11月16日，四川巴中市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室印發(fā)《巴中市減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》，明確把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，推動(dòng)巴中市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《方案》提出巴中市減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)主要目標(biāo)，到2025年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到41.5%，單位GDP能耗比2020年下降14.5%，單位GDP二氧化碳排放下降17%，森林覆蓋率保持在63%以上；到2030年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到43.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)大幅下降，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到370萬(wàn)千瓦左右，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降70%。

《方案》圍繞五大方面提出20條具體減污降碳措施。分別是從生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)綠色生活方式加強(qiáng)區(qū)域污染物和溫室氣體排放聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)籌源頭管控；強(qiáng)化工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)五大重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效；深化大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染治理、固體廢物污染防治協(xié)同控制；推動(dòng)區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新；加強(qiáng)協(xié)同管理、完善經(jīng)濟(jì)政策、提升基礎(chǔ)能力。

巴中市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《巴中市減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

現(xiàn)將《巴中市減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織落實(shí)。

巴中市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

2023年8月17日

巴中市減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和相關(guān)決策部署，推動(dòng)減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，根據(jù)市碳達(dá)峰碳中和委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<巴中市碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案>的通知》要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示以及市第五次黨代會(huì)、市委五屆五次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以優(yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)效益多贏。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到41.5%，單位GDP能耗比2020年下降14.5%，單位GDP二氧化碳排放下降17%，森林覆蓋率保持在63%以上，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，確保生態(tài)安全，構(gòu)筑渠江上游生態(tài)屏障，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，減污降碳協(xié)同度有效提升。

到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，巴中市生態(tài)環(huán)境形成高質(zhì)量常態(tài)，渠江上游重要生態(tài)屏障更加穩(wěn)固，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到43.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)大幅下降，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到370萬(wàn)千瓦左右，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降70%，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效，水、土壤、固體廢物、新污染物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

二、加強(qiáng)源頭防控

（三）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

立足于區(qū)域自然生態(tài)特點(diǎn)和資源稟賦，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資政策的銜接，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，全面建成以“三線一單”為核心的管控體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，將環(huán)境質(zhì)量底線作為硬約束。推動(dòng)構(gòu)建城市城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)三大國(guó)土空間，構(gòu)建“一屏三廊四區(qū)”的生態(tài)空間（大巴山系米倉(cāng)山生態(tài)屏障；巴河、通江河、南江河三條生態(tài)廊道；光霧山、諾水河、五臺(tái)山、駟馬河濕地四個(gè)生物多樣性保護(hù)區(qū)）和生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)集中區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的“五區(qū)”發(fā)展空間。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化、差異化管理。建立動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，積極推動(dòng)以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的落地應(yīng)用，到2025年，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源管理等系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，依托“智慧巴中”云，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)充分對(duì)接、數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)加快匯聚，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享流通機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市大數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下各任務(wù)均需各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)參與配合，不再列出，下同）

