應(yīng)城市楊河鎮(zhèn)生活污水處處理廠。

2017年以來，湖北省孝感市按照湖北省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作要求，聚焦短板，高起點規(guī)劃、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全覆蓋推進(jìn)，累計投資24.36億元，2020年，在全省率先完成新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目96個，并轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)營，建成標(biāo)準(zhǔn)化污水處理廠95座、主支管網(wǎng)1436公里，日處理規(guī)模19.78萬噸，年處理污水5000萬噸以上，惠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民22萬戶、80余萬人。

在全省率先形成“設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測、運(yùn)行穩(wěn)定”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理體系。主要考核指標(biāo)持續(xù)保持全省領(lǐng)先，全市管網(wǎng)普及率達(dá)到98%以上，污水收集率達(dá)到96%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排問題徹底消除，水質(zhì)得到明顯改善，13個國控斷面全部達(dá)到優(yōu)良水平。

綠草茵茵，一泓清水嘩嘩作響。連日來，走進(jìn)孝感市多處鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，見證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水變成清水排入河流的美麗“蛻變”。

孝南區(qū)西河鎮(zhèn)生活污水處處理廠。

治理破題，全覆蓋推進(jìn)

回想起鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目建設(shè)前的排放現(xiàn)狀，孝感應(yīng)城市住建局鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水工作專班負(fù)責(zé)人孫宇凌深有感觸地說，“以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水都是通過明渠或暗渠排放，污染了河道。特別是夏天，蚊蠅滋生，氣味難聞。”

令孫宇凌印象深刻的是，應(yīng)城三合鎮(zhèn)一個村莊的戶管點附近，以前是一條污水溝，夏天悶熱，居民都不敢開門通風(fēng)。如今，項目完工后，居民的門都開了，夏天納涼好不愜意。

改變這一切的，正是應(yīng)城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理廠的相繼投用。 2017年以來，孝感市按照湖北省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目建設(shè)，并確定以縣（市、區(qū)）為實施主體，打捆新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的整體思路，逐步向所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開。

為全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設(shè)施全覆蓋，2018年，孝感市政府成立“四個三重大生態(tài)建設(shè)工程”指揮部，下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理指揮部，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作實施方案》，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理列入38項重點工作，納入市政府“五化管理”平臺進(jìn)行督辦管理。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理是一個系統(tǒng)工程，任務(wù)重、難度大，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。”孫宇凌坦言，與城區(qū)不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口季節(jié)性流動大，常住人口與戶籍人口有很大差別，房屋朝向各異，協(xié)調(diào)工作難度大，項目最大的難點便是建設(shè)規(guī)模的確定。

從破解難點入手，應(yīng)城組織項目公司、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過充分調(diào)查，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特征，因地制宜，制定了支戶管建設(shè)方案，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)隊伍力量，加快支戶管建設(shè)進(jìn)度。制定排水戶普查統(tǒng)一模板，劃分居民住戶、個體工商戶、單位企業(yè)戶、公共設(shè)施四種類型，普查登記排水戶基本信息、地理信息、排水類型、污水類型、排水方井編號等，普查成果用于組織入戶設(shè)施施工、排水許可及管網(wǎng)維護(hù)管理、污水處理費(fèi)測算與征收。打造樣板，示范推進(jìn)。指導(dǎo)各地選擇分散住戶、集中小區(qū)、企事業(yè)單位等不同類型排水戶開展樣板示范，分類確定施工技術(shù)方案和施工組織方式。多措并舉，控制COD濃度。扎實開展雨污分流改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廁所革命”，抓好污水源頭一級處理（禁止工業(yè)生產(chǎn)污水直接接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠；污水COD濃度過大的，建設(shè)調(diào)節(jié)池錯峰排放），確保COD濃度始終保持在合理區(qū)間。

如今，應(yīng)城所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、收集主支管網(wǎng)、入戶管建設(shè)已全部完成，進(jìn)入正式運(yùn)行狀態(tài)。

