從“美麗河湖”優(yōu)秀案例看長沙水生態(tài)治理與保護(hù)成效
湖南日報(bào)2023-11-16 09:58北京
江河見證——從全國“美麗河湖”優(yōu)秀案例看長沙水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)成效
陳 新 張 杰
近日，生態(tài)環(huán)境部公布第二批美麗河湖優(yōu)秀案例，全國共挑選出38個案例。其中，長沙圭塘河入選。自此，圭塘河成為全省首個中心城區(qū)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，全省首條國家級美麗河流，系全國唯一獲得以上兩項(xiàng)殊榮的流域。
一河風(fēng)光，一河畫卷。作為長沙最長的城市內(nèi)河，圭塘河從一條臭水溝蝶變成美麗河湖，成為長沙水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)助力高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。截至目前，全市成功創(chuàng)建省級“美麗河湖優(yōu)秀案例”6處，瀏陽河入選國家首批示范河湖，越來越多市民明顯感受到家門口的河湖“顏值”提升了。
近年來，長沙以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢牢扛起“守護(hù)好一江碧水”責(zé)任，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以水污染減排與環(huán)境擴(kuò)容為抓手，積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)和保護(hù)，加快實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗景象，極大提升了人民群眾的獲得感和幸福感。
一江碧水穿城過。圖為湘江長沙段。
勇?lián)姑�，齊抓共管守護(hù)美麗河湖
行走在星城大地的深秋里，一條條美麗河湖，成為美麗長沙流動的底色。
長沙位于湘江下游，洞庭湖尾閭，水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，全市境內(nèi)共有流域面積10平方公里以上的河流337條，湖泊14個，水早已嵌入這座城市的靈魂。
為政之要，其樞在水。長沙市堅(jiān)持“一把手”帶頭，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市環(huán)委會、河委會主任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度點(diǎn)評的工作機(jī)制。
長沙市環(huán)委會牽頭組織實(shí)施“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，市環(huán)委辦（市生態(tài)環(huán)境局）統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)，從2013年起，連續(xù)實(shí)施省一號重點(diǎn)工程湘江保護(hù)和治理三個“三年行動計(jì)劃”，明確路線圖、時間表，以水質(zhì)改善為導(dǎo)向，嚴(yán)格考核講評。
從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)著手。出臺《長沙市湘江流域水污染防治條例》《長沙市濕地保護(hù)條例》等地方法規(guī)；每年印發(fā)《長沙市水污染防治行動計(jì)劃》，鋪排水污染防治項(xiàng)目，相繼出臺《長沙市重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于全面排查“一江一湖六河”生態(tài)環(huán)境問題的工作方案》等一系列政策文件，為建立健全協(xié)同保護(hù)水生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制打下基礎(chǔ)。
用好治水“指揮棒”。出臺《長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》《長沙全面推行河長制工作方案及系列制度》等制度文件，建立行政執(zhí)法與司法銜接、責(zé)任追究、目標(biāo)考核、河長制等系列制度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。
“擰成一股繩”，部門協(xié)同發(fā)力。市直有關(guān)部門嚴(yán)格按“三管三必須”的要求發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，形成水污染防治工作合力。各區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)水質(zhì)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)到具體斷面及個人，每年向本級人大常委會報(bào)告相關(guān)情況。各省級及以上園區(qū)管委會壓實(shí)園區(qū)企事業(yè)單位水環(huán)境管理主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守相關(guān)要求，形成了水污染防治“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
此外，長沙市大力推動全民治水，積極組織“六五環(huán)境日”“世界水日”等活動，支持志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成政府、企業(yè)、社團(tuán)、公眾等各方力量優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰的良好局面。
從上游至下游、從干流到支流，區(qū)域協(xié)同、流域齊治、江河湖并治，長沙各部門同心聚力，勠力攻堅(jiān)。長沙市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張武表示，長沙計(jì)劃利用5年時間，每季度通過“天上飛一遍、路上走一遍、水里巡一遍”，分類別建立問題清單臺賬、快速交辦處置、跟蹤督導(dǎo)問效，確保問題整改落地見效、持續(xù)長效。
重點(diǎn)突破，治水“組合拳”持續(xù)發(fā)力
雖然已時隔半年多時間，但長沙市生態(tài)環(huán)境局總工程師許雄飛在談起湘江長沙段發(fā)現(xiàn)江豚時仍掩不住興奮之情。“江豚對水環(huán)境要求較高，成群出現(xiàn)在湘江長沙段，非常難得。”
