來(lái)源：黃河網(wǎng)
編者按：物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為水資源水環(huán)境現(xiàn)代化管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好機(jī)遇：物聯(lián)網(wǎng)提供了透明感知水資源水環(huán)境情勢(shì)的技術(shù)手段，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以快速獲取海量的水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)技術(shù)則為水資源水環(huán)境管理提供決策支持，而數(shù)據(jù)資源整合共享是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的前提。
水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合共享，橫跨眾多行業(yè)、部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體，不僅涉及到利益、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、安全，更涉及到管理機(jī)制、法律法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等，是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其推進(jìn)將遇到許多挑戰(zhàn)。法國(guó)的水資源水環(huán)境信息整合共享與服務(wù)管理，在法律法規(guī)、組織管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)和增值服務(wù)等方面取得了良好成效，本文介紹其經(jīng)驗(yàn)，期望對(duì)我國(guó)或者流域尺度的水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合共享工作有所裨益。
“水資源是人類生存的最基本條件，是人類共同的財(cái)富；保護(hù)水資源水環(huán)境必須采取共同的行動(dòng)。”這一理念在歐盟各成員國(guó)早已成為共識(shí)。在歐洲各國(guó)的歷史上，水資源水環(huán)境曾因人類不當(dāng)?shù)纳詈蜕a(chǎn)活動(dòng)而受到極大傷害，即使在當(dāng)代社會(huì)，仍然面臨著各種潛在的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為使水資源水環(huán)境達(dá)到并保持良好狀態(tài)，2000年歐盟頒布了《歐盟水框架指令》，要求各成員國(guó)采取一致的行動(dòng)，建設(shè)歐盟水信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)水資源水環(huán)境信息的整合共享利用�！ �
在歐盟統(tǒng)一的框架下，法國(guó)政府和相關(guān)組織為加快水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)的公開(kāi)、共享和增值利用，搭建了法國(guó)國(guó)家水信息系統(tǒng)，有效推動(dòng)了水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)在科學(xué)研究、生產(chǎn)生活、政策制定和評(píng)價(jià)、公共管理、水生態(tài)修復(fù)等方面的應(yīng)用。
法國(guó)眾多的部委、局署、公私科研機(jī)構(gòu)、公私企業(yè)、協(xié)會(huì)，均參與了國(guó)家水信息系統(tǒng)的建設(shè)。包括環(huán)境部下屬的水資源和生物多樣性管理署、災(zāi)害防護(hù)總署、可持續(xù)發(fā)展總局、26個(gè)地方環(huán)境保護(hù)局、100多個(gè)水資源管理綜合服務(wù)局，以及健康保障部和農(nóng)業(yè)漁業(yè)土地資源部；國(guó)家水資源水環(huán)境辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)水辦）、法國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查局、法國(guó)海洋開(kāi)發(fā)研究院、法國(guó)氣象局、國(guó)際水資源辦公室、法國(guó)國(guó)家度量和測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、法國(guó)電力、威立雅水務(wù)、法國(guó)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)等公立機(jī)構(gòu)、企業(yè)及協(xié)會(huì)。
目前，法國(guó)數(shù)百個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括地下水、河流水位及流量、近海域水、濕地、河流魚(yú)類、實(shí)時(shí)洪水預(yù)警、實(shí)時(shí)氣象警報(bào)、取用水、水質(zhì)、浴場(chǎng)水等14類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)共享資訊服務(wù)。
法國(guó)水資源水環(huán)境信息整合共享開(kāi)放利用，得到了政府的高度重視，具有良好的法律法規(guī)制度基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的迫切需求。早在20世紀(jì)70年代，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期積累的海量水資源數(shù)據(jù)是一筆巨大財(cái)富，但其分散、不一致、碎片化等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了共享和再利用。