位于主城區(qū)的孝南區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成績亦是可圈可點。6月25日，湖北省住建廳發(fā)布2023年1至5月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作考核情況通報，孝南區(qū)住建局位居全省第二。該區(qū)委書記夏齊勇介紹，近年來，孝南區(qū)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理作為重大民生工程來抓，大力實施“提質(zhì)增效”工程，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水廠規(guī)范管理、穩(wěn)定運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理各項指標(biāo)持續(xù)保持全省前列。

該區(qū)堅持建管一體，成立實施專班，形成“區(qū)級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、部門配合、上下聯(lián)動”的工作格局。2020年7月，全區(qū)9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全部建成并轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)營，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，總規(guī)模11.48萬噸/日，總投資7.6億元。堅持廠網(wǎng)一體，因地制宜制定管網(wǎng)鋪設(shè)方案，通過“繞、架、穿”的辦法，破解管網(wǎng)接戶難題。目前，共鋪設(shè)污水收集主支管網(wǎng)500余公里，完成入戶7.3萬余戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水接戶率、收集率均達(dá)98%以上。同時，強(qiáng)化接戶污水閉環(huán)管理、雨污分流改造管理、廠區(qū)在線檢測管理，全區(qū)污水處理廠負(fù)荷率及各項運(yùn)行指標(biāo)顯著提升。

孝南區(qū)陡崗鎮(zhèn)生活污水處理廠。

智慧監(jiān)管，高效率運(yùn)行

“廠區(qū)出水水質(zhì)達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)，可以用來灌溉農(nóng)田！”20日，在楊河鎮(zhèn)生活污水處理廠，負(fù)責(zé)廠區(qū)運(yùn)營的某環(huán)境技術(shù)企業(yè)魏廠長介紹，村民的生活污水通過管網(wǎng)自流，首先進(jìn)入到污水處理廠的格柵池中，經(jīng)過格柵的過濾，流入調(diào)節(jié)池，最后經(jīng)過消毒器注入清水池中便可達(dá)標(biāo)排放。

在另一側(cè)的出水口，污水經(jīng)過處理已變得清澈，潺潺流入旁邊的漳河。漳河內(nèi)，野鴨戲水，居民閑釣，一幅人與自然和諧共生的美麗畫面躍然眼前。

這一和諧畫面的出現(xiàn)離不開污水治理項目的正常穩(wěn)定運(yùn)營。在楊河鎮(zhèn)污水處理廠，廠長魏志剛每天必須要做的工作有數(shù)據(jù)監(jiān)察、取水樣、填寫報表等。

“污水處理廠運(yùn)營是專業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)事就得專業(yè)人干！”孫宇凌介紹，應(yīng)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠都交由專業(yè)的環(huán)保公司運(yùn)營，后期的運(yùn)行監(jiān)管、績效考核等工作則由政府部門負(fù)責(zé)。

與應(yīng)城相同，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全部建成并穩(wěn)定轉(zhuǎn)入第三方運(yùn)營。

為確保運(yùn)營主體、監(jiān)管主體各方責(zé)任得以真正落實，孝感市積極探索智慧在線監(jiān)控機(jī)制，每個縣市區(qū)集中建設(shè)遠(yuǎn)程控制，每座污水處理廠都配套建設(shè)在線監(jiān)測設(shè)施，確保污水處理設(shè)施運(yùn)行得到適時監(jiān)管控制，防止污水不經(jīng)處理排放。同時，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理績效考核，將各項排放指標(biāo)、污水處理量、運(yùn)行負(fù)荷率、運(yùn)行狀況等納入考核考評體系，并根據(jù)考核情況進(jìn)行付費(fèi)。

在位于郎君鎮(zhèn)的諾衛(wèi)環(huán)境公司中控中心，工作人員正在顯示屏上調(diào)看數(shù)據(jù)，包括楊河在內(nèi)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理的每道工序都一目了然。通過共享信息平臺，在應(yīng)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程建設(shè)指揮部，也可實時對污水處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行在線監(jiān)控。同時，各項指標(biāo)和運(yùn)行情況還會自動上傳至湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理信息平臺。

