最令人惋惜的地方標(biāo)準(zhǔn)是啥…… 花式看污水排放標(biāo)準(zhǔn)
時間：2023-12-21
來源：奔跑的環(huán)保人
作者：開花的雨
11月28日，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《山東省城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》…
這幾年，國內(nèi)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)逐漸趨嚴，各地的地方排放標(biāo)準(zhǔn)（絕大多數(shù)都相當(dāng)于準(zhǔn)IV類排放標(biāo)準(zhǔn)）先后出臺，有的地方雖然不是以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式出臺，但是也是以其他文件或口頭要求的方式，變相提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)。通盤看這些標(biāo)準(zhǔn)，其實也能看出很多發(fā)展趨勢和技術(shù)變化...
01準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)起源
國內(nèi)的準(zhǔn)IV類排放標(biāo)準(zhǔn)起源于北京，北京最早于2013年出臺地方標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物指標(biāo)相當(dāng)于地表水“準(zhǔn)IV類”。其實地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)里，并沒有“準(zhǔn)IV類”這么一說。只有I、II、III、IV、V類和劣V類，一些地方排放標(biāo)準(zhǔn)里主要污染物指標(biāo)COD、氨氮、TP，幾乎都和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中IV類水水質(zhì)要求相同，TN例外。正是因為TN達不到V類水要求（1.5mg/L），因此地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)才被大家叫“準(zhǔn)IV類”。
北京雖然是第一個出臺地方標(biāo)準(zhǔn)的省/市，但小編認為，真正讓準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)進入各省視線的是2015年出臺的天津市《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB12599-2015)。當(dāng)時天津的不少污水處理廠，正在進行出水一級A標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)工作，標(biāo)準(zhǔn)出臺后，一級A出水的提標(biāo)尚未完成的情況下，隨即開始了準(zhǔn)IV類提標(biāo)改造工作。主要污染物指標(biāo)也是參照了準(zhǔn)IV類排放標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然，2015年還有一個標(biāo)準(zhǔn)的出臺，也是極大推動了準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)在各地的推進。那就是國標(biāo)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。
按照以往的經(jīng)驗，征求意見稿的出臺后不久，正式版的就會發(fā)布。所以在后續(xù)的兩三年里，沒有正式版發(fā)布前，各地開啟了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，目標(biāo)也是參考準(zhǔn)IV類排放標(biāo)準(zhǔn)的限值。雖然最終這個征求意見稿沒有變成最新版國標(biāo)，但它對國內(nèi)準(zhǔn)IV類排放標(biāo)準(zhǔn)的推動作用不可忽視。
02行業(yè)引領(lǐng)：江蘇
2018年是史上地方排放標(biāo)準(zhǔn)出臺最多的一年，多達8個省共出臺16個相關(guān)污水排放地方標(biāo)準(zhǔn)，分別為浙江省、湖南省、江蘇太湖流域、陜西黃河流域、廣東茅洲河流域、江蘇太湖流域、福建廈門市、深圳經(jīng)濟特區(qū)（水質(zhì)凈化廠水污染物排放技術(shù)規(guī)范）、河北大清河流域、河北子牙河流域、河北黑龍港及運東流域、山東南四湖東平湖流域、山東沂沭河流域、山東小清河流域、山東海河流域、山東半島流域，還有上海市。
浙江、湖南、上海是全省范圍的排放標(biāo)準(zhǔn)，其中浙江、湖南是準(zhǔn)IV標(biāo)準(zhǔn)，不過上海市的地方標(biāo)準(zhǔn)COD依然是50mg/L, 氨氮和總磷排放限值提高到準(zhǔn)IV。
