作者：郭茹、劉佳、黃翔峰（同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授）

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，氣候變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)成為各國普遍關(guān)心的重要議題。2020年9月，中國提出“將力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和”。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是我國著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而我國雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)面臨存量高、時間緊等壓力。例如，我國碳達峰峰值將超過百億噸二氧化碳，且僅有三十年左右的時間實現(xiàn)從達峰到中和的過程。“雙碳”目標(biāo)催生專業(yè)人才需求，我國亟須大量復(fù)合型交叉創(chuàng)新的“雙碳”專業(yè)人才。

　　然而，現(xiàn)有“雙碳”專業(yè)人才儲備明顯不能滿足未來的“雙碳”建設(shè)需求。目前我國已完成“雙碳”目標(biāo)的頂層設(shè)計，發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國家2030年前碳達峰行動方案》。但“雙碳”目標(biāo)相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究和地方實踐探索還十分欠缺，現(xiàn)有“雙碳”專業(yè)人才也難以支持“雙碳”目標(biāo)引發(fā)的發(fā)展建設(shè)新需求，從而影響了“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)過程中的科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法和有效的社會監(jiān)督。特別是，國家碳排放的總體目標(biāo)尚未在不同區(qū)域和行業(yè)形成明確的分解性目標(biāo)，未能充分激發(fā)“雙碳”專業(yè)人才的外部需求，無形中削弱了“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的內(nèi)在動力。

　　總的來看，結(jié)合國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)實需求，深入分析提升提高我國“雙碳”人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量的現(xiàn)實路徑，是當(dāng)前亟待開展的必要工作，對支撐“雙碳”目標(biāo)的實質(zhì)性落地具有不可或缺的關(guān)鍵作用。

　　一、國際國內(nèi)“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

　　歐美發(fā)達經(jīng)濟體在“雙碳”人才培養(yǎng)方面已經(jīng)開展了較多的先期探索，形成了以能力培養(yǎng)為目標(biāo)、以學(xué)科交叉為手段、以實踐技能為導(dǎo)向的“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)模式和體系。例如：美國大學(xué)的“通識教育”、英國大學(xué)的“綜合教育”以及日本大學(xué)的“交叉學(xué)科教育”將STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)學(xué)科教育）作為通識課程，通過兼顧教育的深度和廣度，培養(yǎng)跨領(lǐng)域復(fù)合型碳中和人才；英國愛丁堡大學(xué)根據(jù)低碳轉(zhuǎn)型政策需求開展學(xué)科交叉，設(shè)置碳金融發(fā)展、碳交易等理論課程，以及減排項目開發(fā)、碳基準(zhǔn)線測定等實踐課程，針對性地提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力；德國聯(lián)邦教育與研究部從低碳教育、低碳人才培養(yǎng)、低碳研究等方面支持了德國能源研究計劃等。同時，國外發(fā)達經(jīng)濟體已逐步建立以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、各類社會組織和培訓(xùn)機構(gòu)廣泛參與的綠色低碳職業(yè)培訓(xùn)體系和運行機制。

　　國內(nèi)已經(jīng)初步搭建了“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)方面政策框架雛形，包括政府、高校、企業(yè)在內(nèi)的多方均積極參與。2021年9月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確要求建設(shè)碳達峰、碳中和人才體系，鼓勵高等學(xué)校增設(shè)碳達峰、碳中和相關(guān)學(xué)科專業(yè)。2022年4月，教育部印發(fā)《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》，提出要“面向碳達峰碳中和目標(biāo)，把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于高等教育人才培養(yǎng)體系全過程和各方面，加強綠色低碳教育，推動專業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快急需緊缺人才培養(yǎng)”。2021年以來，清華大學(xué)、北京大學(xué)、西安交通大學(xué)、華東理工大學(xué)、同濟大學(xué)等國內(nèi)知名高校紛紛成立碳中和研究院。2021年4月，同濟大學(xué)牽頭“華東八校”共同發(fā)起組建了“長三角可持續(xù)發(fā)展大學(xué)聯(lián)盟”并發(fā)布《促進碳達峰碳中和高校行動倡議》，提倡加強校際開放合作，組建學(xué)科交叉團隊，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，培育一流雙碳人才。2021年10月，東南大學(xué)、英國伯明翰大學(xué)等一批世界知名高校聯(lián)合成立了全球首個聚焦碳中和技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和科研合作的“世界大學(xué)聯(lián)盟”，開展碳中和科技領(lǐng)域高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)研究。面向企業(yè)層面的碳中和培訓(xùn)也已如火如荼。例如，2021年起，社會企業(yè)責(zé)任（CSR）領(lǐng)域的知名公司商道縱橫與上海環(huán)境能源交易所合作舉辦碳中和專家能力培訓(xùn)班，致力于培養(yǎng)企業(yè)碳中和專業(yè)人才。