為此，法國(guó)根據(jù)1992年頒布的《法國(guó)水法》，建立了國(guó)家水資源數(shù)據(jù)網(wǎng)，有效推進(jìn)了水資源數(shù)據(jù)的共享，同時(shí)，把編制第一個(gè)國(guó)家水資源開(kāi)發(fā)和管理總規(guī)劃需要的相關(guān)數(shù)據(jù)都上線公開(kāi)。1993年，法國(guó)成立了國(guó)家水資源數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理局，負(fù)責(zé)更新和發(fā)布水資源數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)。
特別是進(jìn)入21世紀(jì)，歐盟和法國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)不斷強(qiáng)化水資源水環(huán)境知識(shí)在公共水政策、公眾參與、透明公開(kāi)等方面發(fā)揮的重要作用，為水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)的整合公開(kāi)共享利用提供了根本保障。其中較為密切的法律法規(guī)有:2000年頒布的《歐盟水框架指令》、2001年生效的《Arhus公約》、2003年頒布的《法國(guó)水框架指令》、2004年納入《法國(guó)憲法》的《環(huán)境章程》、2006年頒布的《法國(guó)水和水環(huán)境法》、2007年制定的《格雷諾爾環(huán)境協(xié)議》�！禔rhus公約》提出了環(huán)境信息公開(kāi)制度的詳細(xì)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)了公眾在環(huán)境問(wèn)題上參與的重要性和獲取環(huán)境信息的權(quán)利。
法國(guó)水資源信息整合共享服務(wù)工作的開(kāi)展和推進(jìn)采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、多方參與、分工負(fù)責(zé)、定期協(xié)商的方式，組織管理架構(gòu)可分解為3層：戰(zhàn)略層、管理層、實(shí)施層。
1.國(guó)家層面的戰(zhàn)略管理
國(guó)家層面跨越不同的部委。其中，環(huán)境部的水資源和生物多樣性管理署負(fù)責(zé)提出水資源信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展總局、災(zāi)害防治總署、健康保障部和農(nóng)業(yè)土地資源部等參加協(xié)商目標(biāo)的確定；根據(jù)國(guó)水辦的建議，水資源和生物多樣性管理署與可持續(xù)發(fā)展總署、災(zāi)害防治總署、健康保障部及農(nóng)業(yè)漁業(yè)土地資源部商定實(shí)施計(jì)劃，并負(fù)責(zé)各部際之間的協(xié)調(diào)工作。水資源和生物多樣性管理署每年至少召開(kāi)1次相關(guān)方參加的工作推動(dòng)會(huì)。
可持續(xù)發(fā)展總局所屬的統(tǒng)計(jì)觀測(cè)局與其他有關(guān)職能機(jī)構(gòu)合作，負(fù)責(zé)國(guó)家水信息系統(tǒng)和其他環(huán)境信息系統(tǒng)之間的共享協(xié)同。可持續(xù)發(fā)展總局的創(chuàng)新研究署下屬的地理信息部負(fù)責(zé)國(guó)家水信息系統(tǒng)與國(guó)家地理信息政策標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。
國(guó)家水委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家水信息系統(tǒng)進(jìn)行咨詢、督導(dǎo)管理。
2.國(guó)家層面的管理運(yùn)行
國(guó)水辦負(fù)責(zé)國(guó)家層級(jí)國(guó)家水信息系統(tǒng)框架內(nèi)運(yùn)行管理工作，對(duì)工作具體協(xié)調(diào)和支持，主要職責(zé)是：制訂國(guó)家水資源數(shù)據(jù)共享實(shí)施計(jì)劃，制定具體要開(kāi)展建設(shè)的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)國(guó)家水信息門戶的運(yùn)行，并向水資源和生物多樣性管理署匯報(bào)工作；設(shè)立一個(gè)流域工作協(xié)調(diào)組及若干技術(shù)工作協(xié)調(diào)組。各流域委員會(huì)和水務(wù)管理局負(fù)責(zé)流域級(jí)的技術(shù)協(xié)調(diào)并支持國(guó)水辦的工作。
流域工作協(xié)調(diào)組有固定的專職人員，其中包括國(guó)水辦的水信息知識(shí)部主任，各流域國(guó)家水信息系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人，還有來(lái)自水資源和生物多樣性管理署及災(zāi)害防護(hù)總署的水利和自然災(zāi)害部、可持續(xù)發(fā)展總局的觀測(cè)統(tǒng)計(jì)部在內(nèi)的6個(gè)公立機(jī)構(gòu)的代表。協(xié)調(diào)組每季度至少召開(kāi)1次會(huì)議，其下設(shè)有4個(gè)橫向聯(lián)絡(luò)組和若干業(yè)務(wù)專題組，組內(nèi)工作人員分別來(lái)自水資源和生物多樣性管理署及相關(guān)部門、流域委員會(huì)、區(qū)域和省級(jí)的相關(guān)公立機(jī)構(gòu)、各水務(wù)局、國(guó)水辦以及某個(gè)特定的科研機(jī)構(gòu)。