江蘇省出臺《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB32/1072-2018），將太湖流域污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)提升至準(zhǔn)IV類。其實早在2008年初，太湖藍藻爆發(fā)直接影響了周邊城市供水安全，這之后開啟了污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)往一級A提標(biāo)的大幕。因此太湖流域排放標(biāo)準(zhǔn)的再次提升，有著不達目的不罷休的氣勢和決心。
到2022年12月，江蘇省又出臺了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4440-2022），將準(zhǔn)IV類排放標(biāo)準(zhǔn)擴大到全省范圍。同時將氟化物明確列為特征污染物進行去除，氟化物排放限值（日均值）為1.5mg/L，可謂史上最嚴的氟化物排放標(biāo)準(zhǔn)。
江蘇的最新地方標(biāo)準(zhǔn)中，涵蓋國標(biāo)中所有控制項目的基礎(chǔ)上，新增了反映綜合生物毒性（斑馬魚卵急性毒性）風(fēng)險控制指標(biāo)，應(yīng)該是首次將生物毒性也納入監(jiān)管范圍，可謂行業(yè)的一大進步。
還有一大亮點，就是新增日均排放限值與一次監(jiān)測排放限值“雙控”，相比以往，各地都采用瞬時達標(biāo)，江蘇可謂又一次走在了行業(yè)前列，個人認為，這對降低污水處理成本，回歸污水處理的科學(xué)性，降低行業(yè)內(nèi)耗和內(nèi)卷，都有著重大進步意義。
緊接著，最近發(fā)布的《山東省城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，也提出了日均值和瞬時值兩個指標(biāo)。可謂開啟了理想回歸之路。
03氟化物去除
在此次江蘇地標(biāo)之前，有一些省/市的地方排放標(biāo)準(zhǔn)里也有氟化物的限值，比如2013年北京、2015年天津、2018年的深圳經(jīng)濟特區(qū)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，氟化物限值為1.5mg/L（日均值）；2018年出臺的《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中，氟化物排放限值為8mg/L；2018年山東省出臺的4個流域排放標(biāo)準(zhǔn)里，氟化物的限值為2mg/L；2021年《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，氟化物的排放限值為2mg/L。
但之前這些地方標(biāo)準(zhǔn)里氟化物的要求，小編認為并沒有引起行業(yè)內(nèi)大范圍的關(guān)注。江蘇省2022年出臺的最新地方標(biāo)準(zhǔn)，可以說真正在行業(yè)內(nèi)掀起了氟化物去除的浪潮。
緊接著，2023年初，河南、安徽發(fā)布南四湖流域排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，2023年底，江蘇、安徽、河南、山東四個省出臺的南四湖流域排放標(biāo)準(zhǔn)，氟化物排放限值為2mg/L。
當(dāng)然氟化物的去除得到行業(yè)的重點關(guān)注，可能和這幾年光伏、電子行業(yè)快速發(fā)展也有一定關(guān)系。
04最令人惋惜的地方標(biāo)準(zhǔn)
我最想說的，還是2020年出臺的昆明市《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T43-2020）。這個地方排放標(biāo)準(zhǔn)，第一次真正觸及到了目前黑臭水體治理中一個核心問題，那就是雨季溢流污染控制。
E級：建設(shè)有一級強化處理設(shè)施的城鎮(zhèn)污水處理廠，雨季污水處理廠處理量達到設(shè)計處理規(guī)模的1.1 倍時，超量溢流污水經(jīng)一級強化處理后的單獨排放口出水執(zhí)行E 級限值。
其實這種模式在黑臭水體治理流域是非常有效的，國內(nèi)市政污水處理廠無論雨季旱季，都是執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致雨季時候超量溢流的污水沒法進入污水處理廠處理，而是直接溢流排入河道。這也是很多黑臭水體治理完了效果很好，一旦遇到下雨，溢流污水中攜帶的大量污染物進入河道，就會出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。污水處理廠兼顧雨季溢流污染控制，采用一強化處理工藝處理合流制混合污水的情況，在國外應(yīng)用非常成熟。
