近日，樂陵市人民政府印發(fā)《樂陵市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，《方案》提出，到2025年底，完善垃圾處理源頭化減量，資源化利用體系，達(dá)到垃圾處理無(wú)害化，生活垃圾回收利用達(dá)到35%以上。實(shí)現(xiàn)城區(qū)完成生活垃圾分類全覆蓋，并建成至少5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)，至少2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾分類示范片區(qū)，并建成至少2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范村，剩余其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活垃圾分類全覆蓋，并至少建成2個(gè)垃圾分類示范村。全市基本建立起全鏈條、全覆蓋的分類處理、分類運(yùn)輸、分類收集、分類投放體系及運(yùn)行機(jī)制。

一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度達(dá)到0.78噸/萬(wàn)元、綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度達(dá)到0.017噸/萬(wàn)元，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率穩(wěn)定在100%。新建綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100%，新開工裝配式建筑占新開工民用建筑比例達(dá)到40%，建筑垃圾資源化利用率提升至50%。秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到92%，化肥、農(nóng)藥畝均施用量持續(xù)下降。

樂陵市人民政府關(guān)于印發(fā)樂陵市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知

樂政字〔2023〕25號(hào)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《樂陵市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

樂陵市人民政府

2023年5月9日

（此件公開發(fā)布）

樂陵市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

前言

為全面推進(jìn)我市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（魯政字〔2022〕130號(hào)）和《德州市人民政府關(guān)于印發(fā)德州市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（德政字〔2022〕42號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

為做好“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，我市按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》和《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》相關(guān)要求，結(jié)合我市特點(diǎn)，編制了《樂陵市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，我市“無(wú)廢城市”建設(shè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，以固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化為核心，積極推動(dòng)固體廢物處理向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化方向發(fā)展。將“無(wú)廢城市”建設(shè)與城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理相融合，持續(xù)優(yōu)化城市治理體系，全面提升城市精細(xì)化管理和生態(tài)保護(hù)治理能力，為建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)的美麗新樂陵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一章總則

一、編制依據(jù)

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起施行）

2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修訂）

3.《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018年10月26日起修訂）

4.《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年7月1日起施行）

5.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令2013年第643號(hào)）

6.《粉煤灰綜合利用管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2013年第19號(hào)）

7.《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（原國(guó)家環(huán)�？偩至�1999年第5號(hào)）

8.《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào)）

9.《德州市建筑垃圾管理辦法》（德政辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）

10.《德州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（2022年5月1日起施行）

（二）相關(guān)通知、指導(dǎo)意見

1.《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）

2.《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（魯政字〔2022〕130號(hào)）

3.《德州市人民政府關(guān)于印發(fā)德州市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（德政字〔2022〕42號(hào)）

4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕128 號(hào)）

5.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17 號(hào)）

6.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕99 號(hào)）

7.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明體制改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2015〕17 號(hào)）

8.《關(guān)于印發(fā)< “無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南>和<“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）>的函》（環(huán)辦固體函〔2019〕 467 號(hào)）

9.《關(guān)于印發(fā)<綠色發(fā)展指標(biāo)體系><生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2635 號(hào)）

10.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56 號(hào)）

11.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕32 號(hào)）

12.《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266 號(hào)）

13.《關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕20 號(hào)）

14.《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕1778 號(hào)）

15.《關(guān)于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕2143 號(hào)）

16.《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943 號(hào)）

17.《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕689 號(hào)）

18.《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)郵發(fā)〔2017〕86 號(hào)）

19.《關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕135 號(hào)）

20.《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》（建村〔2015〕 170 號(hào)）

21.《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（魯建城字〔2016〕2 號(hào)）

22.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》（魯建城管字〔2017〕11 號(hào)）

23.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理工作的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2018〕185 號(hào)）

24.《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》

25.《關(guān)于印發(fā)樂陵市城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（樂政辦字〔2020〕35號(hào)）

26.《關(guān)于印發(fā)2023年德州市生活垃圾分類試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

27.《關(guān)于印發(fā)樂陵市2023年生活垃圾分類試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