橫向聯(lián)絡(luò)組包括：（1）水資源地理信息組。負(fù)責(zé)制定和維護(hù)更新地表水和地下水相關(guān)的地理坐標(biāo)及位置數(shù)據(jù)。（2）促進(jìn)工作組。負(fù)責(zé)研究制定和開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)家水資源數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理局的目標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行及國(guó)家水信息系統(tǒng)與其他環(huán)境健康信息系統(tǒng)之間的語(yǔ)義協(xié)同和互操作。（3）水資源信息增值利用工作組。負(fù)責(zé)水資源數(shù)據(jù)的增值利用和公開(kāi)相關(guān)工作計(jì)劃執(zhí)行情況。（4）應(yīng)用促進(jìn)組。負(fù)責(zé)水資源信息系統(tǒng)框架內(nèi)各類信息應(yīng)用系統(tǒng)之間的協(xié)同。
針對(duì)水資源水環(huán)境的業(yè)務(wù)類別，設(shè)立了相應(yīng)的業(yè)務(wù)專題組，如水文測(cè)量組、水清潔處理組、非點(diǎn)源污染防治組等。這些專題組在國(guó)家水信息系統(tǒng)的框架內(nèi)負(fù)責(zé)研發(fā)各領(lǐng)域的知識(shí)處理方法、需求表達(dá)和相應(yīng)的應(yīng)用子系統(tǒng)。
3.實(shí)施計(jì)劃
在國(guó)家水資源信息框架內(nèi)，為了保證相關(guān)工作的持續(xù)發(fā)展，分別制訂了國(guó)家級(jí)和流域級(jí)的多年實(shí)施計(jì)劃。國(guó)水辦負(fù)責(zé)組織制訂國(guó)家級(jí)實(shí)施計(jì)劃，水資源和生物多樣性管理署負(fù)責(zé)審批，每年要總結(jié)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況并向國(guó)家水委員會(huì)匯報(bào)，同時(shí)對(duì)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行必要的修正；流域級(jí)實(shí)施計(jì)劃由流域委員會(huì)的技術(shù)秘書(shū)處委任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同制訂，并經(jīng)流域委員會(huì)和水務(wù)管理局批復(fù)。
實(shí)施計(jì)劃主要確定年度需要完成的任務(wù)、成果形式、任務(wù)的組織推進(jìn)等。其涉及的內(nèi)容主要包括：與各類水資源水環(huán)境及水資源供給和水清潔公共服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、發(fā)布，如水生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)植物群種、濕地、洪泛區(qū)的數(shù)據(jù)；對(duì)水環(huán)境有影響的人類活動(dòng)；國(guó)家水信息系統(tǒng)的管理機(jī)制，以及數(shù)據(jù)生產(chǎn)、入庫(kù)、處理、增值利用及分發(fā)機(jī)制；數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息服務(wù)接口方法及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等。國(guó)家水信息系統(tǒng)流域級(jí)實(shí)施計(jì)劃是國(guó)家級(jí)實(shí)施計(jì)劃的補(bǔ)充，而后者要根據(jù)不同流域的情況進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整落實(shí)。
為保障國(guó)家水信息系統(tǒng)框架內(nèi)不同應(yīng)用間及與其他信息系統(tǒng)間在語(yǔ)義和技術(shù)上能夠互操作，也為了保障信息在不同應(yīng)用和系統(tǒng)中具有客觀性、可比性并且符合相關(guān)規(guī)范，國(guó)水辦負(fù)責(zé)組織制定了一系列的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)訪問(wèn)處理方法標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)具有國(guó)家法規(guī)性質(zhì)，相關(guān)方必須采用實(shí)施。
1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的目的是確保在概念理解、發(fā)布共享、對(duì)象表述與地理定位等方面數(shù)據(jù)語(yǔ)義和處理技術(shù)方法的互操作。主要遵循原則是：歐盟空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)定、歐盟水信息系統(tǒng)框架的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)國(guó)際互操作技術(shù)規(guī)范。具體內(nèi)容包括4個(gè)方面：（1）數(shù)據(jù)及其相關(guān)服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）有關(guān)制定這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其使用的規(guī)則；（3）數(shù)據(jù)集分類及其范圍；（4）涉及數(shù)據(jù)生產(chǎn)、更新維護(hù)、發(fā)布和利用等管理方面的機(jī)制規(guī)則。
