用外資10.5億美元。

一是加強(qiáng)通道物流和運(yùn)營組織中心建設(shè)。著力提升物流組織效率，爭取商務(wù)部同意設(shè)立陸海新通道建設(shè)合作工作機(jī)制秘書處，籌備開行重慶—新疆班列，加強(qiáng)西北地區(qū)貨源挖掘和組織，穩(wěn)定運(yùn)行中緬新通道，開行中老泰鐵路測試班列，拓展通道輻射范圍。做大跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)11�。▍^(qū)、市）13股東共建，在海外設(shè)立1家老撾公司。西部陸海新通道輻射范圍拓展至國內(nèi)18�。▍^(qū)、市）的70個(gè)城市，對(duì)外通達(dá)120個(gè)國家和地區(qū)的490個(gè)港口，鐵路運(yùn)價(jià)下浮站點(diǎn)增至81個(gè)，“一口價(jià)”線路增至71條。重慶公路物流基地獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，跨境公路班車新增云南弄島等4個(gè)口岸線路、烏茲別克斯坦等2個(gè)海外分撥倉，榮獲第五屆全國十佳“運(yùn)輸服務(wù)榜樣品牌”。

二是加快大能力運(yùn)輸通道建設(shè)。加快建設(shè)統(tǒng)籌東西南北四個(gè)方向、鐵公水空四種方式的開放通道體系，促進(jìn)西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道等高效聯(lián)動(dòng)。重慶經(jīng)西部陸海新通道三種主要運(yùn)輸組織方式共運(yùn)輸17.8萬標(biāo)箱、增長21%，貨值279.2億元、增長11%。中歐班列（成渝）覆蓋歐亞110個(gè)城市，開行折算列5291列、同比持平，約占全國中歐班列開行總量的23%。渝滿俄班列開行量2187列、增長2%。果園港重大件碼頭投用，長江黃金水道效能持續(xù)提升，過閘貨運(yùn)量凈增1300萬噸、港口吞吐貨物量凈增1570萬噸。提升航空口岸服務(wù)效能，努力開辟“空中陸海新通道”，航空網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，江北機(jī)場國際航線恢復(fù)至33條，旅客吞吐量4466萬人次、增長106%。

三是著力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，成渝RCEP跨境貿(mào)易中心正式成立。實(shí)施“百團(tuán)千企”國際市場開拓計(jì)劃，“新三樣”出口增長1倍，汽車出口額增長51.9%，一般貿(mào)易占比達(dá)到38.9%。成功舉辦第五屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，集中簽約重大項(xiàng)目88個(gè)，合同投資額超2907億元。打造“投資重慶”平臺(tái)，引進(jìn)總部型貿(mào)易企業(yè)，我市海關(guān)備案外貿(mào)企業(yè)數(shù)量凈增長超1.4倍，有實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量增長7.6%。出臺(tái)重慶市以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量實(shí)施方案，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外資招商圖譜和外資招商重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)庫，新設(shè)外資企業(yè)782家，推動(dòng)2個(gè)國家第五批重大外資項(xiàng)目加快建設(shè)。中新互聯(lián)互通項(xiàng)目示范性、帶動(dòng)性不斷增強(qiáng)，成功舉辦國際陸海貿(mào)易新通道區(qū)域合作論壇、新加坡·重慶周等重大活動(dòng)，新增政府和商業(yè)合作項(xiàng)目61個(gè)、金額3.9億美元，金融服務(wù)項(xiàng)目29個(gè)、金額20.9億美元。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，新培育重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果30項(xiàng)、新增注冊(cè)企業(yè)超過1.7萬戶，發(fā)布第二批15個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)等各類園區(qū)開放功能不斷完善，永川、兩路果園港綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行。

四是加快建設(shè)中西部國際交往中心。積極參與中外多雙邊合作機(jī)制，成功舉辦2023“一帶一路”陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇等重要國際會(huì)議，重慶與莫斯科柴可夫斯基音樂學(xué)院開展音樂教育合作等3項(xiàng)國際交流合作事項(xiàng)被納入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。設(shè)立中希文明互鑒中心，揭牌成立西部國際傳播中心，組織實(shí)施3批外國駐華使節(jié)團(tuán)重慶行活動(dòng)，新增國際友城和友好交流城市10個(gè)。建立渝港高層合作會(huì)議機(jī)制，成功舉辦渝港合作會(huì)議第一次會(huì)議。重慶國際事務(wù)參與度、對(duì)外交往活躍度、城市品牌知名度顯著提升。

（三）深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。強(qiáng)化“上游”意識(shí)、勇?lián)?ldquo;上游”責(zé)任、力爭“上游”水平，召開美麗重慶建設(shè)大會(huì)，研究制定重慶市進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，高水平建設(shè)山清水秀美麗之地，高質(zhì)效建設(shè)美麗中國先行區(qū)。

一是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)《重慶市長江經(jīng)濟(jì)帶污染治理和生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2023—2027年）》，迭代升級(jí)生態(tài)環(huán)境治理體系。全面強(qiáng)化河長制，統(tǒng)籌實(shí)施市級(jí)總河長令，滾動(dòng)編制實(shí)施“一河一策”方案，啟動(dòng)50個(gè)美麗幸福河湖建設(shè)，74個(gè)國控?cái)嗝嫠�質(zhì)優(yōu)良比例為100%。加強(qiáng)交通、揚(yáng)塵、工業(yè)、生活污染防治，淘汰治理老舊車輛11.2萬余輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)325天。在全國率先推行建設(shè)用地土壤污染程度分級(jí)和用途分類管理，完成建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查401塊、修復(fù)31塊，提供凈地面積3200余畝。啟動(dòng)全域“無廢城市”建設(shè)，加快制定《重慶市固體廢物污染環(huán)境防治條例》，危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”增加至59種。錳污染綜合整治取得重要進(jìn)展和積極成效。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，土壤、聲、輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化國土空間分區(qū)管控，建立“優(yōu)先保護(hù)—重點(diǎn)管控—一般管控”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，率先發(fā)布川渝環(huán)境損害司法鑒定藍(lán)皮書暨十大典型案例，縉云山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治取得明顯成效并作為示范典型在全國宣傳推介，漢豐湖入選國家級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例，銅鑼山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等2個(gè)項(xiàng)目入選全國山水工程首批15個(gè)優(yōu)秀典型案例，雙桂湖國家濕地公園等6個(gè)項(xiàng)目榮獲2023年中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，忠縣三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體獲批全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。開展生物多樣性保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)重大生物多樣性保護(hù)工程，嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”。全面推深做實(shí)林長制，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”，國土綠化完成營造林503萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，新增治理水土流失面積2133平方公里、石漠化面積266.7平方公里。五年度長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的46個(gè)問題已完成整改43個(gè)。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化和節(jié)能降碳改造，累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)綠色園區(qū)12個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)17家、綠色工廠133家，全年單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降3%左右。推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，綠色貸款余額超6800億元。出臺(tái)《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，碳市場累計(jì)交易碳配額4753萬噸、10.6億元，推進(jìn)兩江新區(qū)國家氣候投融資試點(diǎn)，建成氣候投融資項(xiàng)目庫，意向融資超過4500億元。啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。深化綠色生活創(chuàng)建，實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦“五項(xiàng)工程”，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，召開推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，著力打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極構(gòu)建競爭力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長4.6%、5.8%、5.9%。

一是大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）》，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、三大支柱產(chǎn)業(yè)集群、六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、18個(gè)“新星”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，加快打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%。深入實(shí)施建設(shè)世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加快長安汽車渝北新工廠、賽力斯超級(jí)工廠等重大整車項(xiàng)目建設(shè)，阿維塔12、問界M9等高端新能源汽車上市。新出臺(tái)新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃，積極培育新一代電子信息制造業(yè)新增長點(diǎn)，功率半導(dǎo)體產(chǎn)量進(jìn)入全國前3，下一代平板顯示技術(shù)研發(fā)進(jìn)程全國領(lǐng)先；著力推進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延展，增加值增長12.3%。深入推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，認(rèn)定西部科學(xué)城重慶高新區(qū)集成電路、兩江新區(qū)新型顯示等8個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)32.2%。新增國際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家，累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)286家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)13家，新增市級(jí)專精特新中小企業(yè)1366家、累計(jì)3694家。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，印發(fā)實(shí)施《質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》，重慶質(zhì)量總體水平等指標(biāo)持續(xù)保持西部第1。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，提升制造業(yè)前端支撐能力。

二是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。成功舉辦2023智博會(huì)，集中簽約重點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)、合同投資金額2138.6億元。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，縱深推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“啟明星”“北斗星”企業(yè)培育計(jì)劃，補(bǔ)鏈成群推動(dòng)“芯屏端核網(wǎng)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，制定實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型八大行動(dòng)，新建智能工廠17個(gè)、數(shù)字化車間224個(gè)，新培育國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)1個(gè)、累計(jì)3個(gè)，新部署4個(gè)“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”試點(diǎn)、累計(jì)7個(gè)。強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投用重慶人工智能創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，全市算力規(guī)模超1000P。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（重慶）累計(jì)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量超過287億，接入企業(yè)超過2萬家。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率95.3%，24項(xiàng)改革舉措入選國家最佳實(shí)踐案例。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提速建設(shè)西部金融中心，成功舉辦第五屆中新金融峰會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施“智融惠暢”工程，西部金融中央法務(wù)區(qū)掛牌成立，本外幣存貸款余額分別增長8%、9.8%，螞蟻消金建成全國注冊(cè)資本規(guī)模最大的持牌消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)，成立雙城（重慶）信用增進(jìn)股份有限公司。提速打造國際性綜合交通樞紐城市，全市客運(yùn)量增長47.8%，貨運(yùn)量達(dá)到疫情前的124.6%，快遞業(yè)務(wù)量增長27%�？萍挤�務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，實(shí)施推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，成功創(chuàng)建中國第5、西部第1個(gè)全球“設(shè)計(jì)之都”，全市網(wǎng)絡(luò)零售額超過1500億元。加快恢復(fù)生活性服務(wù)業(yè)，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增加值分別增長9.9%、10.6%。