（四）實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。

以規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)為環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，以排污許可為企業(yè)運(yùn)行守法依據(jù)，以執(zhí)法監(jiān)督為環(huán)境監(jiān)管兜底的全過(guò)程環(huán)境管理框架，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率等方面，嚴(yán)禁不符合園區(qū)規(guī)劃要求及產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)入園，從末端治理變?yōu)樵搭^管控。強(qiáng)化“三線一單”引導(dǎo)與約束，發(fā)揮環(huán)評(píng)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)以及天然氣等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)中開(kāi)展碳排放核算評(píng)價(jià)。依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能、落后工藝和落后產(chǎn)品退出。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)平昌雙灘抽水蓄能電站建設(shè)，加快南江大河抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展光伏發(fā)電，支持有條件的縣（區(qū)）率先建設(shè)分散式風(fēng)電，打造水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地，推進(jìn)通江5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。加快光伏資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)、交通、市政等領(lǐng)域光伏應(yīng)用場(chǎng)景，探索開(kāi)發(fā)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“光伏+”綠色項(xiàng)目。推動(dòng)生物質(zhì)能綜合利用，加快南江3萬(wàn)千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)地?zé)豳Y源勘探開(kāi)發(fā)。到2025年，水電裝機(jī)容量超過(guò)60萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到50萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到60萬(wàn)千瓦。到2030年，水電裝機(jī)容量超過(guò)150萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)120萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)100萬(wàn)千瓦。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力實(shí)施“氣化巴中”行動(dòng)。推動(dòng)中石油、中石化等企業(yè)加大天然氣、頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)投入，持續(xù)推進(jìn)石油天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。探索爭(zhēng)取建立天然氣、石油等資源開(kāi)發(fā)新模式和利益共享機(jī)制。完善天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)CNG、LNG、加氫加注站點(diǎn)。推動(dòng)天然氣資源就地轉(zhuǎn)化利用，建設(shè)巴中曾口－金堂化工園區(qū)、平昌石龍門化工園區(qū)，打造川東北天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。加快通江燃機(jī)電站、華油中藍(lán)LNG二期等項(xiàng)目建設(shè)。到“十四五”“十五五”期間天然氣年產(chǎn)能分別突破20億立方米、40億立方米，頁(yè)巖油產(chǎn)能分別突破2萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)能源消費(fèi)低碳化。推動(dòng)化石能源消費(fèi)減量替代，穩(wěn)妥推進(jìn)化石能源消費(fèi)占比持續(xù)下降。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，合理壓減煤炭總量，淘汰燃煤小鍋爐，有序?qū)嵤┥⒚褐卫�，持續(xù)推進(jìn)煤改電、煤改氣等替代工程。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，推進(jìn)生物液體燃料、天然氣等低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障民生用氣，統(tǒng)籌工業(yè)和化工原料用氣。推進(jìn)可再生能源消納，大力實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大電能替代范圍。在工業(yè)生產(chǎn)和油氣開(kāi)采領(lǐng)域，推廣電鍋爐、電窯爐、電驅(qū)鉆井等電動(dòng)替代裝置。在交通領(lǐng)域，加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程，優(yōu)化布局充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣電制茶等。到2025年，煤炭消費(fèi)比重降至25%以內(nèi)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到41.5%左右。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升清潔能源接納能力。推進(jìn)電網(wǎng)提檔升級(jí)，加快建設(shè)500千伏巴中站增容擴(kuò)建工程、曾口220千伏輸變電工程等項(xiàng)目，優(yōu)化110千伏、35千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，完善主網(wǎng)架和輸送體系。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)配網(wǎng)“短板”，提升鄉(xiāng)村電氣化水平。推動(dòng)配電網(wǎng)智慧化發(fā)展，加大中壓配電自動(dòng)化終端升級(jí)，加快配電自動(dòng)化主站建設(shè)，實(shí)施配電終端物聯(lián)網(wǎng)化改造，實(shí)現(xiàn)中壓配電網(wǎng)可觀可測(cè)可控，2030年基本建成高比例清潔能源和高比例電力電子特征下源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)的智慧化配電網(wǎng)。深化能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)運(yùn)用，健全新能源線上業(yè)務(wù)辦理、消納測(cè)算、補(bǔ)貼申報(bào)體系，建設(shè)全市能源大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)新能源有序協(xié)調(diào)高效發(fā)展。深挖電力大數(shù)據(jù)價(jià)值，打造數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減碳。“十四五”期間，城鄉(xiāng)配網(wǎng)投資占電網(wǎng)總投資的50%左右，到2025年城鄉(xiāng)供電可靠率分別達(dá)到99.97%、99.87%。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快形成綠色生活方式。持續(xù)深化節(jié)能減排全民行動(dòng)、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)、節(jié)水行動(dòng)，深入實(shí)施綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)、出行、商場(chǎng)、建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，選樹(shù)一批優(yōu)秀示范典型。到2030年，按省上要求完成國(guó)家、省級(jí)節(jié)約公共機(jī)構(gòu)示范單位及公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范單位（近零碳排放示范單位）的創(chuàng)建目標(biāo)，縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)90%以上建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，市直、縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)達(dá)到100%。廣泛宣傳“綠色出行”理念，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變出行方式，鼓勵(lì)選擇綠色公共交通工具出行。大力推廣使用節(jié)電燈具、節(jié)能家電、節(jié)水器具產(chǎn)品，扎實(shí)開(kāi)展限塑工作，積極倡導(dǎo)綠色包裝、綠色采購(gòu)、綠色回收，鼓勵(lì)使用布袋、紙袋和可降解購(gòu)物塑料袋，全面減少一次性客房用品和餐具使用量。在全社會(huì)開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺(jué)踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。到2025年，縣（區(qū)）級(jí)以上政府采購(gòu)中綠色采購(gòu)比例達(dá)到90%，全市公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在4.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，比2020年單位建筑面積能耗下降4%。（市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域

