前言：專家認(rèn)為，“一河一策一圖”經(jīng)驗(yàn)是一種非常有效的水污染事件應(yīng)急處置方法。這種方法充分利用了河道現(xiàn)有設(shè)施和地形條件，通過(guò)構(gòu)建“應(yīng)急空間”，實(shí)現(xiàn)了清污分離，妥善處置了事故污水，保障了丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全。同時(shí)，該方法也探索了以“空間換時(shí)間”為核心的流域環(huán)境應(yīng)急管理思路，為水污染事件的應(yīng)急處置提供了新的思路和方法。
該方法的推廣實(shí)施對(duì)于全國(guó)的水污染事件應(yīng)急處置具有重要意義。通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施“一河一策一圖”，可以促進(jìn)各地加強(qiáng)流域環(huán)境應(yīng)急管理，提高水污染事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的健康和生態(tài)環(huán)境的安全。
同時(shí)，專家也指出，“一河一策一圖”經(jīng)驗(yàn)需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行具體分析和制定，不能一刀切地適用于所有情況。因此，各地在實(shí)施過(guò)程中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體分析和制定相應(yīng)的方案和措施。
總之，“一河一策一圖”經(jīng)驗(yàn)是一種非常有效的水污染事件應(yīng)急處置方法，對(duì)于全國(guó)的水污染事件應(yīng)急處置具有重要意義。各地應(yīng)該積極推廣實(shí)施該方法，加強(qiáng)流域環(huán)境應(yīng)急管理，提高水污染事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的健康和生態(tài)環(huán)境的安全。
為突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急提供“一河一策一圖”技術(shù)支撐
時(shí)間：2023-12-14 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者：陳思莉
2018年1月17日，河南省南陽(yáng)市淇河突發(fā)水污染事件，威脅丹江口水庫(kù)水質(zhì)安全。事件發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，生態(tài)環(huán)境部委派工作組連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)南陽(yáng)市開(kāi)展應(yīng)急處置。事件處置中，地方充分利用河道現(xiàn)有電站、閘壩等水利設(shè)施，并結(jié)合地形條件，構(gòu)建“應(yīng)急空間”，實(shí)現(xiàn)清污分離，妥善處置了事故污水，保障了丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全。事后，生態(tài)環(huán)境部組織生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所（應(yīng)急所）（以下簡(jiǎn)稱華南所（應(yīng)急所））等單位總結(jié)事件成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展試點(diǎn)，探索形成了以“空間換時(shí)間”為核心的“一河一策一圖”經(jīng)驗(yàn)。即提前探明河流在水污染事件發(fā)生時(shí)可用于截流、引流、投藥、稀釋等處置措施的應(yīng)急空間與設(shè)施，繪制應(yīng)急一張圖，明確應(yīng)對(duì)策略，開(kāi)展應(yīng)急演練，為事故處置贏得主動(dòng)。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施技術(shù)指南》，在全國(guó)推廣實(shí)施“一河一策一圖”。2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，明確要求完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。
華南所(應(yīng)急所)充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在全面支撐生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展“一河一策一圖”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、指南編制等工作的同時(shí)，全力支持其在重點(diǎn)河流的落地實(shí)施。
一是“找空間”。通過(guò)資料收集、影像識(shí)別、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，找準(zhǔn)找全各重點(diǎn)河流可用的環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施。重點(diǎn)收集流域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、水文、水利設(shè)施等基礎(chǔ)資料，利用衛(wèi)星影像，全面識(shí)別流域內(nèi)各類型應(yīng)急空間與設(shè)施，并逐一對(duì)應(yīng)急空間與設(shè)施開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采集相關(guān)信息，錄入信息化。
二是“定方案”。在完成“找空間”工作后，明確重點(diǎn)河流內(nèi)各類型環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施使用方法及運(yùn)轉(zhuǎn)方式，包括攔污截污、分流引流、調(diào)蓄降污等，針對(duì)如何隔離攔截污染團(tuán)、如何控制清水等問(wèn)題，編制重點(diǎn)河流“一河一策一圖”。
三是“抓演練”。協(xié)助各地分階段、分層次開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練，檢驗(yàn)環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)方式是否有效，人員、材料、設(shè)備等是否能夠保障，系統(tǒng)檢驗(yàn)“一河一策一圖”的可操作性；同時(shí)，提高應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)“一河一策一圖”的熟悉程度和履行相關(guān)職責(zé)的能力，切實(shí)提升流域環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。
“十四五”期間，“一河一策一圖”工作一直是華南所(應(yīng)急所)一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在對(duì)生態(tài)環(huán)境部支撐方面，華南所(應(yīng)急所)全面支撐了“一河一策一圖”試點(diǎn)，牽頭編制了《流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施技術(shù)指南》，開(kāi)發(fā)了信息化平臺(tái)，為全國(guó)推廣“一河一策一圖”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年，華南所(應(yīng)急所)派出技術(shù)專班支撐生態(tài)環(huán)境部對(duì)全國(guó)各省市“一河一策一圖”階段性成果進(jìn)行了質(zhì)量審核，有效提高了全國(guó)“一河一策一圖”成果質(zhì)量。在服務(wù)地方方面，華南所(應(yīng)急所)技術(shù)支撐廣東、云南、內(nèi)蒙古自治區(qū)等15個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)）、60余個(gè)地市完成了300余條河流“一河一策一圖”工作，查找核實(shí)各類應(yīng)急空間與設(shè)施近3萬(wàn)個(gè)，支撐地方開(kāi)展檢驗(yàn)性演練20余次，為“一河一策一圖”在全國(guó)落地見(jiàn)效發(fā)揮重要作用。