四是大力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。著力實(shí)施千億級(jí)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，加快打造火鍋食材、生態(tài)畜牧、糧油等具有全國影響力、重慶辨識(shí)度的“3+6+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，綜合產(chǎn)值增長5.2%。持續(xù)優(yōu)化食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)，舉辦食品及農(nóng)產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)，出臺(tái)“黃金十條”支持政策，制定全國首個(gè)預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)立目標(biāo)規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金，規(guī)上食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至886家、增長6%，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值2581.4億元、增長4.2%。加快培育“一主兩輔”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，38個(gè)區(qū)縣立足“土特產(chǎn)”優(yōu)勢(shì)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)64個(gè)，新創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)3個(gè)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園3個(gè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、全國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育計(jì)劃，累計(jì)培育家庭農(nóng)場3.4萬個(gè)、農(nóng)民合作社3.7萬個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入分別增長12%、11.8%。

（五）深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，召開科技創(chuàng)新和人才工作大會(huì)，制定《重慶市加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心行動(dòng)方案（2023—2027年）》，著力構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，加快形成西部人才中心和創(chuàng)新高地。

一是提速建設(shè)戰(zhàn)略科技平臺(tái)。獲批全國首個(gè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，與新加坡高校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)，與香港簽署《渝港創(chuàng)新及科技合作備忘錄》。重組建成全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，新增國家創(chuàng)新型縣2個(gè)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個(gè)。新增國家生物樣本庫1個(gè)、總數(shù)8個(gè)，新增國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心1個(gè)、總數(shù)14個(gè)。金鳳實(shí)驗(yàn)室一期建成投用，種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心二期投用，萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心正式組建，超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、“中國復(fù)眼”等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等創(chuàng)新資源不斷集聚。

二是加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，印發(fā)實(shí)施《重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》，科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別增長36.1%、19.2%。新增國家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)、累計(jì)8個(gè)，新獲批國家級(jí)科技企業(yè)孵化器3家、累計(jì)29家，新增4個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI學(xué)科前1‰、累計(jì)6個(gè)，新增16個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI學(xué)科前1%、累計(jì)69個(gè)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，實(shí)施人工智能、高端器件與芯片等13個(gè)專項(xiàng)，安排重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目137項(xiàng)，超級(jí)智能汽車平臺(tái)、18兆瓦集成海上風(fēng)電機(jī)組等一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)突破，重慶造“天目一號(hào)”氣象星座在軌組網(wǎng)運(yùn)行。

三是著力匯聚高層次科技人才。舉辦重慶國際人才交流大會(huì)，引進(jìn)人才3401人、引進(jìn)項(xiàng)目283個(gè)。啟動(dòng)“渝躍行動(dòng)”和新重慶引才計(jì)劃，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，做好“兩院”院士增選推薦和服務(wù)工作，新當(dāng)選中國工程院院士2人，新引進(jìn)市外人才7.4萬人、增長19.4%，新招收博士后1290人、增長21%，出站留渝率升至90%，新認(rèn)定高層次人才895人，研發(fā)人員總量預(yù)計(jì)達(dá)到24萬人，人才總量達(dá)到634.7萬人。加快形成一流創(chuàng)新生態(tài)，印發(fā)實(shí)施《重慶市完善科技激勵(lì)機(jī)制的若干措施》，加大《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》實(shí)施力度，最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（六）深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)項(xiàng)目投資持續(xù)放量、招商引資提質(zhì)增效，加快消費(fèi)育熱點(diǎn)強(qiáng)復(fù)蘇，固定資產(chǎn)投資增長4.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.6%。

一是全力擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)推進(jìn)“抓項(xiàng)目促投資”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《重慶市加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障政策措施（試行）》，落實(shí)《重慶市市級(jí)重大項(xiàng)目前期工作管理辦法》，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)投資分別增長7%、13.3%。打表推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目新開工、在建、前期“三張清單”，完成投資4857.6億元、達(dá)近5年最高水平，增長18.4%。強(qiáng)化要素保障，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資169.2億元、新增專項(xiàng)債券額度1355億元、爭取增發(fā)國債資金242億元。深化投融資體制改革，出臺(tái)《重慶市投融資多元化改革方案》《關(guān)于重慶市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)REITs項(xiàng)目通過國家發(fā)展改革委審核，獲中國證監(jiān)會(huì)和上海證券交易所受理。著力激發(fā)民間投資活力，印發(fā)實(shí)施《重慶市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》，民間投資（不含房地產(chǎn)）增長12.7%，高于全市投資增速8.4個(gè)百分點(diǎn)。全市新簽約招商項(xiàng)目2903個(gè)，正式合同金額18571億元，到位資金5149.7億元、增長9.2%，資金到位率27.7%，全市招商項(xiàng)目開工率64.5%、提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是著力促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)。深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，召開重慶國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，新增9個(gè)區(qū)縣開展消費(fèi)中心城市試點(diǎn)示范創(chuàng)建，培育引進(jìn)品牌首店469個(gè)，創(chuàng)建中華老字號(hào)13個(gè)。持續(xù)拓展消費(fèi)空間，打造“江崖街洞天”特色消費(fèi)新場景，評(píng)選市級(jí)示范商圈3個(gè)、夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)5個(gè)、高品質(zhì)消費(fèi)新場景25個(gè)，重慶連續(xù)4年獲評(píng)“中國十大夜經(jīng)濟(jì)影響力城市”榜首。出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)“18條”政策措施，加強(qiáng)政策引領(lǐng)促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，把握元旦、春節(jié)、國慶等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，開展“愛尚重慶·渝悅消費(fèi)”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)1000余場次，促進(jìn)消費(fèi)市場盡快恢復(fù)、平穩(wěn)增長。出臺(tái)“10+5+10+7”系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策舉措，中心城區(qū)二手房交易量增長42.7%。構(gòu)建“大都市、大三峽、大武陵”文旅發(fā)展布局，文旅消費(fèi)加快恢復(fù)，全市接待過夜游客人數(shù)突破1億人次、增長88.1%。聯(lián)合四川建立跨區(qū)域投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦、線下實(shí)體店跨區(qū)域無理由退貨機(jī)制，加快建設(shè)富有巴蜀特色的國際消費(fèi)目的地。“愛尚重慶”品牌培塑、萬州“電商+”、江北“智慧出行”模式入圍國家發(fā)展改革委和商務(wù)部新型消費(fèi)發(fā)展典型案例。

（七）加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，積極探索大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鎮(zhèn)化率較上年提升0.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提升。

一是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村示范村107個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三革命”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾分類覆蓋率、黑臭水體治理綜合推進(jìn)率分別達(dá)到85.9%、65%、37%。新改建“四好農(nóng)村路”3360公里、農(nóng)村電網(wǎng)1524公里，新開工水源工程15座，治理中小河流293公里。深化農(nóng)村移風(fēng)易俗，強(qiáng)化“一村一品”文化活動(dòng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)39.6%。構(gòu)建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四級(jí)”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，新培育“強(qiáng)村公司”500家。

二是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全政策體系，制定脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)方案、促進(jìn)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)施意見。深入實(shí)施城口、巫溪、酉陽、彭水4個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的幫扶舉措，傾斜安排銜接補(bǔ)助資金20.9億元、東西協(xié)作財(cái)政援助資金2.5億元。“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶監(jiān)測對(duì)象3.5萬戶、10.5萬人，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋90%以上脫貧戶和監(jiān)測戶，脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在79萬人以上、就業(yè)率居全國前列。全市14個(gè)脫貧區(qū)縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于全國、全市平均水平。

三是著力推進(jìn)城市更新。實(shí)施城市更新項(xiàng)目226個(gè)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2076個(gè)、4534萬平方米，完成棚戶區(qū)改造1.8萬戶，新籌集保障性租賃住房8.4萬套（間）。新建、改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)1304公里，完成城市污水處理廠新改擴(kuò)建11座，主城都市區(qū)完成160處易澇點(diǎn)整治。推進(jìn)中心城區(qū)緩堵保暢，打通未貫通道路50條，整治堵亂點(diǎn)75處，新增公共及小微停車泊位8萬個(gè)，完成路網(wǎng)更新示范片33個(gè)，完工投用15個(gè)軌道站點(diǎn)步行便捷性提升項(xiàng)目。深化“兩江四岸”治理提升，14個(gè)節(jié)點(diǎn)公共空間建成開放，長濱路、北濱路岸線基本貫通，建成口袋公園117個(gè)、山城步道107公里，完成坡坎崖項(xiàng)目45個(gè)。

四是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系基本形成，全市國土空間總體規(guī)劃已報(bào)國務(wù)院審批，41個(gè)區(qū)縣和開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制完成，“三區(qū)三線”全面落地執(zhí)行。制定“一縣一策”推動(dòng)山區(qū)庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，為各區(qū)縣量身定制支持發(fā)展的若干舉措，因地制宜探索山區(qū)庫區(qū)強(qiáng)縣富民新路子。渝東北生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，專精特新企業(yè)達(dá)374家，魯渝（壽光）蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園二期進(jìn)展明顯，新增A級(jí)旅游景區(qū)19個(gè)、占全市七成。渝東南文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)同成效漸顯，“大武陵”文旅品牌效應(yīng)顯著，促進(jìn)文旅消費(fèi)復(fù)蘇回暖，武陵文旅大會(huì)宣傳報(bào)道超1.5億次，“庭院農(nóng)家樂”“庭院花果園”等庭院經(jīng)濟(jì)不斷豐富，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。深入實(shí)施區(qū)縣對(duì)口協(xié)同，主城協(xié)同區(qū)上解幫扶資金4.4億元、創(chuàng)歷年新高，協(xié)同區(qū)縣實(shí)施幫扶項(xiàng)目148個(gè)，建成一批關(guān)系民生、有利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量逐步提升，推動(dòng)20.4萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)有力推進(jìn)，印發(fā)《重慶市推進(jìn)以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》，支持墊江、忠縣、彭水扎實(shí)推進(jìn)國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。印發(fā)實(shí)施《重慶市“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)工作方案》，選擇7個(gè)區(qū)縣開展“小縣大城”試點(diǎn)、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)雙向改革發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向區(qū)縣城和重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)集聚。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐加快，加快實(shí)施12個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范工程，大足“五合一”改革在全市先行先試，銅梁巴岳農(nóng)莊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