國(guó)家水資源數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理局協(xié)助國(guó)水辦開(kāi)展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。國(guó)家水資源數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理局將水資源信息系統(tǒng)的10多個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)組織起來(lái)形成1個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同開(kāi)展工作，各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所在領(lǐng)域的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.數(shù)據(jù)訪問(wèn)處理方法標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)水辦圍繞以下幾類數(shù)據(jù)訪問(wèn)服務(wù)制定了數(shù)據(jù)訪問(wèn)處理的方法標(biāo)準(zhǔn)：（1）對(duì)與水資源相關(guān)的活動(dòng)或?qū)λY源產(chǎn)生影響的活動(dòng)的表述刻畫(huà)及經(jīng)濟(jì)分析；（2）對(duì)人類活動(dòng)產(chǎn)生的水資源水環(huán)境影響的分析；（3）對(duì)水資源水環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)測(cè)；（4）對(duì)水資源水環(huán)境狀態(tài)的評(píng)估；（5）對(duì)洪水、洪災(zāi)及其造成的損失的描述表示；（6）水生態(tài)系統(tǒng)。
根據(jù)需要，國(guó)水辦還組織并資助有關(guān)科研機(jī)構(gòu)參與相關(guān)工作，主要包括：國(guó)家食品健康安全局、國(guó)家環(huán)境和工作健康安全局、國(guó)家地質(zhì)調(diào)查局、國(guó)家海洋資源開(kāi)發(fā)利用研究院、國(guó)家工業(yè)環(huán)境及災(zāi)害研究院、水文觀測(cè)與洪水預(yù)報(bào)中心管理局等。這些科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所擅長(zhǎng)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)處理訪問(wèn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
法國(guó)圍繞水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、整合管理、增值服務(wù)等工作，建立了一套常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，并且已標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化。國(guó)水辦、流域委員會(huì)及流域管理局是數(shù)據(jù)生產(chǎn)管理和增值服務(wù)的具體組織者和推動(dòng)者，相關(guān)公私機(jī)構(gòu)是重要的參與者和貢獻(xiàn)者，也是受益者。
1.數(shù)據(jù)生產(chǎn)管理
流域委員會(huì)和流域管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)的公共機(jī)構(gòu)，采集生產(chǎn)環(huán)境觀測(cè)數(shù)據(jù)，主要包括水質(zhì)、水生態(tài)系統(tǒng)、用戶的用水量、水環(huán)境壓力、河流水位與流量、地下水位及化學(xué)構(gòu)成等數(shù)據(jù)。采集途徑有：現(xiàn)地測(cè)量或觀測(cè)，采集水樣并在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分析。數(shù)據(jù)生產(chǎn)獲取采用的觀測(cè)和處理方法必須符合數(shù)據(jù)及處理方法標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須符合相關(guān)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過(guò)程包括數(shù)據(jù)集的質(zhì)量控制、元數(shù)據(jù)的建立、數(shù)據(jù)的入庫(kù)存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)。
流域管理局對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)需要的相關(guān)成本費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，并且作為國(guó)家財(cái)政預(yù)算的補(bǔ)充，對(duì)具體生產(chǎn)數(shù)據(jù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)支持，而流域委員會(huì)對(duì)開(kāi)展的有關(guān)前期工作提供必要的經(jīng)費(fèi)資助。
另外，國(guó)家水信息系統(tǒng)也需要從其他信息系統(tǒng)中收集數(shù)據(jù)，如氣象、飲用水分水測(cè)量站點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)的污染物排放等數(shù)據(jù)。為此，國(guó)水辦將與數(shù)據(jù)的擁有者簽訂協(xié)議，明確數(shù)據(jù)的用途、獲取方式及相關(guān)規(guī)則，主要涉及健康部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境部等部委機(jī)構(gòu)。
2.數(shù)據(jù)庫(kù)管理及增值利用機(jī)制