（三）相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案

1.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》

2.《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

3.《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

4.《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》

5.《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》

6.《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》

7.《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》

8.《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》

9.《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》

10.《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

11.《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

12.《德州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

13.《德州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

14.《德州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

15.《德州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》

16.《德州市“十四五”土壤，地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

17.《德州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》

18.《德州市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》

19.《德州市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治暨規(guī)范化管理評(píng)估實(shí)施方案》

20.《2020年德州市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估實(shí)施方案》

21.《2021年德州市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估實(shí)施方案》

22.《德州市春耕春種期間農(nóng)用薄膜回收清理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》

23.《德州市秋季農(nóng)用薄膜回收專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》

24.《德州市人民政府關(guān)于德州市中心城區(qū)再生資源回收體系發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（德政字〔2021〕38號(hào)）

25.《德州市中心城區(qū)再生資源回收體系發(fā)展規(guī)劃》

（四）規(guī)范性文件及其他

1.《德州統(tǒng)計(jì)年鑒》（2020年）

2.《2020年德州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

3.《德州市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》

4.《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）

5.《農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 588-2010）

6.《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023）

7.《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》

8.《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》

二、實(shí)施范圍和時(shí)限

實(shí)施范圍為樂陵市全域，時(shí)限為 2023年至 2025年。

第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)指標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，以固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化為核心，積極推動(dòng)固體廢物處理向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化方向發(fā)展。將“無(wú)廢城市”建設(shè)與城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理相融合，持續(xù)優(yōu)化城市治理體系，全面提升城市精細(xì)化管理和生態(tài)保護(hù)治理能力，為建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)的美麗樂陵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。樂陵市加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施生活垃圾分類制度，固體廢物管理工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動(dòng)“無(wú)廢社會(huì)”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗城市的重要舉措。

二、目標(biāo)指標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的機(jī)遇，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市固體廢物管理體制機(jī)制，健全“無(wú)廢城市”管理制度和技術(shù)體系，基本建成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、公眾參與的共建共治共享管理體系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。到2025年，“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)基本完成，全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，綜合利用水平和比例顯著提升，區(qū)域處置設(shè)施缺口基本補(bǔ)齊，工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)，主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用，危險(xiǎn)廢物全過程安全管控，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，生活垃圾分類制度基本落實(shí)到位，建筑垃圾、污泥等綜合利用水平逐步提升。

（二）建設(shè)目標(biāo)

到2025 年底，完善垃圾處理源頭化減量，資源化利用體系，達(dá)到垃圾處理無(wú)害化，生活垃圾回收利用達(dá)到 35%以上。實(shí)現(xiàn)城區(qū)完成生活垃圾分類全覆蓋，并建成至少 5 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)，至少 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾分類示范片區(qū)，并建成至少 2 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范村，剩余其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活垃圾分類全覆蓋，并至少建成 2 個(gè)垃圾分類示范村。全市基本建立起全鏈條、全覆蓋的分類處理、分類運(yùn)輸、分類收集、分類投放體系及運(yùn)行機(jī)制。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度達(dá)到0.78噸/萬(wàn)元、綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度達(dá)到0.017噸/萬(wàn)元，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率穩(wěn)定在100%。新建綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100%，新開工裝配式建筑占新開工民用建筑比例達(dá)到40%，建筑垃圾資源化利用率提升至50%。秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到92%，化肥、農(nóng)藥畝均施用量持續(xù)下降。

1. 近期目標(biāo)

到 2023年底，生活垃圾分類工作穩(wěn)步推進(jìn)，生活垃圾焚燒、建筑垃圾綜合利用等項(xiàng)目基本建成，綠色制造體系初步構(gòu)建，“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳工作全面開展，營(yíng)造濃厚的“無(wú)廢城市”輿論氛圍。

到 2023年底，“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系基本完善，城區(qū)各單位、社區(qū)全面開展垃圾分類，“無(wú)廢理念”宣傳教育成效顯著，建成一批綠色生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋、工業(yè)固體廢棄物趨零增長(zhǎng)、危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)全面安全管控。

2. 中遠(yuǎn)期目標(biāo)

到 2025 年，“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系全面建立，固廢信息化管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全社會(huì)生活垃圾分類習(xí)慣自覺養(yǎng)成，“無(wú)廢文化”創(chuàng)建全民參與。