　　但必須指出的是，國內(nèi)“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)模式尚處于探索階段，亟須構(gòu)建“因地制宜”的“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)模式和體系。目前雖然已經(jīng)有了國際發(fā)達經(jīng)濟體培養(yǎng)“雙碳”專業(yè)人才的經(jīng)驗，但多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了碳達峰，和我國需要在經(jīng)濟社會發(fā)展與綠色低碳轉(zhuǎn)型的雙重壓力下實現(xiàn)碳中和目標(biāo)截然不同，相應(yīng)的國際經(jīng)驗可以借鑒，但不能全然照搬。尤其是，目前雖然我國已將碳排放管理員、碳匯計量評估師、建筑節(jié)能減排咨詢師、綜合能源服務(wù)員等新職業(yè)納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，但“雙碳”專業(yè)人才尚未形成統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不同程度地存在重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績、重論文輕貢獻、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題，對“雙碳”從業(yè)人員的正向激勵作用遠遠不足。

　　二、“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)建議

　　實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)面臨的任務(wù)具有復(fù)雜性強、覆蓋面廣等特點，因此對人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實踐性都有很高的要求。未來應(yīng)結(jié)合國家“雙碳”目標(biāo)和各區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，加快研究因地制宜的“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)模式和體系，具體可從頂層設(shè)計、科學(xué)路徑和集成共享等三個方面入手。

　　完善“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計。“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)觸及多領(lǐng)域多行業(yè)主體的利益，利益的沖突與協(xié)調(diào)需要法治手段和行政管理的剛性約束，也需要財政政策的有效激勵。要立足現(xiàn)有“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵瓶頸，從立法、行政、財政等多個方面研究完善“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的激勵約束機制。尤其重要的是，氣候變化立法是推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)。立法可以固化本國或本區(qū)域采取應(yīng)對氣候變化減緩、適應(yīng)、保障方面的措施，也為開展監(jiān)督管理、宣傳教育、國際合作、糾紛解決等活動提供法律依據(jù)，是推動“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的根本。

　　明確“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的科學(xué)路徑。“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)涉及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源能源利用、生態(tài)環(huán)境保護、國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等諸多領(lǐng)域，因地制宜地明確不同區(qū)域?qū)?ldquo;雙碳”專業(yè)人才的需求，科學(xué)合理設(shè)計人才培養(yǎng)路徑是關(guān)鍵。“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)是一個科學(xué)過程，必須尊重人才成長規(guī)律。例如，人才成長需要一定的周期，人才能夠發(fā)揮作用也需要特定的外部環(huán)境和真實場景�；�于國內(nèi)外“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)理論和實踐案例，利用實地調(diào)研、深度訪談、多維對標(biāo)、模型分析等綜合性方法，識別我國“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)中的難點痛點，探索符合國情的“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)科學(xué)路徑，是推動“雙碳”專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量同步快速發(fā)展的核心。

　　推動“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)資源的集成共享。《巴黎協(xié)定》的通過使全球合作應(yīng)對氣候變化成為國際共識，“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)立足國情和全球科技前沿，逐步形成兼具中國特色和國際共性的“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)資源綜合平臺。通過加強國內(nèi)外科研院校與政府、企業(yè)、協(xié)會多方合作交流，通過科教融合、產(chǎn)教融合、學(xué)科交叉融合以及信息技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源集成共享，從國際國內(nèi)“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教材手冊、師資隊伍、硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)整合、實踐案例等多個方面推動“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)資源的集成和有效共享，是匯聚全球智慧應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)的保障。

　　通過上述努力，我國有望盡早實現(xiàn)“雙碳”專業(yè)人才的“量質(zhì)協(xié)同提升”，有力支撐國家“雙碳”目標(biāo)導(dǎo)向下的經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。