（八）深入推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，全面深化改革取得新成效。把建設(shè)數(shù)字重慶作為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的關(guān)鍵變量、全面深化改革的突破性抓手，召開市委六屆四次全會(huì)，事項(xiàng)化推動(dòng)中央部署改革任務(wù)落地，梯次推進(jìn)“三個(gè)一批”重大改革項(xiàng)目，加快打造具有重慶辨識(shí)度、全國影響力的標(biāo)志性成果。

一是加快建設(shè)數(shù)字重慶。召開數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)和推進(jìn)會(huì)，布局實(shí)施“1361”整體構(gòu)架，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，編目各類應(yīng)用4084個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源一體化配置。重構(gòu)“渝快辦”完成基礎(chǔ)平臺(tái)搭建，梳理配置523個(gè)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)。“渝快政”新增8項(xiàng)功能、日活躍用戶43萬。數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心實(shí)現(xiàn)三級(jí)貫通，發(fā)布全國首個(gè)城市運(yùn)行和治理大模型。六大應(yīng)用系統(tǒng)和基層智治體系有序推進(jìn)，試運(yùn)行“突發(fā)事件直報(bào)快響”“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控”“民呼我為”“情指行”“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測”等一批典型應(yīng)用，“141”基層智治體系覆蓋全部鎮(zhèn)街。推進(jìn)川渝通辦同城化便民服務(wù)改革，小學(xué)入學(xué)、員工錄用、貨物運(yùn)輸?shù)?項(xiàng)“一件事”在川渝地區(qū)試運(yùn)行，34項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”。

二是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合專項(xiàng)改革，深化重慶渝富控股集團(tuán)國有資本投資運(yùn)營公司改革，交運(yùn)集團(tuán)、國際物流集團(tuán)、港務(wù)物流集團(tuán)整合重組為重慶物流集團(tuán)，完成重慶市產(chǎn)業(yè)投資母基金組建、重慶三峽銀行股權(quán)重組、三峽人壽增資重組簽約，國有經(jīng)濟(jì)增加值增長7.1%。深化園區(qū)開發(fā)區(qū)改革，出臺(tái)深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，“一區(qū)縣一策”編制改革方案，整合各類“小、散、弱”園區(qū)開發(fā)區(qū)，工業(yè)用地畝均產(chǎn)出增長5.6%。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，印發(fā)《重慶市貫徹落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)總體部署工作方案》及配套文件，加快推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)，深入推進(jìn)要素市場化配置改革。加快探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，建立稅費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)川渝地區(qū)市場準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”。探索制造業(yè)“畝均論英雄”改革，印發(fā)《重慶市推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案》《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的指導(dǎo)意見》，分類推進(jìn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)。

三是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。召開推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，印發(fā)“提信心、穩(wěn)增長、強(qiáng)主體”系列政策文件，實(shí)施“支持市場主體發(fā)展36條”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)15條”等政策措施，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布《重慶市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策包》。構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，將優(yōu)化民營企業(yè)營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境納入“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)，公檢法聯(lián)動(dòng)嚴(yán)厲打擊各類侵犯民營企業(yè)家權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。全市民營經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)增長6%左右，9家企業(yè)上榜2023中國民營企業(yè)500強(qiáng)。

四是持續(xù)營造一流營商環(huán)境。緊扣世界銀行營商環(huán)境評(píng)估和中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系要求，印發(fā)《重慶市2023年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力重點(diǎn)任務(wù)清單》，進(jìn)一步降低制度性交易成本，破解制約企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、發(fā)展的困難問題。重塑政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程，上線運(yùn)行“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)75項(xiàng)，累計(jì)辦件量70萬件，辦理時(shí)間平均壓減73%。開展不適宜民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、妨礙市場公平競爭等領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，持續(xù)清理與外商投資法不相符的政策措施。優(yōu)化降低用能、用工、物流、融資成本政策措施，政府拖欠企業(yè)賬款全面清償，為企業(yè)減負(fù)超750億元。打造“信用重慶”升級(jí)版，“信易貸”平臺(tái)融資累計(jì)超30億元，6個(gè)區(qū)縣入選第四批全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)名單，數(shù)量居西部第1、全國第3。全市經(jīng)營主體總量369.4萬戶、增長8.2%。

（九）聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)深化惠民生暖民心優(yōu)服務(wù)工作。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入推進(jìn)就業(yè)增收，召開全市宣傳思想文化工作會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文化強(qiáng)市建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

一是著力穩(wěn)就業(yè)促增收。開展就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)、高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“十大行動(dòng)”、“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，幫扶困難人員就業(yè)14.9萬人，793.7萬農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)應(yīng)出盡出，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，全市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值5.4%。印發(fā)《重慶市擴(kuò)大中等收入群體提高低收入群體收入實(shí)施方案（2023—2027年）》，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)富民行動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)等9大行動(dòng)，持續(xù)在政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬15.3億元、促進(jìn)務(wù)工群眾人均增收1.6萬余元。全體居民人均可支配收入增長5.4%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.8%。

二是加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市。編制新時(shí)代文化強(qiáng)市意見和建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)創(chuàng)建重慶市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心，加快長江、長征國家文化公園（重慶段）建設(shè)，召開首屆長江文明論壇，重慶市革命文物保護(hù)中心正式掛牌。深入推進(jìn)大足石刻保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)川渝石窟寺國家遺址公園、紅巖文化公園二期等建設(shè)，忠縣皇華城考古遺址公園對(duì)外開放。提檔升級(jí)兩江新區(qū)國家文化和科技融合示范基地、南濱路國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、重慶國家廣告產(chǎn)業(yè)園，成功獲批中國民主黨派歷史陳列館并掛牌。首批國家大數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)基地落戶永川。實(shí)施文化惠民工程，開展“文化進(jìn)萬家”活動(dòng)。命名第二批市級(jí)國防教育基地45個(gè)。

三是不斷增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。“一老一幼”服務(wù)體系不斷健全，新增養(yǎng)老床位4080張，新增公辦幼兒園學(xué)位1.7萬個(gè)、托位4萬個(gè)，長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋全部區(qū)縣。社會(huì)保障更加健全，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率鞏固在95%以上，基本醫(yī)保參保率超過97%，“渝快保”參保人數(shù)超過620萬，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高2.5%、3.3%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1∶0.82。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，市區(qū)（縣）兩級(jí)疾控局掛牌成立，3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，市急救醫(yī)療中心、市人民醫(yī)院分別納入國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院儲(chǔ)備庫。教育水平持續(xù)提升，4個(gè)區(qū)入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.8%，課后服務(wù)學(xué)生參與率達(dá)98.3%，2個(gè)案例入選全國首批職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，新設(shè)重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶科技學(xué)院更名為重慶科技大學(xué)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦第九屆中俄青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，重慶體育健兒在杭州亞運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績。

（十）防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，全方位守住安全底線。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，召開全市加強(qiáng)基層治理推動(dòng)平安重慶建設(shè)大會(huì)，把平安重慶建設(shè)作為“一把手工程”，深化除險(xiǎn)清患、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力打造更高水平的平安中國建設(shè)西部先行區(qū)。

一是全力保障糧食安全。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝，耕地保有量達(dá)2665萬畝以上。出臺(tái)穩(wěn)糧擴(kuò)油保障有效供給10條硬措施，全年糧食播種面積3038.9萬畝、產(chǎn)量109.6億公斤，分別超國家下達(dá)任務(wù)26.7萬畝、1.5億公斤。“菜籃子”產(chǎn)品全面增產(chǎn)，生豬出欄量、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到1974.9萬頭、2362萬噸、58.9萬噸。

二是提升能源保障能力。加快推進(jìn)川渝1000千伏特高壓交流等工程，建成投用重慶電廠環(huán)保遷建項(xiàng)目，新增發(fā)電裝機(jī)約300萬千瓦、化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目100萬千瓦/200萬千瓦時(shí)，電力頂峰能力較去年迎峰度夏增加約270萬千瓦。穩(wěn)步推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，西南地區(qū)首座百萬千瓦級(jí)大型抽水蓄能電站—綦江蟠龍抽水蓄能電站1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，在建總裝機(jī)規(guī)模達(dá)500萬千瓦。川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地加快建設(shè)，產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系持續(xù)完善，全年天然氣產(chǎn)量168億立方米、增長12.9%，臨江—港橋B段等互聯(lián)互通管道建成投用，管網(wǎng)總里程達(dá)到4808公里，輸氣能力超300億立方米/年。珞璜港儲(chǔ)煤基地建成投運(yùn)，2個(gè)中央政府儲(chǔ)煤基地獲批，實(shí)現(xiàn)“零突破”。

三是促進(jìn)財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)決打好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)開展企業(yè)中長期外債風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)“清零”，企業(yè)集團(tuán)單體風(fēng)險(xiǎn)有序化解，銀行業(yè)不良率1.16%、較年初下降0.26個(gè)百分點(diǎn)，小貸不良率、融資擔(dān)保代償率優(yōu)于全國平均水平。深入實(shí)施保交樓惠民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“一樓一策”加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)交付，全年保交樓項(xiàng)目新增交付房屋15.7萬套，完成年度目標(biāo)任務(wù)的131%、任務(wù)總量的90%。累計(jì)銷號(hào)188個(gè)項(xiàng)目，剩余49個(gè)項(xiàng)目全部復(fù)工在建。

四是強(qiáng)化災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)等工作。積極開展防汛救災(zāi)，在強(qiáng)降水天氣過程較常年增加72%的情況下，受災(zāi)人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降54.5%、73.6%、5.9%。分級(jí)分類開展三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)治理，431處庫區(qū)危巖全面落實(shí)綜合治理措施。扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)行動(dòng)，全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6.6%、6.2%，連續(xù)36個(gè)月未發(fā)生重特大事故，其中交通事故預(yù)防“減量控大”工作排名全國第1。

五是全面加強(qiáng)社會(huì)治理。以黨建統(tǒng)領(lǐng)完善“141”基層智治體系建設(shè)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式方法，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力。建立完善媒情、網(wǎng)情、社情“三情”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)輿情及時(shí)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情。一體推進(jìn)信訪問題源頭治理和常態(tài)化“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)信訪工作法治化，全市信訪總量、到市集訪、進(jìn)京走訪人次持續(xù)下降，堅(jiān)決防止群體性事件發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全常態(tài)化監(jiān)管，全市食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，食品抽檢合格率保持在98%以上，江北區(qū)、榮昌區(qū)、武隆區(qū)成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)案件得到有效遏制，八類主要案件立案下降12.2%，群眾安全感持續(xù)保持在98%以上。