（三）具體指標(biāo)

根據(jù)《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（2021年版）》和《德州市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，樂陵市“無(wú)廢城市”建設(shè)共確定了 45項(xiàng)指標(biāo)，包含 25項(xiàng)必選指標(biāo) （★）和20項(xiàng)可選指標(biāo)。具體見下表。

“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系

備注：樂陵市“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)和45個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。一級(jí)指標(biāo)主要包括固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等5個(gè)方面。二級(jí)指標(biāo)主要覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活領(lǐng)域固體廢物的減量化、資源化、無(wú)害化，以及制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系建設(shè)與群眾獲得感等16方面。三級(jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的具體細(xì)化和量化，劃分為兩類：第Ⅰ類為必選指標(biāo)（標(biāo)注★），共25項(xiàng)；第Ⅱ類為可選指標(biāo)，共20項(xiàng)；

①城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率為城區(qū)居民小區(qū)中開展垃圾分類的的覆蓋率；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村生活垃圾分類覆蓋率為實(shí)施農(nóng)村分類收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例；③化學(xué)農(nóng)藥施用量畝均下降幅度和化學(xué)肥料施用總量下降幅度為在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)，農(nóng)作物種植面積、結(jié)構(gòu)不變的情況下的下降幅度，2020年化學(xué)農(nóng)藥施用量為2450.872噸；④化學(xué)肥料施用量為折純量，2020年化學(xué)肥料施用量為110453噸；⑤建筑垃圾資源化利用率計(jì)算以市綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)計(jì)的建筑垃圾產(chǎn)生量計(jì)算資源化利用率；⑥危險(xiǎn)廢物填埋量為2020年德州正朔危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)填埋量（47413.38噸）。

第三章 主要任務(wù)

一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建無(wú)廢制度體系

（一）多戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，多規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊密結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面梳理涉及“無(wú)廢城市”建設(shè)的相關(guān)任務(wù)要求及措施，將“無(wú)廢城市”建設(shè)與城市溫室氣體減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市綜合管理水平提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)各類專項(xiàng)規(guī)劃與“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的銜接，整合各類規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，確保協(xié)調(diào)一致。

（二）明確部門責(zé)任分工。進(jìn)一步深化固體廢物管理自查自糾工作，找出當(dāng)前固體廢物管理的空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，建立部門責(zé)任清單，明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等各環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界，形成分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效、信息共享的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物的全過程監(jiān)管。

（三）建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。開展固體廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，摸清底數(shù)，確定各類固體廢物的數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)口徑和方法，建立統(tǒng)計(jì)體系。建立樂陵市“無(wú)廢城市”考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)年度任務(wù)完成情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面開展考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

（四）統(tǒng)籌做好規(guī)劃銜接。將“無(wú)廢城市”建設(shè)作為城市建設(shè)的重要抓手，將相關(guān)任務(wù)、目標(biāo)納入樂陵市城市發(fā)展總體規(guī)劃、各相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃及中長(zhǎng)期規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。落實(shí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好“無(wú)廢城市”建設(shè)與各項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

（五）建立定期培訓(xùn)機(jī)制。將 “無(wú)廢城市”建設(shè)培訓(xùn)工作納入到年度全市干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃中，相關(guān)部門要開展好各自分管領(lǐng)域的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。定期以知識(shí)培訓(xùn)、講座、研討會(huì)、交流會(huì)等形式，介紹“無(wú)廢城市”建設(shè)理念和具體實(shí)踐，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。組織參加國(guó)家相關(guān)部委、省級(jí)部門和市級(jí)部門舉辦的各類固體廢物精細(xì)化管理、資源化利用培訓(xùn)班、論壇等。組織考察活動(dòng)，到其他“無(wú)廢城市”試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。

二、發(fā)展綠色低碳工業(yè)，減少源頭產(chǎn)生工業(yè)固廢

（一）推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

1. 加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)《德州市碳達(dá)峰工作方案》，建立完善精準(zhǔn)的企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)淘汰涉固體廢物產(chǎn)生的落后產(chǎn)能和落后工藝，突破一批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型核心關(guān)鍵技術(shù)，探索原料減量化與廢物減量化途徑。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)，選擇綠色材料，培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。建設(shè)集約高效的生產(chǎn)空間，推進(jìn)綠色化工、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，打造綠色能源循環(huán)基地。將綠色制造納入專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍，對(duì)創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈及實(shí)施綠色改造項(xiàng)目給予資金支持。拓展完善綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)、綠色信貸支持政策。