（七）強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。聚焦食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)工藝優(yōu)化、設(shè)備技改、管理創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)。圍繞“兩瓶酒、一塊肉、一瓶水”，發(fā)展具有高附加值白酒、茶葉，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)西部肉制品生產(chǎn)基地。圍繞中醫(yī)藥、醫(yī)療器械，做專做特中藥優(yōu)質(zhì)飲片、現(xiàn)代生物制品生產(chǎn)，打造西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥康養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)基地。圍繞新能源新材料，加大天然氣、石墨、霞石等特色資源勘探開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展天然氣加工應(yīng)用、鋰電池負(fù)極材料、先進(jìn)碳材料等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)川東北清潔能源基地和西部先進(jìn)碳材料基地。培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系，推動(dòng)食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料等行業(yè)節(jié)能降碳改造。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%，力爭(zhēng)建成綠色園區(qū)2個(gè)，綠色工廠10家，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，2030年進(jìn)一步提升至62%。食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放明顯下降。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）深化交通運(yùn)輸協(xié)同增效。

1.推動(dòng)運(yùn)輸裝備綠色轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大電力、天然氣、氫能、先進(jìn)生物液體燃料等清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)居民購(gòu)買新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的比例，推動(dòng)城市公共交通、出租汽車、城市物流配送等運(yùn)輸工具新能源化。加快淘汰國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車，鼓勵(lì)重型柴油車更新替代，推廣電力、液化天然氣、氫燃料重型貨運(yùn)車輛。發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，完善港口岸電設(shè)施。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)保障車輛和設(shè)施設(shè)備“油改電”,提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電動(dòng)化水平。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具（不含摩托車）比例達(dá)到40%左右，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年進(jìn)入峰值平臺(tái)期。（市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。積極拓展外向戰(zhàn)略性大通道，完善高效便捷區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)提升恩陽(yáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)保障能力，打造川東北重要中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)和航空培訓(xùn)基地，推進(jìn)南江、通江、平昌通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，逐步減少長(zhǎng)距離公路客運(yùn)量，提高鐵路客運(yùn)量。加快推動(dòng)廣巴鐵路擴(kuò)能改造，推動(dòng)漢巴南鐵路漢中至巴中段啟動(dòng)項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取成巴安鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。推動(dòng)市中心城區(qū)、文旅新區(qū)軌道交通規(guī)劃研究。不斷優(yōu)化高速公路網(wǎng)，升級(jí)改造國(guó)省干線公路，推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”提質(zhì)擴(kuò)面。完善公共交通出行鏈條，建立多層次、便捷化城市公共交通體系，引導(dǎo)公眾選用綠色出行方式。到2030年，鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)到8%。到2030年，主城區(qū)綠色出行比例不低于85%。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造綠色低碳示范工程，推進(jìn)“綠色公路”試點(diǎn)建設(shè)，推廣普通國(guó)省干線綠色低碳養(yǎng)護(hù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢料回收率達(dá)98%，循環(huán)利用率達(dá)80%。因地制宜推進(jìn)新建、既有道路路燈節(jié)能改造，推廣使用節(jié)能型路燈或太陽(yáng)能路燈。完成碼頭岸電設(shè)施改造。合理布局主城區(qū)充電站點(diǎn)，在公交首末站、社會(huì)停車場(chǎng)、加油加氣站等場(chǎng)所增設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，加快建成北環(huán)線、黃家溝新能源充電站、巴中紅碑塝新能源汽車充電站（樁）及停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)已建加油加氣站拓展加氫功能。到2025年，實(shí)現(xiàn)快充電（換電站）覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運(yùn)樞紐站。到2030年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)和公路客運(yùn)樞紐站充（換）電設(shè)施全覆蓋。（市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，圍繞“一主三副多點(diǎn)六廊”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，建立健全中心城市、副中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，開(kāi)展低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，實(shí)施綠色建造示范工程。大力發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑和混凝土裝配式住宅，全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。