江豚是國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物，被譽(yù)為“水中大熊貓”。成群江豚出現(xiàn)，驗(yàn)證了近年來長沙水生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)成效顯著。
水環(huán)境好壞，關(guān)鍵看源頭。長沙市打好治水“組合拳”，深入推進(jìn)飲用水源保護(hù)工作，傾力守護(hù)“水缸子”安全。株樹橋水庫作為國家重要湖庫型飲用水水源地，是長沙市區(qū)的重要備用水源，為確保水庫飲用水安全，在生態(tài)環(huán)境部門的組織下，瀏陽市中和鎮(zhèn)多措并舉推進(jìn)水環(huán)境治理，精心打造人工濕地，保障了流入株樹橋水庫的水質(zhì)穩(wěn)定向好。據(jù)介紹，長沙市生態(tài)環(huán)境局累計(jì)劃定132處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，完成規(guī)范化建設(shè)，每年開展飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀評估，定期公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，讓人民群眾喝上“放心水”。
排水管道如人之血管，污水處理廠如人之腎臟。血管不暢，腎功能不全，都將給人帶來生命危險(xiǎn)。治水也是如此。長沙加大城鄉(xiāng)污水設(shè)施建設(shè)，截至2022年底，全市污水處理能力已超400萬噸/天，主城區(qū)（含望城）已建成市政排水管網(wǎng)6978公里，城市生活污水集中收集率達(dá)到80.35%，城區(qū)污泥無害化處理率達(dá)到100%。全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到73%。
排口是污水排入河流的最后一道關(guān)卡。長沙市生態(tài)環(huán)境局排查湘江岸線總長247余公里，全面掌握湘江干流入河排污口的數(shù)量及分布情況，建立入河排污口清單，建設(shè)了入河排口信息管理系統(tǒng)。截至目前，長沙市已完成湘江（長沙段）755個入河排口的排查、監(jiān)測、溯源工作，設(shè)置了298塊排污口標(biāo)志牌，2022年年度任務(wù)42個排污口已全面完成整改，2023年28個排污口整治任務(wù)正在加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)可提前完成。
園區(qū)是排水“大戶”，長沙市生態(tài)環(huán)境局錨定工業(yè)園區(qū)污水管控這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)督促工業(yè)園區(qū)污水防治工作，落實(shí)“三線一單”管控，實(shí)現(xiàn)全市固定污染源排污許可全覆蓋。省級以上工業(yè)園區(qū)第三方治理全覆蓋。完成11家省級及以上工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施評估等工作，指導(dǎo)編制“問題清單”和“一園一策”。
從2016年開始，長沙啟動黑臭水體整治工作，鋪排88個項(xiàng)目整治24處水體，共投入資金20.58億元。截至目前，已全部完成整治并實(shí)現(xiàn)“長制久清”。
一泓碧水，一路美景。圖為瀏陽河。本版圖片均由田超 攝
水系涵養(yǎng)河湖更通暢。針對瀏陽河、溈水河、龍王港等重點(diǎn)流域開展現(xiàn)狀調(diào)查、制定綜合整治方案。完成圭塘河海綿公園等工程建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠尾水深度處理等項(xiàng)目建設(shè)，完成全市161座小水電清理整改工作。
藍(lán)藻防控有力。在藍(lán)藻防控特護(hù)期，建立了“市區(qū)聯(lián)動，上下游、左右岸協(xié)同處置”機(jī)制，采取“專家指導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、控污執(zhí)法、加強(qiáng)擾動、投藥治理、聯(lián)防聯(lián)治”等措施，有效地防范藍(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)，確保全市水生態(tài)環(huán)境安全。
變化就在身邊，從城市到鄉(xiāng)村，碧水，見證了長沙干部群眾腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，奏響了綠色交響曲。
高懸“利劍”，生態(tài)治理能力不斷提升
美麗河湖的建設(shè)與保護(hù)離不開強(qiáng)有力的執(zhí)法。今年6月6日，長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合市森林公安局、白箬鋪鎮(zhèn)政府對白箬鋪社區(qū)曾婆塘組村民黃某私自開設(shè)的金屬表面處理作坊進(jìn)行檢查。經(jīng)現(xiàn)場采樣檢測，該作坊周邊多處土壤和滲坑內(nèi)底泥均有重金屬檢出。同日，長沙市生態(tài)環(huán)境局對金屬制品表面處理作坊的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具及相關(guān)物品和涉案滲坑進(jìn)行查封。長沙市生態(tài)環(huán)境局將該案移送市森林公安局。
長沙以城鎮(zhèn)污水處理廠、涉水工業(yè)企業(yè)、入河排污口三大涉水環(huán)境重點(diǎn)點(diǎn)位為抓手，通過對城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)測設(shè)施開展全覆蓋比對監(jiān)測，對涉水工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類執(zhí)法監(jiān)管，對入河排污口開展溯源執(zhí)法監(jiān)管等，全面檢查重點(diǎn)涉水企業(yè)污水治理設(shè)施正常運(yùn)行、排水水質(zhì)達(dá)標(biāo)管控、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行、應(yīng)急預(yù)案演練、自行監(jiān)測制度執(zhí)行等內(nèi)容，確保各涉水重點(diǎn)單位、點(diǎn)位污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高懸的“利劍”頻頻出手。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的不斷深入推進(jìn)，長沙突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，解決了一大批人民群眾反映強(qiáng)烈、涉及多部門跨行業(yè)、歷史遺留的突出生態(tài)環(huán)境問題。