國(guó)水辦負(fù)責(zé)國(guó)家水資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作，制定數(shù)據(jù)入庫(kù)管理、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)發(fā)布規(guī)則。國(guó)家水資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)可為其他信息系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)處理工具包，特別是對(duì)環(huán)境的數(shù)值模擬，提供數(shù)據(jù)訪問(wèn)服務(wù)。根據(jù)規(guī)定，法國(guó)國(guó)家水信息系統(tǒng)框架涉及的數(shù)據(jù)都將逐漸過(guò)渡到國(guó)家水資源數(shù)據(jù)庫(kù)中，并實(shí)施統(tǒng)一管理和發(fā)布利用。目前，法國(guó)水資源數(shù)據(jù)庫(kù)的管理有些尚分散在離數(shù)據(jù)生產(chǎn)者最近的機(jī)構(gòu)節(jié)點(diǎn)上保存，沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家總庫(kù)。不過(guò)，現(xiàn)有的分散數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用處理工具軟件都將逐漸被國(guó)家水資源數(shù)據(jù)庫(kù)代替，而將由后者提供用戶需要的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和增值服務(wù)。
水資源信息增值利用工作組協(xié)助國(guó)水辦具體定義應(yīng)該提供的水資源數(shù)據(jù)增值利用服務(wù)，主要包括：水資源水環(huán)境有關(guān)數(shù)據(jù)序列；基于地圖的信息可視化工具；與水資源水環(huán)境相關(guān)的通用地圖符號(hào)的定義；標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)的定義；制定指導(dǎo)國(guó)家水信息系統(tǒng)的參與者開(kāi)展增值應(yīng)用時(shí)保持和諧性和互補(bǔ)性的規(guī)則。同時(shí)，科研技術(shù)機(jī)構(gòu)也參加增值應(yīng)用的定義和實(shí)施工作。
國(guó)家水信息系統(tǒng)框架內(nèi)生產(chǎn)和融合整理的數(shù)據(jù)可通過(guò)Eaufrance主門戶、國(guó)家級(jí)各類業(yè)務(wù)門戶網(wǎng)站及流域機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站構(gòu)成的網(wǎng)站群進(jìn)行發(fā)布和共享。通過(guò)流域機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站，可以訪問(wèn)存儲(chǔ)在國(guó)家水資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中的相關(guān)流域數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)訪問(wèn)的方式包括：利用元數(shù)據(jù)在線查詢、在線瀏覽訪問(wèn)及下載；數(shù)據(jù)的形式有：圖表、影像地圖、文本報(bào)告、相關(guān)業(yè)務(wù)普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。根據(jù)《格雷諾爾環(huán)境協(xié)議》第27款的規(guī)定，所有觀測(cè)的水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)在1年后都應(yīng)允許在線訪問(wèn)。
法國(guó)水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)共享與公開(kāi)利用之所以能取得較大發(fā)展，主要原因有以下3個(gè)方面：（1）有比較全面的法律法規(guī)環(huán)境作為根本保障；（2）有完善的跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的常態(tài)化協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)；（3）有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度、經(jīng)費(fèi)支持及可行的實(shí)施計(jì)劃。當(dāng)然，法國(guó)在這方面仍然還有許多工作要做，如現(xiàn)實(shí)中也存在要完成一項(xiàng)公益的或基礎(chǔ)的科研課題，當(dāng)需要第三方數(shù)據(jù)時(shí)，即使是納稅人投資生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，也不得不讓數(shù)據(jù)擁有者加入課題，或者花費(fèi)高昂的代價(jià)購(gòu)買數(shù)據(jù)。
比較而言，我國(guó)水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)的整合共享、公開(kāi)利用，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有很大差距。其中，最需要解決的問(wèn)題包括：（1）制訂完善配套的法律法規(guī)制度、環(huán)境保障措施，并監(jiān)督落實(shí)；（2）建立橫跨部委、部門的協(xié)調(diào)管理機(jī)制；（3）建立跨部際的常設(shè)工作推動(dòng)組織體系，長(zhǎng)期組織推動(dòng)國(guó)家水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)整合共享工作；（4）提供最基本的經(jīng)費(fèi)保障。
美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，“三條紅線”、“水十條”正在大力推進(jìn)，迫切需要建立統(tǒng)一的、公開(kāi)共享的國(guó)家水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃框架下，水資源水環(huán)境數(shù)據(jù)資源的整合共享和公共服務(wù)已經(jīng)成為打開(kāi)我國(guó)水資源水環(huán)境全面協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展之門的一把鑰匙。
