國新出發(fā)〔2023〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，中央和國家機關各部委、各人民團體出版單位主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局，中央各重點出版集團：

期刊是重要的宣傳思想文化陣地，是推動文化繁榮的重要力量。管理中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)期刊出版單位存在出租刊號版面、允許經(jīng)營合作方介入期刊采編業(yè)務等違規(guī)問題，擾亂出版秩序，損害作者讀者權(quán)益。按照《出版管理條例》《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》《期刊出版管理規(guī)定》等有關法規(guī)文件要求，現(xiàn)就進一步規(guī)范期刊經(jīng)營合作活動通知如下。

一、嚴禁轉(zhuǎn)讓期刊出版權(quán)。期刊經(jīng)營合作方僅限于在合法授權(quán)范圍內(nèi)開展廣告經(jīng)營、發(fā)行代理等業(yè)務，不得參與期刊的采訪、編輯等出版活動。期刊出版單位及其主管主辦單位不得允許經(jīng)營合作方以“全面運營期刊”“享有刊名創(chuàng)作權(quán)”“享有期刊無形資產(chǎn)”“設立采編分支機構(gòu)”“承辦�？�（專版、專欄、專題、增刊）”等名義變相取得期刊出版權(quán)，不得允許經(jīng)營合作方保管和使用期刊出版單位公章。

二、期刊出版單位不得將組稿、征稿工作委托給經(jīng)營合作方。嚴禁期刊出版單位與“論文代發(fā)”機構(gòu)合作，不得接收經(jīng)營合作方以“論文潤色”“論文排版設計”“推薦文章”等名義組織的稿件。

三、期刊及其新媒體內(nèi)容的初審、復審、終審均應由期刊出版單位執(zhí)行，不得僅以終審代替全程審核把關。期刊新媒體賬號及網(wǎng)絡文獻數(shù)據(jù)庫賬號應由期刊出版單位注冊和管理，不得由經(jīng)營合作方掌控。網(wǎng)絡文獻數(shù)據(jù)庫平臺收錄期刊時，應認真查驗《期刊出版許可證》原件以及逐年加蓋年度核驗章證明原件，在日常管理中逐期嚴格核對收錄期刊網(wǎng)絡版本與期刊紙質(zhì)版本，對版本內(nèi)容不一致的立即下架調(diào)查，并向?qū)俚匦侣劤霭婀芾聿块T書面報告。

四、期刊出版單位負責人的任用應嚴格按照干部人事管理權(quán)限和程序進行。嚴禁經(jīng)營合作方人員出任期刊出版單位負責人或在采編部門任職。期刊采編人員應由期刊出版單位聘用并實行日常管理考核，不得由經(jīng)營合作方發(fā)放薪酬、代為管理。

五、期刊出版單位應嚴格落實采編與經(jīng)營“兩分開”原則，不得向采編人員下達經(jīng)營創(chuàng)收任務。采編人員與經(jīng)營人員不得混崗，采編人員不得對外簽訂經(jīng)營合作協(xié)議，不得從廣告等經(jīng)營業(yè)務中提成。

六、期刊出版單位不得允許經(jīng)營合作方以期刊“第二編輯部”“辦事處”“工作聯(lián)絡站”等名義介入期刊采編業(yè)務。

七、期刊主管主辦單位應切實履行主管主辦職責，落實意識形態(tài)工作責任制，加強對所屬期刊出版單位出版經(jīng)營活動的指導管理，加強對期刊“三審三校”等編輯出版制度落實情況、按業(yè)務范圍和刊期合規(guī)出版情況等的日常檢查，嚴格期刊出版單位財務管理，完善經(jīng)營合作相關制度。發(fā)現(xiàn)所屬期刊出版單位存在違規(guī)出版經(jīng)營問題的，應立即糾正、督促整改，并對相關責任人嚴肅問責。

八、各地新聞出版管理部門應結(jié)合期刊年度核驗、專項檢查等工作，加強對期刊出版單位經(jīng)營合作活動的監(jiān)管，依據(jù)《出版管理條例》《期刊出版管理規(guī)定》相關條款對違規(guī)行為嚴肅查處，對情節(jié)嚴重的責令限期停業(yè)整頓，或按程序吊銷《期刊出版許可證》。對整改效果不明顯、已不具備出版條件的期刊，不予通過年度核驗，及時推動注銷登記。完善期刊引導管理長效機制，優(yōu)化期刊資源配置，加強期刊出版隊伍教育培訓，營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。

本通知自印發(fā)之日起施行。

國家新聞出版署　　

2023年6月26日