二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總體考慮

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年，是改革攻堅(jiān)突破的奮斗之年。必須深入分析面臨的內(nèi)外環(huán)境，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確思路要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)體系、政策體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系。

（一）宏觀形勢(shì)判斷

2024年發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然不少。外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不利影響加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長面臨多重困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后的波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)過程中，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：有效需求不足，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，外貿(mào)外資承壓前行；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不夠高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有待加快；發(fā)展效益有待提升，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力較大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，鄉(xiāng)村振興還需加力；風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，民生短板仍然不少。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，通脹壓力緩解，國際貿(mào)易增速有望回升，國際資本流動(dòng)為引進(jìn)外資帶來新機(jī)遇。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展仍然存在諸多機(jī)遇和有利條件。國家重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，中央持續(xù)加大宏觀政策調(diào)控力度，相繼實(shí)施增發(fā)萬億元國債等系列逆周期調(diào)節(jié)政策，將為2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來強(qiáng)大動(dòng)力。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段以來，居民生活和企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，2024年還有一定回暖空間。從我市看，全市上下將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引，加快推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)以數(shù)字重慶建設(shè)為牽引的全面深化改革，推動(dòng)“三攻堅(jiān)一盤活”形成一批標(biāo)志性成果，激發(fā)新動(dòng)能、煥發(fā)新活力。加快構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，重大牽引性項(xiàng)目加快落地，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)潛力加快釋放。以黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”機(jī)制激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，全市上下保持奮進(jìn)者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼的濃厚氛圍�？傮w來看，2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，既有困難因素又有有利條件，但總體來看是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于困難因素，2024年的發(fā)展預(yù)期仍然是積極樂觀的。

（二）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化新重慶，努力為全國大局作出更大貢獻(xiàn)。

在具體工作中，重點(diǎn)把握好五個(gè)方面：一是必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力、抓住發(fā)展機(jī)遇，加快補(bǔ)齊“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)，突出做好穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)工作，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的良好勢(shì)頭，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，提高供給體系質(zhì)量和效率，提升與需求端的適配性，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，更加注重刺激有效需求，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，加快釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。三是必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持先立后破，統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把握好改革“時(shí)、度、效”，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的領(lǐng)域，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，通過改革釋放活力、挖掘潛力，高度重視經(jīng)營主體培育，樹牢“抓經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)主體”理念，全力以赴惠企、援企、穩(wěn)企、安企、強(qiáng)企。四是必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，強(qiáng)化底線思維、極限思維，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，高度關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建安全可控、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，密切關(guān)注糧食、能源、社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰，建設(shè)更高水平的平安重慶。五是必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，更加注重在服務(wù)全國發(fā)展大局中謀劃自身發(fā)展，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，狠抓項(xiàng)目謀劃爭取，趁勢(shì)而上、持續(xù)發(fā)力，跑出發(fā)展“加速度”，強(qiáng)化依法行政，堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場，在發(fā)展中保障和改善民生。

（三）主要發(fā)展目標(biāo)

2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)在沿用2023年指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化調(diào)整后的指標(biāo)共計(jì)37項(xiàng)，其中包含7項(xiàng)約束性指標(biāo)，是政府履行公共職能必須達(dá)到的，30項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，體現(xiàn)導(dǎo)向性。

關(guān)于約束性指標(biāo)，主要包括生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降碳、糧食安全、安全生產(chǎn)等方面，共7項(xiàng)。其中：

——空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)320天以上，2020年以來全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，應(yīng)繼續(xù)保持。

——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，體現(xiàn)國家對(duì)我市“十四五”期間能耗下降目標(biāo)任務(wù)的評(píng)價(jià)考核要求。

——單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降、主要污染物重點(diǎn)工程減排量以國家下達(dá)目標(biāo)值為準(zhǔn)。

——耕地保有量2665萬畝以上、糧食產(chǎn)量108.1億公斤，體現(xiàn)全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)的要求。

——每億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)0.019，優(yōu)于2023年目標(biāo)，體現(xiàn)平安重慶建設(shè)的要求。

關(guān)于預(yù)期性指標(biāo)，主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放等方面，共30項(xiàng)。主要有：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。主要考慮：綜合研判外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性以及我市發(fā)展的支撐條件和潛力后勁的基礎(chǔ)上，兼顧需要與可能、短期與長期、發(fā)展與底線，按照“跳一跳、夠得著”的原則設(shè)置。全市“十四五”規(guī)劃綱要明確“十四五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長6%左右，市委六屆二次全會(huì)提出，未來五年GDP邁上4萬億元臺(tái)階，2024年預(yù)期增速目標(biāo)是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和市委六屆二次全會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我市供需兩端持續(xù)升溫，積極因素不斷增多，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)，支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，符合客觀實(shí)際，在具體工作中爭取更好結(jié)果。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。主要考慮：關(guān)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量，市委六屆二次全會(huì)提出到2027年每年新增就業(yè)60萬人以上，“十四五”規(guī)劃綱要提出全市五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬人以上。2021—2023年我市均將目標(biāo)定為60萬人以上并順利實(shí)現(xiàn)。關(guān)于失業(yè)率，與2023年目標(biāo)保持一致，主要是更好體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先、強(qiáng)化就業(yè)保障的政策導(dǎo)向。

——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。主要考慮：隨著全球加息潮逐步結(jié)束、有效需求逐步恢復(fù)，預(yù)計(jì)2024年居民消費(fèi)價(jià)格將企穩(wěn)回升，加之2023年基數(shù)較低，將居民消費(fèi)價(jià)格漲幅設(shè)置在3%左右，有利于保持政策目標(biāo)的連續(xù)性，穩(wěn)定市場預(yù)期，也為價(jià)格改革留有適當(dāng)余地，符合物價(jià)總體趨勢(shì)。

——全體居民人均可支配收入增長6%以上。主要考慮：居民收入目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，有利于更好滿足人民日益增長的美好生活需要，有利于加快打造高品質(zhì)生活宜居地。隨著企業(yè)經(jīng)營效益逐步改善、中等收入群體逐步擴(kuò)大、收入分配調(diào)節(jié)不斷加力，實(shí)現(xiàn)2024年居民收入增長目標(biāo)是完全可能的。

——固定資產(chǎn)投資增長4%，其中工業(yè)投資增長14%。主要考慮：隨著國家重大生產(chǎn)力布局加快調(diào)整，我市持續(xù)加大招商引資和央企合作力度，重大工業(yè)項(xiàng)目加快放量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，房地產(chǎn)走出深度調(diào)整期，投融資體制改革深入推進(jìn)，民間投資活力逐步釋放，固定資產(chǎn)投資持續(xù)放量有基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用的要求。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%。主要考慮：國家層面將推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，圍繞培育壯大新型消費(fèi)、穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)等方面出臺(tái)系列政策措施，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來我市消費(fèi)供給質(zhì)量不斷提升，消費(fèi)環(huán)境明顯改善，新消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長目標(biāo)具備現(xiàn)實(shí)條件。

——進(jìn)出口總值增長3%。主要考慮：加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，需要在提升加工貿(mào)易質(zhì)量、培育拓展新興市場、促進(jìn)“新三樣”出口、擴(kuò)大外貿(mào)新業(yè)態(tài)等方面下更大功夫。同時(shí)，貨幣緊縮對(duì)全球總需求的抑制有所緩解，國際貿(mào)易將逐步回暖，隨著“渝車出海”、擴(kuò)大進(jìn)口等專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)出口總值增長目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

三、2024年實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)工作

為確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2024年要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企的工作導(dǎo)向，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，聚力形成更多具有重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，以實(shí)干實(shí)績推動(dòng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)走深走實(shí)。

（一）全力推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得突破性進(jìn)展，合力打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。堅(jiān)持川渝“一盤棋”，加快實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”，迭代升級(jí)“四張清單”，積極承接國家重大生產(chǎn)力布局，推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，打造新時(shí)代國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)。

一是強(qiáng)化重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建。加快共建國際性綜合交通樞紐，推動(dòng)成渝中線高鐵、成渝高速擴(kuò)能等重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)兩地機(jī)場聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合爭取航權(quán)航班配額和國際航線。加快共建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群培育提升三年行動(dòng)，加快成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”建設(shè)，合力打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。深化軌道交通、通用航空等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，共同做大國家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快共建西部科學(xué)城，爭取國家批復(fù)成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)方案，實(shí)施成渝科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)，研究制定成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè)方案，協(xié)同爭取國家實(shí)驗(yàn)室及基地、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略平臺(tái)落地。加快共建西部金融中心，共同推動(dòng)成渝團(tuán)結(jié)湖、新微成渝創(chuàng)業(yè)投資等基金落地互投，攜手開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)和金融標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證。共同開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)支付功能互聯(lián)互通。加快共建現(xiàn)代化國際都市，推動(dòng)“渝快辦”與“蓉易辦”數(shù)據(jù)互通，推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和跨區(qū)域互認(rèn)共享，探索醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社保等更多公共服務(wù)資源共建共享。聯(lián)合舉辦成渝雙城消費(fèi)節(jié)等特色消費(fèi)活動(dòng)，加強(qiáng)成渝144小時(shí)過境免簽聯(lián)動(dòng)。加快建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，共推世界級(jí)旅游品牌和精品旅游線路。

二是促進(jìn)成渝中部地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。大力推動(dòng)渝西地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃建設(shè)國際開放合作平臺(tái)，塑造國際合作新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施渝西內(nèi)暢外聯(lián)建設(shè)工程，提速建設(shè)高能級(jí)綜合交通樞紐體系，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計(jì)劃”、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增行動(dòng)計(jì)劃，大力承接國家重要產(chǎn)業(yè)“備份”。提升涪陵、長壽、南川、綦江—萬盛綜合實(shí)力，支持承接中心城區(qū)非核心功能疏解，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，打造新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化新城，更好發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。加強(qiáng)與四川自貢、瀘州、遂寧等8市互動(dòng)協(xié)作，持續(xù)提升成渝中部地區(qū)發(fā)展活力，進(jìn)一步鞏固共同落實(shí)國家戰(zhàn)略的位勢(shì)和動(dòng)能。