到2030年，城市綠地覆蓋率達(dá)60%，全市新開(kāi)工裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑比例不低于40%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、巴中市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快提升建筑能效水平。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，探索大型建筑智慧能效系統(tǒng)等建筑節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)星級(jí)建筑、近零能耗建筑、超低能耗建等筑規(guī)�；�發(fā)展。推動(dòng)城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施體系化、智能化、綠色化建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)建筑運(yùn)行能耗監(jiān)測(cè)、碳排放統(tǒng)計(jì)核算，建立健全建筑能效監(jiān)管體系，探索建立公共建筑能耗限額管理制度和公示制度。大力發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理等服務(wù)模式。到2025年全市新建星級(jí)綠色建筑占當(dāng)年新建綠色建筑面積30%以上，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達(dá)100%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推動(dòng)政府投資新建公共建筑光伏一體化建設(shè)，有序開(kāi)展淺層地?zé)崮苜Y源勘探開(kāi)發(fā)，因地制宜利用燃?xì)�、太�?yáng)能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿惹鍧嵞茉瘩詈瞎┠�，逐步�?shí)現(xiàn)采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。鼓勵(lì)以投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化方式推進(jìn)太陽(yáng)能、光伏、淺層地?zé)崮茼?xiàng)目開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)有條件的工業(yè)廠房、商業(yè)大廈、公共建筑、民用建筑等屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。引導(dǎo)建筑炊事、供暖、熱水等向電氣化發(fā)展，提高建筑終端電氣化水平。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，在具備條件的地區(qū)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型水平。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造，引導(dǎo)建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的川東北民居，推廣應(yīng)用現(xiàn)代夯土、裝配式建造和可再生能源技術(shù)。推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、燈具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供暖、供電等方面應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，破解農(nóng)網(wǎng)“低電壓”、重過(guò)載和“卡脖子”現(xiàn)象，提升農(nóng)村配電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，完善收儲(chǔ)運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化等利用。加強(qiáng)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)利用模式，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“巴適巴食”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田保育，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉、秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥種植等節(jié)能低碳技術(shù)，提高農(nóng)田土壤固碳能力，增加農(nóng)業(yè)碳匯。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，推廣應(yīng)用綠色農(nóng)藥，提高廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用率。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效。加快編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，深入開(kāi)展全省林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，搶抓國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)政策機(jī)遇�？茖W(xué)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，著力提升森林質(zhì)量和效益，加快建設(shè)空山、米倉(cāng)山國(guó)家森林公園，建立以自然公園為主體的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推動(dòng)生物多樣性與固碳能力協(xié)同發(fā)展，建立“天上看、地上巡、圖上比”全覆蓋森林資源監(jiān)測(cè)體系，提升森林保護(hù)管理水平。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和森林火災(zāi)防控，大力實(shí)施松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)完善森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷提升生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，鞏固保持水網(wǎng)密度指數(shù)和環(huán)境限制指數(shù)，全力降低土地脅迫指數(shù)和污染負(fù)荷指數(shù)，確保到2025年，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)不低于現(xiàn)有水平。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，重點(diǎn)推動(dòng)天然林保護(hù)修復(fù)、森林（竹林）質(zhì)量精準(zhǔn)提升等重大工程。大力開(kāi)展宜林“四荒”造林、“四旁”植樹(shù)，鞏固退耕還林成果。加強(qiáng)渠江源頭水土保持和水源涵養(yǎng)，建成水系防護(hù)林新（補(bǔ)）植1000公里，實(shí)現(xiàn)主要河流流域內(nèi)宜林荒山全部復(fù)綠。到2025年，森林覆蓋率保持在63%以上，森林蓄積量達(dá)到6700萬(wàn)立方米。到2030年，森林覆蓋率達(dá)到70%。（市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化環(huán)境治理