（來源：劉智曉,劉龍志,王浩正,等.流域治理視角下合流制雨季超量混合污水治理策略[J].中國給水排水,2020,36(8):20-29.）
常見的一級強化處理工藝Densadeg高密度沉淀池，在國內(nèi)外均有應(yīng)用案例。比如武漢黃孝河機場河CSO處理項目（戳鏈接），就采用了Densadeg高密池。
本來以為，昆明地標(biāo)的模式，會為國內(nèi)解決雨季溢流污染問題開啟一扇門，非�？上У氖�，聽說昆明的雨季超量溢流出水單設(shè)的E級標(biāo)準(zhǔn)，后來被叫停了……所以目前來說，真正從標(biāo)準(zhǔn)層面，國內(nèi)應(yīng)該還沒有關(guān)于超量溢流污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)。
05新趨勢新變化
2023年，安徽、江蘇、河南、山東四省均出臺了南四湖流域水污染物排放限值，（南四湖指微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖）。這也是首次國家牽頭統(tǒng)一編制，以地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布的流域型綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。除了常規(guī)水污染物指標(biāo)COD、氨氮、總氮、總磷外，將氟化物、全鹽量、硫酸鹽納入管控。在三大控制區(qū)分別執(zhí)行不同的排放標(biāo)準(zhǔn)。
有人可能要問，為什么南四湖流域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格這么高，可能這和南四湖的重要性有關(guān)：
南四湖流是我國北方最大淡水湖，入湖河流眾多，主要有53條
南四湖流域涉及山東、江蘇、安徽、河南4省8市
南水北調(diào)東線工程輸水干線和重要調(diào)蓄樞紐，關(guān)系到調(diào)水水質(zhì)安全
部分為高氟高鹽區(qū)，對南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全構(gòu)成威脅
早在2018年，山東省出臺的三個流域排放標(biāo)準(zhǔn)里，就已經(jīng)將全鹽量和硫酸鹽納入管控范圍。
將全鹽量，和硫酸鹽納入管控指標(biāo)，從技術(shù)的角度來說，則意味著在一些硫酸鹽本底值比較高的地區(qū)，在污水脫氮領(lǐng)域，硫自養(yǎng)反硝化生物濾池的應(yīng)用需要慎重考慮，因為出水硫酸鹽會升高。
06國內(nèi)第一個準(zhǔn)III類排放標(biāo)準(zhǔn)
原本以為，地方排放標(biāo)準(zhǔn)出臺，今年起碼差不多了。沒想到11月份，河北悄悄地發(fā)布了3個流域排放標(biāo)準(zhǔn)，分別為灤河流域、永定河流域、潮白河流域。為什么說悄悄地，因為過了一個月了，至今沒在各大行業(yè)大V的公眾號里面看到這個消息。其中《潮白河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/5881-2023）規(guī)定：排入潮河干流的城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放執(zhí)行表1中A類限值，這可是準(zhǔn)III類排放標(biāo)準(zhǔn)�。。∵@也是國內(nèi)首次出臺的準(zhǔn)III類排放標(biāo)準(zhǔn)。
本著刨根問底的精神，小編搜索了一下潮白河，看看到底它有多重要以至于污水排放標(biāo)準(zhǔn)要提高到準(zhǔn)III類：
潮白河是海河水系四大河流之一，為北京市第二大河，北京境內(nèi)主河道長83.5 公里，流域面積5688平方公里。潮白河上游有潮河、白河兩大支流，分別發(fā)源于河北省豐寧滿族自治縣和沽源縣。兩河于密云城關(guān)鎮(zhèn)南河槽村匯合后，始稱潮白河。
密云水庫庫容40億立方米，相當(dāng)于67座十三陵或150個昆明湖。平均水深30米，是北京最大也是唯一的飲用水源。密云水庫有兩條入庫河流，即白河和潮河。
看到這里，就明白潮河流域排放標(biāo)準(zhǔn)為什么要設(shè)到準(zhǔn)III標(biāo)準(zhǔn)了吧。
所以至少從目前來看，準(zhǔn)III類排放標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)地區(qū)還沒有可參考性，不過對于城市飲用水水源的河流區(qū)域，可能具有一定參考價值。
標(biāo)準(zhǔn)，是一個行業(yè)發(fā)展的方向和趨勢，也是水處理行業(yè)技術(shù)發(fā)展和變化的風(fēng)向標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)合理，才能引導(dǎo)行業(yè)走上正確發(fā)展道路，不至于過分內(nèi)卷和內(nèi)耗。