三是深化川渝全方位合作。優(yōu)化雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展格局，合力實(shí)施2024年度川渝100個(gè)重點(diǎn)合作事項(xiàng)、300個(gè)共建重大項(xiàng)目，共同爭取國家批復(fù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間規(guī)劃，出臺(tái)重慶市都市圈國土空間總體規(guī)劃，支持廣安深度融入重慶都市圈，深化川渝國家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)合作。落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)機(jī)制，加快推進(jìn)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、川渝高竹新區(qū)等10個(gè)毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革新路徑，加快產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)山區(qū)庫區(qū)融入雙城經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施交通通信、暢游巴蜀等10大便捷行動(dòng)，提升公共服務(wù)一體化水平。常態(tài)化開展雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)主題宣傳，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各有關(guān)方面搭建川渝各級(jí)各界合作清單對(duì)接交流平臺(tái)，營造雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)濃厚氛圍。

（二）全力放大西部陸海新通道優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把建設(shè)西部陸海新通道作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

一是進(jìn)一步提升運(yùn)輸通道能力。提高西部陸海新通道干線運(yùn)輸能力，啟動(dòng)黔江至吉首高鐵建設(shè)，推動(dòng)渝懷鐵路等重要鐵路通道客貨分離，促進(jìn)西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道、國際航空樞紐高效聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮渝西地區(qū)在全市出海出境東南西北“四向”大通道中的連接點(diǎn)和重要樞紐作用。力爭西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列貨運(yùn)量增長20%以上，中歐班列（成渝）年開行量超過4500列，長江黃金水道挖潛1000萬噸貨運(yùn)量。深化港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，加大用地保障，加快建設(shè)國家糧食物流核心樞紐，優(yōu)化國家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，積極引進(jìn)5A級(jí)物流企業(yè)和全國“50強(qiáng)”物流企業(yè)。做細(xì)內(nèi)部“微循環(huán)”，建設(shè)一批進(jìn)港進(jìn)園區(qū)鐵路專用線，加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)基地、主要港口集疏運(yùn)公路建設(shè)，打通通道間、平臺(tái)間“最后一公里”。健全多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善探索多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，創(chuàng)新物流組織模式，持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”標(biāo)準(zhǔn)化。加快謀劃推進(jìn)數(shù)字陸海新通道系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)建立健全西部陸海新通道信息互聯(lián)互通、共享共用機(jī)制。

二是進(jìn)一步打造高能級(jí)開放平臺(tái)。深化中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，加大金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等領(lǐng)域的合作力度，加快建設(shè)樞紐港產(chǎn)業(yè)園、生命科技城等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增金融服務(wù)金額10億美元以上。推進(jìn)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索構(gòu)建適應(yīng)國際規(guī)則新要求的制度體系，持續(xù)開展陸上貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易金融、多式聯(lián)運(yùn)等首創(chuàng)性、差異化改革探索，完善西部陸海新通道供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，與四川共同推動(dòng)兩地自貿(mào)區(qū)協(xié)同開放。推動(dòng)兩江新區(qū)高水平開發(fā)開放，持續(xù)完善果園港樞紐開放功能，強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。積極爭取創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、保稅物流中心等開放平臺(tái)，推動(dòng)開放平臺(tái)布局與全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

三是進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。升級(jí)“百團(tuán)千企”國際市場開拓行動(dòng)，大力拓展以“一帶一路”、RCEP國家為重點(diǎn)的國際市場，實(shí)施“渝車出海”計(jì)劃，擴(kuò)大“新三樣”出口，大力發(fā)展跨境電商。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升汽摩、通機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，推動(dòng)裝備制造和大型成套設(shè)備出口，持續(xù)做強(qiáng)一般貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，深化市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)服務(wù)外包示范城市，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長。加大吸收利用外資力度，完善投資保護(hù)政策，積極引導(dǎo)外商投資先進(jìn)制造業(yè)，力爭實(shí)際使用外資增長10%。完善境外投資管理服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)市內(nèi)有條件的企業(yè)以“一帶一路”為重點(diǎn)“走出去”。

四是進(jìn)一步提升國際交往能力。加快建設(shè)中西部國際交往中心，構(gòu)建以“一帶一路”為重點(diǎn)的國際友好城市網(wǎng)絡(luò)，支持越南、墨西哥來渝設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟總部盡快落地。高質(zhì)量建設(shè)中希文明互鑒中心、中國南亞國家減貧與發(fā)展合作中心、西部陸海新通道智庫聯(lián)盟等特色對(duì)外交流平臺(tái)，打造一批國際交往示范基地。高水平辦好智博會(huì)、西洽會(huì)、陸海新通道國際合作論壇、中新金融峰會(huì)、“一帶一路”國際技能大賽等重要活動(dòng)，策劃舉辦2024重慶國際友好城市合作大會(huì)，積極爭取更多高規(guī)格國際會(huì)議、賽事、活動(dòng)在渝舉辦。籌備建設(shè)重慶柴可夫斯基音樂學(xué)院，打造具有重慶辨識(shí)度的國際會(huì)客廳。

（三）全力謀深做實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的有形載體和有效抓手，奮力譜寫美麗重慶建設(shè)新篇章。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑方式、節(jié)奏力度，努力在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

一是持續(xù)提升全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力建設(shè)美麗幸福河湖，全面完成長江、嘉陵江、烏江干流和重點(diǎn)支流入河排污口整治，確保長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，74個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于97.3%。加強(qiáng)細(xì)顆粒物（PM2.5）污染防治、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理和重污染天氣消除攻堅(jiān)，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合管控，確�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上。開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，開展典型污染地塊土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全市重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地的安全利用率分別達(dá)到100%、92%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全域“無廢城市”，加快推進(jìn)工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物等重點(diǎn)廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新創(chuàng)建“無廢城市細(xì)胞”1000個(gè)。推進(jìn)突出環(huán)境問題整改攻堅(jiān)，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等序時(shí)整改率達(dá)到100%。

二是深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。深入打好三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成工程治理120處、避險(xiǎn)搬遷24處，存量危巖除險(xiǎn)清患率達(dá)90%。推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，力爭“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)35萬畝、國家儲(chǔ)備林營造林50萬畝，實(shí)施三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體保護(hù)和修復(fù)工程，做好縉云山生態(tài)環(huán)境綜合提升“后半篇文章”。實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)工程，持續(xù)開展生物多樣性監(jiān)測、調(diào)查與評(píng)估，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”政策，逐步提升水生生物多樣性。構(gòu)建外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和監(jiān)管技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化外來入侵物種防控管理。持續(xù)推進(jìn)秀山、酉陽、城口錳污染整治。

三是深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、能源和新基建等六大重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃。建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，開展全市碳排放普查試點(diǎn)，逐步推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制先行先試，加快建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品總值核算體系。推動(dòng)電力、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)開展節(jié)能降碳改造升級(jí)，深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、先進(jìn)材料、清潔能源及儲(chǔ)能等綠色新興產(chǎn)業(yè)，開展低碳數(shù)字能源試點(diǎn)示范，新建綠色工廠50家、綠色園區(qū)5個(gè)。深化地方碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，深入推進(jìn)全域綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)。

四是倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。推動(dòng)城市建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。建立健全分時(shí)電價(jià)、居民階梯電價(jià)制度，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、避峰用電。深入開展垃圾分類治理，堅(jiān)持源頭減量和分類處置并重，加快生活垃圾焚燒處理和廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，生活垃圾回收利用率達(dá)到42%。深入開展綠色生活創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色出行，推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品，加快推進(jìn)“以竹代塑”。

五是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通。開展川渝大氣污染聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)一毗鄰地區(qū)區(qū)域污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)措施。深化川渝地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)作，積極推進(jìn)“六江”生態(tài)廊道建設(shè)。深化長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)川渝長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管控制度，探索建立第二輪長江流域川渝橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深化川渝長江流域、酉水河流域水環(huán)境協(xié)同治理，爭取建立長江干流（渝鄂段）、烏江流域跨省市補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)長江上游生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，強(qiáng)化川渝環(huán)境資源專業(yè)審判協(xié)作交流，支持重慶環(huán)境資源法庭建設(shè)。完善川渝生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合打擊跨省域生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

（四）全力打造以先進(jìn)制造業(yè)為支柱的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大腦，培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵項(xiàng)目招引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

一是不斷壯大“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車方面，深入推進(jìn)產(chǎn)品品牌“向上”發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)整車企業(yè)加強(qiáng)閑置整車產(chǎn)能優(yōu)化整合，加快車型更新?lián)Q代步伐，推動(dòng)燃油汽車產(chǎn)能向新能源汽車產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施。新一代電子信息制造業(yè)方面，鞏固計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品制造優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)器人、算力設(shè)備等新型智能終端產(chǎn)品培育，推動(dòng)實(shí)施安意法半導(dǎo)體等一批標(biāo)志性項(xiàng)目。先進(jìn)材料方面，加快冶金、建材、化工等原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展輕合金、合成材料、纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新能源材料、新一代信息技術(shù)材料、儲(chǔ)能材料等產(chǎn)業(yè)培育。智能裝備及智能制造方面，實(shí)施“整機(jī)+零部件”雙提升行動(dòng)，推動(dòng)齒輪、軸承等裝備基礎(chǔ)件升級(jí)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)布局低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品及農(nóng)產(chǎn)品加工方面，進(jìn)一步加強(qiáng)重慶火鍋、重慶小面等品牌創(chuàng)建與推廣，推動(dòng)火鍋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣泛推進(jìn)數(shù)字化改造，提升產(chǎn)品一致性與質(zhì)量穩(wěn)定性，形成更多“爆款”產(chǎn)品和高價(jià)值品牌產(chǎn)品。軟件信息服務(wù)方面，著力推進(jìn)“滿天星”“啟明星”“北斗星”協(xié)同發(fā)展，組織實(shí)施好“揭榜掛帥”，在工業(yè)軟件、汽車軟件、基礎(chǔ)軟件和信息安全等領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)一批原創(chuàng)性重大成果突破，力爭主營業(yè)務(wù)收入超過4000億元。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和“新星”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快建設(shè)8個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，爭取創(chuàng)建國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。力爭制造業(yè)增加值占GDP比重提高到26%。