（十二）加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同控制。堅(jiān)持以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，深化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、面源污染綜合治理。建立以排污許可為核心的污染控制制度，建設(shè)“巴中智慧大氣”監(jiān)管系統(tǒng)，綜合利用移動(dòng)走航、便攜式檢測(cè)、值守監(jiān)控、終端調(diào)度等監(jiān)測(cè)手段，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)大聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全履蓋。以國(guó)、省控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為中心，劃為核心管控區(qū)和重點(diǎn)管控區(qū)，對(duì)管控區(qū)范圍內(nèi)的污染源全面開(kāi)展排查整治，建立污染源臺(tái)帳清單，掛牌整治銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)重污染天氣績(jī)效評(píng)級(jí)，打造“省級(jí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”（綠色標(biāo)桿建設(shè)工地）。聘請(qǐng)專家為我市大氣污染防治提供技術(shù)支撐，組建我市大氣污染防治專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高我市大氣污染形勢(shì)預(yù)警研判和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)大氣污染源解析、源清單編制、節(jié)能減排等基礎(chǔ)工作，動(dòng)態(tài)更新大氣重點(diǎn)污染源。重點(diǎn)推動(dòng)PM2.5和O3污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，針對(duì)夏秋季和冬春季分別以O(shè)3和PM2.5為首要污染物的污染天氣，探索區(qū)域協(xié)同治理路徑，深化川東北地區(qū)大氣聯(lián)防聯(lián)控。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市綜合執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加快水環(huán)境治理協(xié)同控制。持續(xù)推進(jìn)縣城及建制鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿河場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善生活污水收集輸送管道及改造，提高生活污水集中收集率，到2025年，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地預(yù)警站全覆蓋，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持在100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到98%，城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)96%以上，全市75%的行政村生活污水得到有效治理。優(yōu)先推進(jìn)巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境二類區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)南江縣、通江縣、平昌縣農(nóng)村人居環(huán)境三類區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“廁污共治”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和示范村無(wú)害化廁所普及率均達(dá)90%以上。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施垃圾清理、清淤疏浚，保持重點(diǎn)區(qū)域的清潔衛(wèi)生。全覆蓋實(shí)施病死畜禽集中無(wú)害化處置工程，持續(xù)推動(dòng)畜禽糞污資源化利用，綜合利用率達(dá)到95%以上，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。全面開(kāi)展入河排污口排查整治工作，摸清全市入河排污口底數(shù)，同步監(jiān)測(cè)、溯源分析，按照“三個(gè)一批”原則，完成規(guī)模以上入河排污口全面整治，完成所有入河排污口規(guī)范化整治，形成管理系統(tǒng)比較完備、技術(shù)體系較為科學(xué)的入河排污口設(shè)置和監(jiān)督管理體系。實(shí)施縣級(jí)以上城市集中式飲用水源及通江縣、巴州區(qū)共21個(gè)“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）探索土壤污染治理協(xié)同控制。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物源頭監(jiān)管，嚴(yán)格控制新增排放量。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。結(jié)合“清廢”行動(dòng)，逐步消除填埋處理方式，提高垃圾焚燒處理比例。建立完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”垃圾收運(yùn)處置體系。開(kāi)展敏感區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，查清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立土壤污染源清單。實(shí)施農(nóng)用地分類管控，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，全面掌握轄區(qū)土壤污染現(xiàn)狀。對(duì)劃入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的未利用地，要實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。嚴(yán)格控制涉重金屬產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能的快速增長(zhǎng)，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新(改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“等量替代”或“減量替代”。加強(qiáng)未污染土壤和未利用地保護(hù)，加強(qiáng)建設(shè)用地、農(nóng)用地等重點(diǎn)區(qū)域土壤重金屬污染防治與涉重企業(yè)污染物排放管控。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）實(shí)施固體廢物污染防治協(xié)同控制。堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化的原則，健全工礦、醫(yī)療、農(nóng)林、建筑、電子電器固體廢物等的收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理和資源化利用系統(tǒng)，實(shí)施生活垃圾分類收集處理，推動(dòng)實(shí)施各縣（區(qū)）生活垃圾和建筑垃圾無(wú)害化處理設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)巴中市生活垃圾收集處理信息化監(jiān)管平臺(tái)1個(gè)。中心城區(qū)（巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)）實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn)，通江縣、南江縣和平昌縣分別實(shí)施城市生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。各縣（區(qū)）分別實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快建設(shè)巴中市固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，主要服務(wù)于巴中市城市固體廢棄物的資源化綜合利用處理處置。培育一批高水平的資源回收處理和再生利用產(chǎn)業(yè)，建成具有一定規(guī)模的再生資源加工基地。規(guī)劃期內(nèi)，當(dāng)年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于80%。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)行動(dòng)，開(kāi)展生活垃圾分類。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率不低于99%。深入推進(jìn)秸稈資源化利用，大力推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”綜合利用。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物日常監(jiān)管，落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和管理計(jì)劃備案制度，確保到2025年危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、利用處置率保持在100%。加快生活污水污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和達(dá)標(biāo)改造，推進(jìn)巴中市污泥處理中心項(xiàng)目建設(shè)，全面排查并整治生活污水污泥違法處置、存放企業(yè)，完善生活污水污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過(guò)程監(jiān)管體系。到2025年全市生活污泥處理處置率穩(wěn)定在100%，生活污水污泥資源化利用率程度進(jìn)一步提高，污泥全過(guò)程監(jiān)控體系更加完善。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、開(kāi)展模式創(chuàng)新

