PPP新機制給民營企業(yè)帶來重大政策利好
使用者付費項目將全部采取特許經(jīng)營模式
7月10日，兒童在北京南六環(huán)附近新鳳河北岸的安南濕地環(huán)保主題公園內(nèi)散步。2017年，大興區(qū)新鳳河流域水環(huán)境綜合治理工程PPP項目啟動，通過綜合治理和生態(tài)修復，昔日的“臭水河”如今已變成一條水清岸綠的生態(tài)廊道。 新華社記者 郝建偉攝
據(jù)新華社北京11月8日電（記者余蕊）近日，《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》正式發(fā)布。指導意見提出政府和社會資本合作（PPP）將聚焦使用者付費項目，全部采取特許經(jīng)營模式，合理把握重點領域，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與。業(yè)內(nèi)專家認為，新機制將有利于PPP的規(guī)范發(fā)展、陽光運行，并為民營企業(yè)發(fā)展提供重要機遇，將有效提振民營企業(yè)信心。
清華大學投融資政策研究中心主任楊永恒表示，從穩(wěn)投資角度看，PPP新機制有助于穩(wěn)定市場預期，增強民間資本信心，從而擴大有效投資；從防風險角度看，PPP新機制能顯著降低PPP項目對地方財力的依賴，既有利于PPP項目形成穩(wěn)定回報機制，又能顯著降低地方政府債務風險；從增效益角度看，PPP新機制回歸特許經(jīng)營“初心”，聚焦使用者付費項目，通過引入民營企業(yè)的技術、管理和創(chuàng)新優(yōu)勢，能顯著提升公共產(chǎn)品和服務的供給質(zhì)量和水平。
重慶市發(fā)展改革委副主任米本家表示，此次推出PPP新機制，及時回應了社會各界關切，堅定了社會資本的投資信心，有利于穩(wěn)妥有序推進重大項目建設，有效促進固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。
在民營企業(yè)看來，參與PPP新機制項目益處很多。
“民營企業(yè)積極參與使用者付費類PPP項目，可以通過特許經(jīng)營等方式進入公共服務領域，進一步拓寬市場。此外，使用者付費項目的現(xiàn)金流具有更大的平滑性，能夠有效解決銀行貸款資金的還款錯配問題。”天一控股有限公司執(zhí)行董事、副總裁周鵬說。