二是提速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，出臺(tái)重慶市構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系政策措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國際化發(fā)展。深入實(shí)施“智融惠暢”工程，建好西部金融中央法務(wù)區(qū)，著力提升金融與國家重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展水平，積極推動(dòng)綠色金融、消費(fèi)金融、普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融等領(lǐng)域形成全國領(lǐng)先示范，優(yōu)化金融支持制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)、科技型企業(yè)和民營企業(yè)政策，力爭金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長7.5%、7.2%。加快全球設(shè)計(jì)之都建設(shè)，強(qiáng)化巴渝特色文化、工業(yè)遺產(chǎn)遺存、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)利用，壯大全鏈條設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)科技研發(fā)服務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物流降本增效。培育和發(fā)展本土龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，強(qiáng)化規(guī)上企業(yè)培育和入統(tǒng)工作，推動(dòng)更多經(jīng)營主體升規(guī)入庫。

三是加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到5%以上。實(shí)施國有企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿。梯度實(shí)施智能化改造，新組織開展1500家企業(yè)智能制造咨詢?cè)\斷，新建5個(gè)未來工廠、10個(gè)智能工廠、100個(gè)數(shù)字化車間，打造5個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦。夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐，提升全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（重慶）能級(jí)，新建3個(gè)“一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，保持每萬人擁有5G基站數(shù)西部領(lǐng)先。探索開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，培育一批數(shù)據(jù)商，打造一批數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場景，用數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是大力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。做大做強(qiáng)經(jīng)營主體，實(shí)施文化體制改革試點(diǎn)示范工程，深化國有文化資本投資運(yùn)營改革，壯大綜合性文化企業(yè)集團(tuán)，吸引國內(nèi)外知名文化類總部企業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”突破，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長7%左右，建立重大文藝項(xiàng)目扶持和精品獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有影響力的本土民營文化企業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和新型媒體、科技影視、智慧廣電、數(shù)字出版等新型業(yè)態(tài)，開辦超高清電視頻道，建設(shè)具有全國影響力的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群，力爭數(shù)字出版相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)長江、長征國家文化公園（重慶段），推動(dòng)紅巖文化公園二期項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)1—2個(gè)國家國防教育示范基地，打造新型公共文化空間。持續(xù)發(fā)揮“大都市、大三峽、大武陵”旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建評(píng)定4A級(jí)以上精品景區(qū)10個(gè)以上。爭創(chuàng)國家級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，吸引八方游客暢游重慶，力爭接待過夜游客人次增長5%左右。

（五）全力構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，著力打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持創(chuàng)新制勝，強(qiáng)化人才引領(lǐng)，全面實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，系統(tǒng)重塑市域科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，加快形成西部人才中心和創(chuàng)新高地。

一是加快構(gòu)建四大科創(chuàng)高地的創(chuàng)新平臺(tái)體系。圍繞數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創(chuàng)高地，高水平建設(shè)金鳳實(shí)驗(yàn)室，按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”原則有序推進(jìn)重慶實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在信息技術(shù)、土木工程等領(lǐng)域創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，建設(shè)重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)建設(shè)高校前沿技術(shù)交叉研究院。打造創(chuàng)新平臺(tái)基地，聚焦衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、輕金屬等領(lǐng)域積極創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持科研機(jī)構(gòu)與科技領(lǐng)軍企業(yè)融合發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院多元發(fā)展模式，吸引國際一流高校院所、知名企業(yè)來渝發(fā)展。

二是加快構(gòu)建“5+8”技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大力建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科中心等基礎(chǔ)條件平臺(tái)，支持長安汽車、中國星網(wǎng)、電科芯片等科技領(lǐng)軍企業(yè)提升原始創(chuàng)新能力。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)施人工智能、先進(jìn)制造、汽車核心軟件等13個(gè)重大（重點(diǎn)）科技專項(xiàng)，形成一批引領(lǐng)性技術(shù)成果、開發(fā)一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品。加快推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域有組織科技創(chuàng)新機(jī)制改革，優(yōu)化資源一體化配置，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，提升科技攻關(guān)整體效能。

三是加快構(gòu)建全周期全鏈條市場化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，組建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移成渝中心，提質(zhì)發(fā)展國家大學(xué)科技園和環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，打造一批綜合型科技企業(yè)孵化載體和特色科技企業(yè)孵化器。落實(shí)高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，支持高校院所科技成果就地轉(zhuǎn)化。建設(shè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快打造金鳳、明月湖等未來產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，推動(dòng)一批科技成果在渝產(chǎn)業(yè)化，全市技術(shù)合同交易額突破800億元。

四是加快構(gòu)建高素質(zhì)科技人才梯次引育體系。深化“渝躍行動(dòng)”和新重慶引才計(jì)劃，建好“渝才薈”數(shù)字平臺(tái)，加強(qiáng)科技人才和卓越工程師培育聚集，辦好重慶國際人才交流大會(huì)。完善科技人才項(xiàng)目支持體系，爭取國家“杰青”“優(yōu)青”項(xiàng)目支持，實(shí)施市杰出青年科學(xué)基金、博士后科學(xué)基金、博士“直通車”等人才支持項(xiàng)目，大力培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊(duì)，全市研發(fā)人員總量突破25萬人。開展為青年人才和科技人才減負(fù)的專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展“四唯”清理行動(dòng)，推行用人單位自主評(píng)價(jià)、薪酬貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)等市場化評(píng)價(jià)方式，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。

五是加快構(gòu)建協(xié)同高效、開放包容的創(chuàng)新生態(tài)體系。加快構(gòu)建多元化科技投入體系，健全高校、科研院所研發(fā)投入增長機(jī)制，完善企業(yè)擴(kuò)大創(chuàng)新投入激勵(lì)機(jī)制，力爭全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.55%。強(qiáng)化科技體制改革，加快推動(dòng)“建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源共用共享機(jī)制”“構(gòu)建科技成果從‘實(shí)驗(yàn)室’到‘大市場’銜接機(jī)制”等科技創(chuàng)新領(lǐng)域“三個(gè)一批”重大改革。做大重慶科技成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)社會(huì)資本投早投小投硬科技。深化科技交流合作，做好首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

（六）著力擴(kuò)大有效投資，持續(xù)發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資方向，提高投資效益，增強(qiáng)投資增長后勁，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

一是全力擴(kuò)大工業(yè)投資。強(qiáng)化工業(yè)投資“挑大梁”作用，開工涪陵華峰化工年產(chǎn)138萬噸功能性新材料一體化產(chǎn)業(yè)鏈、九龍坡西南鋁產(chǎn)能提升、豐都玻璃纖維及高性能復(fù)合材料智能制造產(chǎn)業(yè)基地等98個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)安意法半導(dǎo)體、12英寸集成電路特色工藝線一期、廈門海辰西南智能制造中心等164個(gè)在建市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目放量。實(shí)施新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工程，積極引導(dǎo)汽車、電子、材料等領(lǐng)域頭部企業(yè)帶頭開展技術(shù)改造，新實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目1500個(gè)，力爭工業(yè)技改投資增長15%。以“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系為重點(diǎn)，實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)鏈主龍頭、關(guān)鍵補(bǔ)鏈企業(yè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商、專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做好全流程全生命周期服務(wù)。抓好與央企簽訂協(xié)議落地落實(shí)，推進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)招商，提高招商引資質(zhì)效，加大承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)力度，加快推進(jìn)一批中央企業(yè)在渝重大項(xiàng)目，力爭簽約100億級(jí)項(xiàng)目30個(gè)、50億級(jí)項(xiàng)目60個(gè)，招商項(xiàng)目資金到位額增長8%。辦好渝西地區(qū)招商座談會(huì)，更新發(fā)布成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)清單，高質(zhì)量舉辦2024年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)，深化京津冀、長三角、粵港澳駐點(diǎn)招商，探索面向歐洲和東南亞等重點(diǎn)境外地區(qū)的駐點(diǎn)招商，爭取更多外資項(xiàng)目落地。

二是分類促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快交通強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)渝萬高鐵、渝湘高鐵提速放量，開工渝宜高鐵、重慶都市圈環(huán)線鐵路（合川至永川段）、重慶站改造等項(xiàng)目，力爭高鐵、高速公路通車?yán)锍谭謩e突破1100公里、4500公里。有序推進(jìn)城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快軌道交通7號(hào)線、17號(hào)線以及城市路橋隧在建項(xiàng)目進(jìn)度。加大水利投資，加快渝西水資源配置工程、跳蹬水庫、藻渡水庫、向陽水庫等重大水利工程投資放量，新開工銀河橋水庫等一批水利項(xiàng)目。提速能源項(xiàng)目建設(shè)，加快哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程、兩江燃機(jī)二期以及綦江、豐都、奉節(jié)、云陽等抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新開工雙槐電廠三期等項(xiàng)目，深度挖潛新能源開發(fā)、充放電配網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、頁巖氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域投資。

三是吸引壯大民間投資。充分用足國家關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制政策，深入實(shí)施“支持民間投資發(fā)展27條政策措施”，常態(tài)化開展向民間資本滾動(dòng)推介項(xiàng)目，吸引更多民間資本參與制造業(yè)、交通、城市建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤活國有存量資產(chǎn)，推動(dòng)民間投資（不含房地產(chǎn)）增長10%以上。聚焦國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國家重大戰(zhàn)略以及全市“十四五”規(guī)劃532項(xiàng)重大項(xiàng)目，將符合條件的民間投資項(xiàng)目滾動(dòng)列入年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。發(fā)揮好中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，進(jìn)一步拓寬民間投資的投融資渠道。推薦更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），提升再投資能力。

四是著力優(yōu)化房地產(chǎn)投資。落地落細(xì)房地產(chǎn)金融支持政策，滿足開發(fā)企業(yè)合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。合理做好土地出讓，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)用地的出讓時(shí)序，強(qiáng)化規(guī)劃賦能，提升市場吸引力。聚焦保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”深化項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快研究制定保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案。全力打好“兩久”項(xiàng)目處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)“久供未建”項(xiàng)目加快開工、“久建未完”項(xiàng)目加快復(fù)工，進(jìn)一步釋放投資實(shí)物量。