“一旦有指標(biāo)異常，系統(tǒng)就會發(fā)出警報。”魏志剛介紹，通常在數(shù)據(jù)顯現(xiàn)異常趨勢的時候，技術(shù)人員就會干預(yù)，不會等到系統(tǒng)發(fā)出警報。根據(jù)6月份在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，孝感各縣市區(qū)污水處理進(jìn)出水指標(biāo)評分達(dá)到優(yōu)秀。

應(yīng)城市義和鎮(zhèn)生活污水處理廠。

建章立制，統(tǒng)籌推進(jìn)

孝感治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水到底有何秘籍？ 與“擦亮小城鎮(zhèn)”行動緊密配合，孝感對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋再排查、再整改，確保鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)污水應(yīng)接盡接。管網(wǎng)向周邊有條件的村莊延伸，擴(kuò)大覆蓋面，提升污水廠負(fù)荷率，全市共向172個村莊延伸，覆蓋戶數(shù)4.45萬戶，受益人口13.2萬人。

如孝昌縣投資6700萬元實施7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)延伸項目，有效提升負(fù)荷率；大悟縣籌資1.1億用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效，污水廠運(yùn)行指標(biāo)顯著提升。通過市場化擇優(yōu)選擇專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)管網(wǎng)運(yùn)維，定期開展管線巡檢，確保管網(wǎng)無滲漏、堵塞。孝南區(qū)項目公司通過公開招投標(biāo)選定2家管網(wǎng)維護(hù)隊伍，每兩周一輪回在縣域開展管線巡檢，確保管網(wǎng)維護(hù)及時到位。堅持“一廠一策”，實行立體化整改。漢川市投資2095萬元，完善主管網(wǎng)12km，新建提升泵站3座，消除堵點、漏點130余處，整改錯接、混接、損壞的管網(wǎng)2.5公里,清理接戶方井5000余次，整改取得切實成效。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)縣市區(qū)出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)管理辦法，督促項目公司制定污水處理廠管理制度、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)等制度，厘清和壓實各方責(zé)任，以過程管控保證規(guī)范運(yùn)行。建強(qiáng)管理隊伍。組建專門機(jī)構(gòu)、促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠由項目建設(shè)向常態(tài)化運(yùn)行轉(zhuǎn)變。各縣市區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管理機(jī)構(gòu)，共配置管理人員34人。云夢縣成立事業(yè)單位性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管理工作。打造智慧平臺�？h市區(qū)均建成智慧管控系統(tǒng)，集中采集縣域各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的核心數(shù)據(jù)、在線監(jiān)控重要設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，在線進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲、實時控制、遠(yuǎn)程監(jiān)測。實行績效付費(fèi)。按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則，各地高標(biāo)出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)征收管理辦法，合理制定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將污水處理費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎斦�預(yù)算，根據(jù)績效評價綜合考核結(jié)果，定期支付污水處理費(fèi)用，確保污水處理廠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化督導(dǎo)考評。依托省建設(shè)廳信息平臺，孝感市級專班每月開展數(shù)據(jù)分析、通報運(yùn)行情況，每個季度開展現(xiàn)場抽查，重點問題及時向當(dāng)?shù)卣�府發(fā)函。2022年，向縣市區(qū)人民政府發(fā)督辦函12份，整改問題15處。開展綜合考評，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理納入孝感市政府對縣市區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，考核結(jié)果同地方黨委政府工作實績掛鉤。

今年1-6月，孝感納入湖北省住建廳考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水廠累計處理污水2593.61萬噸，進(jìn)水COD濃度日均值168.76MG/L，達(dá)標(biāo)天數(shù)合格率95.27%，出水5項指標(biāo)達(dá)標(biāo)（一級A）天數(shù)合格率92.93%，污水廠負(fù)荷率平均70.63%，綜合考核評價達(dá)到“優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)。（圖/文 虞宇杰 李林）