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，深入實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)五金機(jī)械裝備、汽車及零部件、體育制造、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工五大現(xiàn)代制造業(yè)向高端延伸，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)、向創(chuàng)新鏈高端轉(zhuǎn)型、向價(jià)值鏈高端延伸。

圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，著力構(gòu)建低碳節(jié)能環(huán)保循環(huán)的綠色制造體系。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。做好綠色食品大健康、智能裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，堅(jiān)持原料無(wú)害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈，新增一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈項(xiàng)目，源頭減少固體廢物產(chǎn)生量，提高資源利用率，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

全面梳理樂陵市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存及利用處置情況，針對(duì)工業(yè)固體廢物污染防治面臨的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，確定工業(yè)固體廢物污染防治重點(diǎn)任務(wù)，建立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的固體廢物環(huán)境監(jiān)管體系。

2. 進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入。充分發(fā)揮“三線一單”成果在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單編制及落地實(shí)施等方面作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單在具體區(qū)域、園區(qū)和單元落地，堅(jiān)決壓減過剩產(chǎn)能，降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。

深入推進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)改造，大幅降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。以調(diào)味食品產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，分批開展“無(wú)廢工廠”創(chuàng)建，推動(dòng)產(chǎn)廢企業(yè)和固廢利用企業(yè)的耦合聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)固體廢物高值利用以及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、水資源集約化循環(huán)利用、廢物綜合利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)工業(yè)固體廢物規(guī)范化分類貯存。制定工業(yè)固體廢物源頭管理和強(qiáng)制分類制度，嚴(yán)禁工業(yè)固體廢物納入生活垃圾收運(yùn)體系，督促企業(yè)做好工業(yè)固體廢物產(chǎn)生種類、屬性、數(shù)量、去向等信息填報(bào)。

3. 全面推行清潔生產(chǎn)。不斷加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔材料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對(duì)使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行說明，相關(guān)情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。加快重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，依法推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。以鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)，發(fā)揮清潔生產(chǎn)在固體廢物源頭減量和減污降碳的促進(jìn)作用。

（二）積極構(gòu)建綠色制造體系

1. 加大綠色制造支持力度。將綠色制造納入專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍，對(duì)創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色改造項(xiàng)目給予資金支持。拓展完善綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)、綠色信貸支持政策。

2. 推動(dòng)園區(qū)綠色發(fā)展。一是按照綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先從工業(yè)園區(qū)中選擇工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)，依托專業(yè)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，積極開展綠色園區(qū)評(píng)價(jià)工作。二是加大園區(qū)循環(huán)化改造力度，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造存量、構(gòu)建增量，引導(dǎo)企業(yè)間、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接，切實(shí)提高園區(qū)的資源利用效率，增創(chuàng)園區(qū)發(fā)展新活力。三是深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建工作，體現(xiàn)創(chuàng)建特色和示范帶動(dòng)作用，到 2025年，全市生態(tài)工業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到1家。

3. 創(chuàng)建綠色工廠。充分發(fā)揮五金機(jī)械裝備、汽車及零部件、體育制造、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展市級(jí)綠色工廠創(chuàng)建。到 2025年，創(chuàng)建8家以上市級(jí)綠色工廠。

4. 打造綠色供應(yīng)鏈。建設(shè)綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。支持企業(yè)按照產(chǎn)品全生命周期理念，建立可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，引領(lǐng)帶動(dòng)鏈上企業(yè)共同提升資源利用效率，實(shí)現(xiàn)綠色化的目標(biāo)。

（三）推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用與安全處置

1. 建立健全協(xié)同收集利用體系。兼顧工業(yè)源、社會(huì)源固體廢物及再生資源，建立再生資源分揀中心，建立集一般工業(yè)固體廢物、再生資源為一體的固體廢物集散、綠色分揀中心，提升廢鋼鐵、廢塑料、廢紙等再生資源及其他固體廢物集約化收集和資源化利用水平。