五是強(qiáng)化投資項(xiàng)目服務(wù)保障。搶抓中央加大支持地方投資力度機(jī)遇，謀劃一大批項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，做到“項(xiàng)目等資金”。加強(qiáng)資金資源要素統(tǒng)籌，全力爭取國家政策和資金支持，用好增發(fā)國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等重點(diǎn)資金。編制2024年市級(jí)政府投資計(jì)劃，強(qiáng)化資源要素配置，支持保障在建項(xiàng)目和符合條件的新開工項(xiàng)目。強(qiáng)化“銀政企”對(duì)接，對(duì)符合條件的項(xiàng)目加大信貸支持力度，確保合規(guī)融資。保障新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障市級(jí)以上重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。分類優(yōu)化環(huán)評(píng)管理措施，做好環(huán)保審批要素支撐，支持低能耗高產(chǎn)出項(xiàng)目優(yōu)先用能，推動(dòng)“信用+承諾”辦理，提高項(xiàng)目審批效率。圍繞項(xiàng)目投資進(jìn)度偏慢、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)工作滯后等問題，加強(qiáng)重大項(xiàng)目卡點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

（七）全力建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，加快培育建設(shè)立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有影響力美譽(yù)度的國際消費(fèi)中心城市。

一是持續(xù)拓展特色消費(fèi)場景。以培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市為引領(lǐng)，加快建設(shè)解放碑—朝天門、觀音橋等世界知名商圈，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、寸灘國際新城建設(shè)，打造中環(huán)萬象城、陸海國際中心、磁器口古鎮(zhèn)十二巷、紫薇路商業(yè)街、龍興古鎮(zhèn)等國際消費(fèi)新地標(biāo)。聯(lián)動(dòng)濱江岸線、后街支巷、樓宇天臺(tái)、防空洞穴等山城特色，進(jìn)一步豐富“江崖街洞天”特色消費(fèi)新場景。持續(xù)抓好城市商圈、特色街區(qū)提檔升級(jí)，持續(xù)指導(dǎo)推進(jìn)國際消費(fèi)中心區(qū)、區(qū)域消費(fèi)中心城市、商文旅體健融合發(fā)展城市試點(diǎn)示范。

二是持續(xù)釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)策劃出臺(tái)系列支持政策，繼續(xù)引導(dǎo)激勵(lì)區(qū)縣發(fā)放消費(fèi)券，提升市場消費(fèi)預(yù)期。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體積極性，鼓勵(lì)采取打折滿減、換新補(bǔ)貼等方式，創(chuàng)新開展汽車、家電、家居惠民促銷活動(dòng)，穩(wěn)住和擴(kuò)大重點(diǎn)商品消費(fèi)，提升汽車等大宗消費(fèi)。提振房地產(chǎn)消費(fèi)，優(yōu)化公積金使用范圍和方式，完善二手房交易等政策工具箱，增加高品質(zhì)小區(qū)、避暑休閑、康養(yǎng)度假和配售型保障性住房供給。壯大健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)，培育文娛旅游、體育賽事等消費(fèi)增長點(diǎn)，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。挖潛農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)、商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)等鄉(xiāng)村流通體系，開發(fā)景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)。

三是持續(xù)濃厚市場消費(fèi)氛圍。做靚“愛尚重慶·渝悅消費(fèi)”特色名片，接續(xù)舉辦2024年“迎新”“賞春”“仲夏”“金秋”四季消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。高質(zhì)量舉辦中國（重慶）國際消費(fèi)節(jié)、不夜重慶生活節(jié)、火鍋美食文化節(jié)等市級(jí)重點(diǎn)節(jié)慶活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)區(qū)縣舉辦系列配套促銷活動(dòng)。構(gòu)建線上和線下、商品和服務(wù)深度融合的消費(fèi)市場體系，抓住“618”“雙十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施直播帶貨行動(dòng)計(jì)劃，壯大電商網(wǎng)商主體載體，力爭限上單位網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。

四是持續(xù)做靚特色消費(fèi)品牌。發(fā)揮重慶獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做靚“不夜重慶”“火鍋之都”“三峽旅游”“武陵康養(yǎng)”等特色消費(fèi)品牌，增強(qiáng)“巴渝新消費(fèi)”集聚吸附力。大力發(fā)展“四首經(jīng)濟(jì)”“潮經(jīng)濟(jì)”，集聚全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，新引進(jìn)落地品質(zhì)品牌首店300個(gè)。做優(yōu)做強(qiáng)渝貨精品，加強(qiáng)老字號(hào)傳承振興，提升重慶品牌國際知名度和影響力。支持蘊(yùn)含巴渝文化、展現(xiàn)工匠精神、承載山城記憶的主理人經(jīng)濟(jì)，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，打造一刻鐘社區(qū)便民生活圈。推廣智慧商超、智慧市場、智慧餐廳等智能消費(fèi)場景，促進(jìn)綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)，打造引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)和潮流生活的風(fēng)向標(biāo)。

（八）全力推動(dòng)數(shù)字重慶建設(shè)面上突破，引領(lǐng)帶動(dòng)全面深化改革縱深發(fā)展。堅(jiān)持以數(shù)字重慶建設(shè)引領(lǐng)全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

一是推動(dòng)數(shù)字重慶建設(shè)整體成勢(shì)。優(yōu)化“1361”整體構(gòu)架，健全數(shù)字重慶建設(shè)制度基礎(chǔ)，探索建立數(shù)字重慶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)數(shù)字安全和網(wǎng)絡(luò)安全治理，全方位提升城市發(fā)展能力、服務(wù)能力、治理能力。迭代升級(jí)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施數(shù)據(jù)要素市場配置改革和私有云遷移攻堅(jiān)行動(dòng)，集成優(yōu)化“渝快辦”“渝快政”服務(wù)功能，“渝快辦”上線2000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、500項(xiàng)高頻事項(xiàng)、100個(gè)以上的便民利企服務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心部署落地落實(shí)，推動(dòng)六大業(yè)務(wù)板塊實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、訊、橋、隧、軌道等“一件事”多跨場景全市部署，拓展數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等民生領(lǐng)域應(yīng)用場景，上線運(yùn)行一批典型應(yīng)用，提高利企便民服務(wù)水平。加力推進(jìn)“141”基層智治體系建設(shè)，推動(dòng)線上智治平臺(tái)與線下“141”體系深度融合。

二是加快推動(dòng)“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破落地落實(shí)。聚焦國企改革攻堅(jiān)突破，系統(tǒng)性謀劃、精細(xì)化推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“止損治虧”，維護(hù)良好金融生態(tài)，深化國企“瘦身提質(zhì)”，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)一批國企戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，提高在市場競爭中“虎口奪食”的能力，確保市屬國企重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)基本處置完畢，區(qū)縣國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得明顯成效，培育核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代新國企。聚焦園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)突破，穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)立法工作，進(jìn)一步健全管理體制機(jī)制，完成園區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和機(jī)構(gòu)壓減，推動(dòng)平臺(tái)公司重組轉(zhuǎn)型，探索投融資新模式新途徑，提升市場化專業(yè)化運(yùn)營水平，建立畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系，支持符合條件的市級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)，提升招商引資質(zhì)效，形成權(quán)責(zé)清晰、產(chǎn)業(yè)聚集和布局合理的園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收增長4%以上。聚焦政企分離改革攻堅(jiān)突破，強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管，確保黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)全部完成“脫鉤”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)100%集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力推動(dòng)國有資產(chǎn)盤活，抓緊理清權(quán)屬關(guān)系，堅(jiān)持分類盤活，提升資產(chǎn)收益，確保國有資產(chǎn)盤活取得重大成果。

三是加快服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)公平競爭審查機(jī)制，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深入推進(jìn)要素市場化配置改革，持續(xù)深化土地管理制度改革，暢通勞動(dòng)力自由流動(dòng)渠道，健全資本市場制度，培育發(fā)展技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場，加快資源環(huán)境市場制度建設(shè)。強(qiáng)化品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。持續(xù)清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施，深入推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域市場一體化。

（九）全力健全民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，全面增強(qiáng)經(jīng)營主體綜合實(shí)力和競爭力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，全面激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，把重慶打造成為西部地區(qū)營商環(huán)境排頭兵、內(nèi)陸地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展新高地、全國民營企業(yè)家健康成長的示范城市。

一是著力完善民營經(jīng)濟(jì)政策體系。認(rèn)真落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值增長6%以上，占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上。強(qiáng)化助企惠企政策，積極推動(dòng)2024年降成本工作。更大力度緩解民營企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難題，推廣跨境金融服務(wù)平臺(tái)，幫助民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易防范風(fēng)險(xiǎn)、降低成本。深化防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

二是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體梯度培育。實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)跨越發(fā)展鯤鵬行動(dòng)計(jì)劃，迭代升級(jí)民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)，大力培育鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)，力爭營收500億元以上企業(yè)突破5家，推動(dòng)更多本土企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。持續(xù)助推企業(yè)上市，迭代升級(jí)企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)，確保擬上市企業(yè)后備庫企業(yè)數(shù)量動(dòng)態(tài)保有量1000家左右。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)分別突破8500家和6萬家。實(shí)施中小企業(yè)梯度培育行動(dòng)，新增經(jīng)營主體50萬戶，力爭新培育專精特新企業(yè)400家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)4家、“小巨人”企業(yè)30家。優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，形成匯聚技術(shù)、人才、需求等要素的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商“資源池”。

三是著力營造一流營商環(huán)境。積極迎接世行新一輪營商環(huán)境評(píng)估，深入推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境。推動(dòng)數(shù)字化變革賦能營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)，加快構(gòu)建企業(yè)全場景新服務(wù)體系。持續(xù)破除影響各類經(jīng)營主體公平競爭、共同發(fā)展的政策障礙和隱性壁壘。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度保障，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，引導(dǎo)水電氣訊等公用企事業(yè)單位為經(jīng)營主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)。深化水、電等能源資源價(jià)格改革，制定降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案。加快推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善行政執(zhí)法程序。持續(xù)打造“信用重慶”升級(jí)版，大力推廣“信易貸”模式，健全公共信用評(píng)價(jià)體系，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