推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，離不開科技支撐、數(shù)字賦能。長沙充分利用非現(xiàn)場方式執(zhí)法監(jiān)管，長沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局依托信息化平臺構(gòu)建“在線監(jiān)控+視頻監(jiān)控”的科技監(jiān)偵體系，實(shí)現(xiàn)對全市范圍內(nèi)重點(diǎn)排污單位、重要醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重要危廢單位、規(guī)模城鎮(zhèn)污水處理廠、省級以上工業(yè)園區(qū)排污設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控“五個全覆蓋”。同時根據(jù)上級部門要求，在全市1200家持證排污單位配合實(shí)施用能監(jiān)控系統(tǒng)安裝，實(shí)現(xiàn)對排污、治污單元的遠(yuǎn)程監(jiān)管，督促企業(yè)提高守法意識切實(shí)提高運(yùn)營管理水平。另一方面，織密“監(jiān)控網(wǎng)”，利用水質(zhì)自動監(jiān)測站設(shè)置視頻監(jiān)控，對取水口和站房內(nèi)部狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)視；用足“新武器”，無人機(jī)掛載水質(zhì)取樣器在復(fù)雜環(huán)境區(qū)域自動采取水樣，提高水樣采集的質(zhì)量，降低安全隱患，提高采集工作效率；利用遙感觀測時空大尺度優(yōu)勢，通過衛(wèi)星傳感器獲取水體的圖像數(shù)據(jù)，大范圍廣泛捕捉水體的信息；籌建AI全自動化檢測實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)多參數(shù)全自動化、批量化和無人值守檢測，提高水質(zhì)檢測效率和能力，支撐多場景、多參數(shù)高效監(jiān)測。
守正創(chuàng)新，繪就人水和諧美麗畫卷
治理好水，守護(hù)好水，更要利用好水。長沙蹚出了一條嶄新的“水路”，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。
圭塘河。
在城區(qū)，長沙保持治水定力，久久為功，讓圭塘河重現(xiàn)清流。借一河清水華麗轉(zhuǎn)身，形成生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展的城市內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，走出一條由生態(tài)治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資源、生態(tài)資產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
以水字命名的洋湖水街“借水行舟”，臨水而建，讓游客在沉浸式體驗(yàn)中華文化的同時，也能感受大美江南的無窮韻味。今年獲評第二批“湖南省示范步行街”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的局面。
在鄉(xiāng)村，近年來，喬口鎮(zhèn)依托水資源豐富的自然條件，大力推廣“荷花+小龍蝦”生態(tài)套養(yǎng)模式，打造了荷花蝦、生態(tài)魚等特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
在企業(yè)，長沙市生態(tài)環(huán)境局通過協(xié)調(diào)，青島啤酒（長沙）有限公司與長沙天創(chuàng)水務(wù)有限公司“結(jié)對”，啤酒企業(yè)廢水排入污水處理廠節(jié)省了處理成本，污水處理廠獲得啤酒廢水“碳源”提高了處理效率，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)廢水資源化利用和污染物減排“雙贏”。這也是我省首個啤酒生產(chǎn)廢水資源化利用合作項(xiàng)目，既為企業(yè)減負(fù)優(yōu)化了營商環(huán)境，又為后續(xù)酒類、食品、屠宰、中藥等行業(yè)污水處理探索了新路子。
碧水如玉，滋潤城市。圖為后湖。
在長沙，依托于水環(huán)境提升實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)透“綠”、群眾添“金”的蝶變例子還有很多。按照給水騰地、給水讓道、給水出路的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和水利工程建設(shè)，利用原有的地形地貌新建或擴(kuò)建了梅溪湖、松雅湖等湖泊12個，長沙積極拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)踐路徑，形成了梅溪湖國際新城、洋湖生態(tài)新城等一大批濱水產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的良好局面。
建設(shè)美麗長沙，當(dāng)久久為功。站在新的歷史起點(diǎn)上，長沙堅(jiān)決扛牢治水興水政治責(zé)任，切實(shí)把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到保護(hù)治理每一條河流、每一個湖泊的實(shí)際行動上，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、奮力實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略、踐行八個“走在前、作示范”，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)筑牢生態(tài)屏障，一幅人水和諧的大美畫卷正徐徐展開。
