日前，生態(tài)環(huán)境部與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》提出，突出重點(diǎn)，分階段對(duì)農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治、應(yīng)用盡用，逐步迭代升級(jí)，不搞“一窩蜂”。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生活污水治理取得積極進(jìn)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，也存在治理機(jī)制不完善、治理重點(diǎn)不突出、治理成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、治理模式不精準(zhǔn)、治理成效不穩(wěn)固、保障措施不健全等突出問(wèn)題。

記者了解到，農(nóng)村生活污水治理起步之初，不少地方采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至以行政村為單位進(jìn)行分散治理。實(shí)踐表明，此類治理機(jī)制在短期內(nèi)有一定成效，但長(zhǎng)期來(lái)看，存在不少弊端，如建設(shè)質(zhì)量、長(zhǎng)效機(jī)制難以保障。越來(lái)越多的地方開(kāi)始探索由政府主導(dǎo)的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維模式。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)建立縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門(mén)監(jiān)管、村民參與的污水治理機(jī)制。其中，鼓勵(lì)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧�，推�?dòng)以專業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體為主，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，并逐步將不同時(shí)期、不同主體建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運(yùn)維范圍；要求堅(jiān)持“問(wèn)需于農(nóng)”“問(wèn)計(jì)于農(nóng)”“問(wèn)效于農(nóng)”，充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求。

就農(nóng)村生活污水治理成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要確保治理后實(shí)現(xiàn)“三基本”，即基本看不到污水橫流，公共空間基本沒(méi)有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒(méi)有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽(tīng)不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可。

在農(nóng)村生活污水治理模式和技術(shù)選擇方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將優(yōu)先采取資源化利用的治理模式。常住人口較少、居住分散，以及具備適宜環(huán)境消納能力（包括水環(huán)境容量、土地消納能力）的村莊，特別是位于非環(huán)境敏感區(qū)，或者干旱缺水的村莊，可充分借助農(nóng)村自然地理?xiàng)l件等，在按照《農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用指南》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)糞污無(wú)害化處理的基礎(chǔ)上，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，就近就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用。

此外，距離城鎮(zhèn)較近且具備條件的村莊，可采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)/廠的治理模式。人口集中或相對(duì)集中的村莊，可因地制宜采取相對(duì)集中或者集中式處理模式。處理技術(shù)或技術(shù)組合的選擇，要統(tǒng)籌考慮污水水質(zhì)水量及其變化特點(diǎn)，以及區(qū)域水環(huán)境改善需求。其中，對(duì)不臨近重要水體的村莊且污染物濃度較低的生活污水，可采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，并加強(qiáng)隔油、沉淀等預(yù)處理，定期對(duì)生態(tài)處理系統(tǒng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；污水水質(zhì)水量波動(dòng)較大的村莊，宜采取抗沖擊負(fù)荷能力較強(qiáng)的處理工藝（如生物膜法），并加強(qiáng)水質(zhì)水量調(diào)節(jié)；靠近重要水體的村莊，宜采取污染物去除率更高的處理工藝（如活性污泥法）。處理設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模要與農(nóng)村常住人口及其污水實(shí)際產(chǎn)生量相匹配。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》中關(guān)于將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治確認(rèn)為地方財(cái)政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予支持的規(guī)定，《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確建立以地方為主、中央補(bǔ)助、社會(huì)參與的資金籌措機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)將農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目與城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水等項(xiàng)目整體打包，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“肥瘦搭配、以豐補(bǔ)歉”方式謀劃項(xiàng)目；支持在適宜的地區(qū)探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新；鼓勵(lì)縣級(jí)人民政府將設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障；積極探索“多個(gè)一點(diǎn)”做法，即地方補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)擔(dān)一點(diǎn)、上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、項(xiàng)目綜合平衡一點(diǎn)，推動(dòng)形成多元共治的良好局面。

（2024年2月6日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者 曹紅艷）