鼓勵(lì)收廢企業(yè)協(xié)助產(chǎn)廢企業(yè)在山東省固體廢物監(jiān)管平臺(tái)開展注冊(cè)、建立臺(tái)賬、申報(bào)登記等工作，為產(chǎn)廢企業(yè)提供固體廢物管理延伸服務(wù)，推動(dòng)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

2. 提升工業(yè)固廢資源利用。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。針對(duì)粉煤灰等一般工業(yè)固體廢物面臨的產(chǎn)生量大、利用手段低值單一的問題，以及產(chǎn)業(yè)鏈的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，支持產(chǎn)廢企業(yè)和固體廢物資源化利用企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)廢企業(yè)和固廢利用企業(yè)的耦合聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)固體廢物高值利用以及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)支持因地制宜探索工業(yè)固體廢物資源利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展新模式。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開展“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備開展聯(lián)合科技攻關(guān)，突破制約清潔生產(chǎn)和工業(yè)固體廢物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

提高綜合利用水平。以粉煤灰、脫硫石膏、污泥為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用向規(guī)�；�、高值化、低碳化轉(zhuǎn)變，到2025年實(shí)現(xiàn)貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。引導(dǎo)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，提高工業(yè)固廢在企業(yè)內(nèi)部的資源利用率。進(jìn)一步擴(kuò)大粉煤灰在建材行業(yè)的綜合利用，重點(diǎn)拓展在高性能混凝土、新型輕質(zhì)墻板和墻體、裝配式建筑部品部件等新型建材領(lǐng)域的應(yīng)用。

3. 積極培育固廢資源化利用骨干企業(yè)。在粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有較強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、擁有核心技術(shù)且市場(chǎng)占有率較高的綜合利用骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綠色、高效、規(guī)�；�綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)建材企業(yè)向裝配式建材發(fā)展，不斷提升裝配式建材工業(yè)固體廢物利用比例，最大限度降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)固廢回收利用

（一）培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式

1. 構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源節(jié)約體系。推廣統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，改善土壤生態(tài)環(huán)境。

2. 實(shí)行嚴(yán)格的投入品管控。實(shí)施農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)許可制度；對(duì)限制使用的農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名制購(gòu)買，實(shí)現(xiàn)來源可查詢、去向可追蹤；對(duì)國(guó)家禁用的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥全面禁存、禁售和禁用，降低安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；推廣應(yīng)用生物降解地膜和 0.01 毫米以上的標(biāo)準(zhǔn)地膜，實(shí)現(xiàn)地膜使用量零增長(zhǎng)。

3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞打造群眾“看得見”的示范主體、推廣群眾“學(xué)得會(huì)”的技術(shù)模式、落實(shí)群眾“拿得到”的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，大力推行規(guī)范化生產(chǎn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化基地。

4. 推進(jìn)化肥農(nóng)藥雙減增效。推進(jìn)化肥農(nóng)藥雙減增效。全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)綜合治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系。圍繞減肥增效，全面推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。圍繞控藥減害，全面實(shí)行“一物一碼”全程可追溯，推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng)。推廣水肥一體化、機(jī)械深施、種肥同播等施肥技術(shù)。推廣健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推廣植保無(wú)人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械。大力扶持社會(huì)化服務(wù)組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2025年單位耕地面積農(nóng)藥使用量下降10%，化學(xué)肥料施用總量下降6%。

集成推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù)和有機(jī)肥替代化肥技術(shù)。實(shí)施有機(jī)肥增施替代化肥工程。提升有機(jī)肥規(guī)�；�生產(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。

5. 加大宣傳培訓(xùn)力度。定期開展農(nóng)作物秸稈禁燒和資源化利用、農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜及畜禽養(yǎng)殖廢棄物回收利用的宣傳教育工作。