（十六）推動(dòng)區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。基于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰目標(biāo)要求，推動(dòng)各縣（區(qū)）因地制宜探索減污降碳協(xié)同增效的差異化路徑和有效模式，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，培育綠色低碳生活方式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）深化城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、溫室氣體減排要求，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)中強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效要求，探索不同類型區(qū)域減污降碳推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強(qiáng)減污降碳協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展，探索碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同路徑。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)園區(qū)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用可再生能源，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，升級(jí)改造污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，提升園區(qū)環(huán)境保護(hù)和綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。推動(dòng)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，探索開(kāi)展綠色低碳示范園區(qū)等試點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）促進(jìn)企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)績(jī)效評(píng)級(jí)等政策手段，倒逼企業(yè)采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合重組、工藝改進(jìn)、能源替代、節(jié)能提效、數(shù)字賦能、綜合治理等措施實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)，大氣、水和固體廢物等多種污染物和溫室氣體大幅減排，環(huán)境治理績(jī)效顯著提升，污染物和碳排放均達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。支持具備條件的企業(yè)探索深度節(jié)能減污降碳路徑，打造“近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化支撐保障

（二十）加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理。積極探索開(kāi)展排污許可和碳排放統(tǒng)籌管理，銜接減污降碳管理要求。積極融入碳排放權(quán)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，實(shí)施碳市場(chǎng)能力建設(shè)提升行動(dòng)，加強(qiáng)咨詢、檢測(cè)、核查等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)施碳排放數(shù)據(jù)“定期檢查＋日常抽查”的常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，嚴(yán)格落實(shí)履約制度。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展碳排放等環(huán)境信息披露。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）完善減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范、能力建設(shè)、老舊裝備淘汰的財(cái)政支持力度，將環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政貼息范疇。大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)減污降碳的支持力度。完善和落實(shí)有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價(jià)政策。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價(jià)、用水定額、重污染天氣績(jī)效分級(jí)管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市金融管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、國(guó)網(wǎng)巴中供電公司、巴中市公用事業(yè)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）提升減污降碳基礎(chǔ)能力。開(kāi)展光霧山溫室氣體監(jiān)測(cè)站點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展主要溫室氣體濃度試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，服務(wù)支撐碳排放量核算校驗(yàn)，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，吸納、培育減污降碳方面專家。落實(shí)排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，常態(tài)化編制溫室氣體排放清單。落實(shí)固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)行動(dòng)方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，確保減污降碳協(xié)同增效工作取得成效。（市節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。將綠色低碳發(fā)展納入教育內(nèi)容，鼓勵(lì)開(kāi)展減污降碳人才培養(yǎng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化工作人員配備和教育培養(yǎng)，將綠色低碳發(fā)展納入干部培訓(xùn)和日常工作內(nèi)容。利用世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、綠色出行宣傳月等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化科普。鼓勵(lì)大型活動(dòng)實(shí)施碳中和，支持開(kāi)展碳中和公益活動(dòng)。加大減污降碳先進(jìn)典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。加大信息公開(kāi)力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）拓展對(duì)外合作。積極參與氣候和環(huán)境區(qū)域合作，加強(qiáng)友好市（州）在綠色能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流。強(qiáng)化川東北地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，深化清潔能源產(chǎn)業(yè)、溫室氣體減排、“無(wú)廢城市”建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等領(lǐng)域合作。推動(dòng)高校、大型企業(yè)戰(zhàn)略合作融入減污降碳。開(kāi)展綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色金融、氣候投融資等領(lǐng)域合作。引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）嚴(yán)格考核督察。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作考評(píng)，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)減污降碳工作成效突出的縣（區(qū)）和部門給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）、部門實(shí)行通報(bào)、約談，情節(jié)嚴(yán)重的依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局）