四是著力提高常態(tài)化“三服務(wù)”質(zhì)效。建立健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，優(yōu)化“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”機(jī)制，實(shí)施“服務(wù)企業(yè)專員”制度。優(yōu)化完善全市“1+41+N”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性措施。大力推動(dòng)企業(yè)市場對(duì)接，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。動(dòng)態(tài)梳理民營企業(yè)和個(gè)體工商戶反映問題和意見建議，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施清單管理，制度化推動(dòng)問題解決。開展“高質(zhì)量發(fā)展看民企”“紅巖青商”等典型宣傳，做響“新重慶·新渝商”品牌。

（十）全力推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，走好大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。推進(jìn)現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)和大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

一是加快建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)。出臺(tái)加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市意見，支持中心城區(qū)率先承接國家重大改革和開放試點(diǎn)、優(yōu)先布局國家級(jí)重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充分發(fā)揮兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等平臺(tái)引領(lǐng)作用，推動(dòng)主城新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，有序推進(jìn)中心城區(qū)非核心功能向主城新區(qū)轉(zhuǎn)移疏解。開展長江沿岸建筑風(fēng)貌塑造和品質(zhì)提升行動(dòng)，高水平推進(jìn)“兩江四岸”岸線治理提升，有序?qū)嵤┘瘟杲�生態(tài)長廊建設(shè)。開展“增綠添園”行動(dòng)和立體綠化建設(shè)，構(gòu)建山城公園體系，新增1000萬平方米城市綠地，新增100個(gè)口袋公園。實(shí)施城市生命線安全工程，開展城市路橋隧安全整治，推進(jìn)燃?xì)�、供水等管道更新改造，新建、改造城�?zhèn)污水管網(wǎng)1100公里。持續(xù)推進(jìn)226個(gè)城市更新示范項(xiàng)目，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1835個(gè)、4186萬平方米，實(shí)施城中村和城市危舊房改造1.1萬戶。推進(jìn)城市骨架路網(wǎng)和城市軌道交通建設(shè)，力爭建成通車市郊鐵路璧銅線。

二是“一縣一策”推進(jìn)山區(qū)庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持渝東北生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大三峽庫區(qū)移民安穩(wěn)致富、消落帶綜合治理和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育特色產(chǎn)業(yè)鏈群，做強(qiáng)三峽制造、三峽農(nóng)家、大三峽旅游，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，持續(xù)鞏固提升“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。推動(dòng)渝東南文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)同，立足生態(tài)資源和民族特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大武陵旅游帶，培育“千里烏江·百里畫廊”等優(yōu)質(zhì)景區(qū)，豐富拓展文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，積極開展“武陵加工”品牌建設(shè)，加快培育地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展田園綜合體等鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)融合模式。深化區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)主城協(xié)同區(qū)與山區(qū)庫區(qū)土地、資金、人才等資源要素協(xié)同高效配置，積極探索對(duì)口協(xié)同發(fā)展成本共擔(dān)、收益共享機(jī)制。

三是扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深化“大走訪大排查大整改”行動(dòng)，迭代升級(jí)防止返貧立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，大力推廣以工代賑方式，脫貧對(duì)象低收入組人均純收入增長10%以上，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。精準(zhǔn)抓好城口、巫溪、酉陽、彭水4個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶工作，深化推進(jìn)魯渝東西部協(xié)作，堅(jiān)持將65%以上中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高重點(diǎn)地區(qū)“造血”能力。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)《重慶市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，大力推動(dòng)“四千行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。培育壯大火鍋食材、生態(tài)畜牧、糧油等千億級(jí)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)鏈，加快“一主兩輔”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育，開展食品及農(nóng)產(chǎn)品加工十佳園區(qū)和十佳企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增速與工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持同步。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大旅游民宿、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)、文化創(chuàng)意等農(nóng)文旅新業(yè)態(tài)，形成10條100億級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升行動(dòng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興“五萬計(jì)劃”。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)，深化廁所、污水、垃圾“三個(gè)革命”，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體清零行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療教育等公共服務(wù)均衡發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，推動(dòng)巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)，示范創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村269個(gè)，巴渝和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到30%。

四是深入推動(dòng)城鄉(xiāng)融合改革試驗(yàn)。加快推進(jìn)以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持墊江、忠縣、彭水開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，整合資源開展“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)，提升區(qū)縣城綜合承載能力和小城鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”能力。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，推進(jìn)市民化集成改革，完善常住人口公共服務(wù)配置機(jī)制，推動(dòng)20萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶。扎實(shí)開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)強(qiáng)村富民綜合改革，探索“強(qiáng)村公司”運(yùn)行機(jī)制，開展生產(chǎn)供銷信用“三位一體”等改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。深入推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范工程，總結(jié)推廣典型做法，“以點(diǎn)帶面”引領(lǐng)市域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（十一）全力保障和改善民生，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。

一是突出抓好就業(yè)增收。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”就業(yè)容量拓展工程，提升就業(yè)質(zhì)量，制定青年人才來渝留渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。實(shí)施“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程，加大訂單式培訓(xùn)支持力度，加快推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃建設(shè)，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次。深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款25億元。持續(xù)完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收政策措施，實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，落實(shí)好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，健全促進(jìn)技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、科研人員、農(nóng)村居民、進(jìn)城農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、公共服務(wù)人員、困難群體等重點(diǎn)人群收入合理增長機(jī)制，推動(dòng)更多群體跨進(jìn)中等收入群體行列。

二是織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。健全多層次社會(huì)保障體系，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體應(yīng)參盡參。健全多層次醫(yī)療保障體系，深化職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，完善生育保險(xiǎn)制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。擴(kuò)大藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，基本建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測救助幫扶機(jī)制，加大殘疾人、精神病人、特困人員、困境兒童和留守兒童等重點(diǎn)群體關(guān)愛保障力度，建立多層次殘疾人社會(huì)保障制度。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，優(yōu)化完善工傷保險(xiǎn)政策。加快解決新市民、青年人和工薪收入群體住房困難問題，籌集保障性租賃住房3萬套（間）。完善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度，及時(shí)調(diào)整低保、特困等社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)。

三是積極提升“一老一幼”服務(wù)水平。完善生育支持政策，實(shí)施3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，持續(xù)提升托育服務(wù)能力，全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3.7個(gè)、普惠托位占比達(dá)40%。推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)，打造一批“渝好空間”。深化積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推進(jìn)多層次多元化、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)和兜底性養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，積極發(fā)展老年日托和助餐服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)老年食堂建設(shè)。開展支持經(jīng)濟(jì)困難失能老人集中照護(hù)服務(wù)，做好城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)工作，研究解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題，完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，推動(dòng)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30家，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1萬戶。

四是持續(xù)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。促進(jìn)教育更加優(yōu)質(zhì)公平，學(xué)前教育普惠率鞏固在90%以上，加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣、新增城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位3萬個(gè)、義務(wù)教育鞏固率保持在95.5%以上，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題，實(shí)施好縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、高中階段教育毛入學(xué)率鞏固在98.5%以上，大力實(shí)施職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”領(lǐng)航計(jì)劃，深入實(shí)施高等教育突破躍升行動(dòng)。加快特殊教育體系建設(shè)，全面實(shí)施心理健康教育，加強(qiáng)專門教育工作，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。深入實(shí)施健康中國重慶行動(dòng)，加快建設(shè)國家和市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生能力提升行動(dòng)，構(gòu)建市—區(qū)域—區(qū)縣—基層四級(jí)重大疫情分層分級(jí)分類醫(yī)療救治體系。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展八大工程，推進(jìn)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)。完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)精神衛(wèi)生中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，實(shí)施城市體育公園和全民健身步道“雙百”工程。滾動(dòng)實(shí)施2024年15件重點(diǎn)民生實(shí)事。積極做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)行為。保障好政府為公共利益組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程及成片開發(fā)建設(shè)所需用地。

（十二）全力打好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，輕裝上陣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。迭代風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是全力防范化解財(cái)政、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。千方百計(jì)挖潛增收，力爭完成一般公共預(yù)算收入2587億元。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低全市綜合債務(wù)率。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域制度供給和政策供給，更大力度支持剛性和改善性住房需求。深入推進(jìn)“保交樓”收官行動(dòng)，基本完成保交樓任務(wù)。增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，建設(shè)地方金融綜合監(jiān)管平臺(tái)二期，依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，力爭非法集資案件陳案化解率85%以上。

二是全力保障糧食能源安全。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。實(shí)施“穩(wěn)糧擴(kuò)油”工程，糧食播種面積和產(chǎn)量分別達(dá)到3012萬畝、108.1億公斤以上，夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)。推進(jìn)《重慶市糧食安全保障條例》立法進(jìn)程，嚴(yán)格落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備管理制度。持續(xù)推進(jìn)中儲(chǔ)糧集團(tuán)160萬噸糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。加強(qiáng)政策性糧食庫存檢查、糧食購銷定期巡查及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查督查，強(qiáng)化違法違規(guī)問題案件查辦。強(qiáng)化能源保障形勢(shì)研判，加快跨省能源通道、市內(nèi)電源、頁巖氣產(chǎn)能、能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，天然氣產(chǎn)量達(dá)到170億立方米。加大運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，全力擴(kuò)大市內(nèi)生產(chǎn)和拓展市外資源，保障電力供應(yīng)穩(wěn)定。

三是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、燃?xì)�、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，全市各類生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降3%，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。推進(jìn)安全與保險(xiǎn)互動(dòng)合作，加強(qiáng)事前預(yù)防服務(wù)。持續(xù)抓好極端災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)，做好森林火災(zāi)、山洪、城市內(nèi)澇等災(zāi)害防控處置工作。持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，大力推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，常態(tài)化開展演練培訓(xùn)，大力提升風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件防范處置能力。

四是全力提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新重慶新實(shí)踐，打好社會(huì)矛盾糾紛化解處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，健全城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理體系，探索社會(huì)力量參與基層治理工作機(jī)制。推進(jìn)信訪問題源頭治理、信訪突出問題化解攻堅(jiān)，特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、勞資社保等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪案件化解。健全立體化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等突出違法犯罪。