（二）完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系

1. 推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)中心建設(shè)。推進(jìn)秸稈綜合利用。因地制宜推進(jìn)秸稈“五化”利用，不斷提升秸稈綜合利用水平。重點(diǎn)抓好秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，鼓勵(lì)使用秸稈收割粉碎一體化、旋耕埋茬等機(jī)械化還田農(nóng)機(jī)，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。提升秸稈綜合利用的社會(huì)化、組織化服務(wù)水平，培育一批與當(dāng)?shù)亟斩捹Y源量和需求量相匹配的主體隊(duì)伍，引進(jìn)龍頭型、骨干型企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)形成良性循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互利雙贏。

健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。依托秸稈綜合利用政策，加大對(duì)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)助力度，按照秸稈就近就地利用原則，建立起農(nóng)民廣泛參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的收儲(chǔ)運(yùn)體系。

促進(jìn)畜禽糞污高效利用。提升資源化利用水平。合理優(yōu)化糞污處理利用模式，立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、科學(xué)合理選擇畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式，積極探索多樣化糞肥還田利用、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展路徑，加快發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。

2. 建立廢舊農(nóng)膜回收體系�？茖W(xué)使用農(nóng)膜。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體帶頭示范，科學(xué)推進(jìn)強(qiáng)度高、耐候期長(zhǎng)、易回收的加厚高強(qiáng)度地膜應(yīng)用，在適宜作物上有序推廣全生物降解地膜。開展地膜覆蓋適宜性評(píng)價(jià)，推廣地膜高效科學(xué)覆蓋技術(shù)，通過抗旱品種選育、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，提高地膜使用效率，降低使用強(qiáng)度，提高科學(xué)使用水平，強(qiáng)化地膜源頭減量。

規(guī)范清理回收。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜全回收利用試點(diǎn)，采用以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等方式構(gòu)建多元化回收機(jī)制，建立農(nóng)膜使用回收管理臺(tái)賬，不斷完善廢舊農(nóng)膜回收利用體系。農(nóng)膜使用量較大的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，因地制宜設(shè)立臨時(shí)廢舊農(nóng)膜儲(chǔ)存場(chǎng)所，方便農(nóng)膜回收。到2025年，基本建成覆蓋全市的農(nóng)用薄膜回收貯存網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)膜回收率達(dá)到92%。

3. 探索農(nóng)藥包裝廢物回收處理模式。明確農(nóng)藥生產(chǎn)者、銷售者和使用者農(nóng)藥包裝廢棄物回收主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，依法加強(qiáng)全市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店配備設(shè)立農(nóng)藥包裝物回收箱，不得拒收確屬其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物，設(shè)立相應(yīng)工作臺(tái)賬。督導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位依法履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收責(zé)任和義務(wù)。健全完善回收處理激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，逐步建立“誰(shuí)使用誰(shuí)交回、誰(shuí)銷售誰(shuí)收集、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場(chǎng)主體承擔(dān)、公共財(cái)政補(bǔ)充”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，采取適當(dāng)補(bǔ)貼、物物置換等方式開展回收處理工作，合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)回收，構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置體系。

（三）逐步提高農(nóng)業(yè)廢棄物處置能力

1. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化工作。推廣高值化利用技術(shù)。優(yōu)化飼料化、燃料化、基料化、原料化等秸稈利用模式，因地制宜設(shè)計(jì)秸稈高值化利用技術(shù)路線，推廣秸稈食用菌生產(chǎn)技術(shù)、秸稈新型燃料化技術(shù)等秸稈綜合利用技術(shù)應(yīng)用。

2. 加大畜禽糞污治理力度。開展國(guó)家級(jí)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)為依托，逐步推進(jìn)畜牧大縣發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)種養(yǎng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、糞肥訂單等方式，按照養(yǎng)殖規(guī)模配套土地，為糞肥就地就近利用提供保障。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上。

鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過自行配套土地或簽訂消納利用協(xié)議等方式，就近、就地消納畜禽糞污，生產(chǎn)銷售商品有機(jī)肥、沼氣，或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種植。進(jìn)一步加強(qiáng)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污治理，督促其按飼養(yǎng)規(guī)模和清糞模式，配套建設(shè)相應(yīng)容積的糞水存儲(chǔ)池和干糞堆積場(chǎng)等必要設(shè)施。

3. 強(qiáng)化廢舊農(nóng)膜回收利用技術(shù)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)加強(qiáng)再利用技術(shù)創(chuàng)新，研究開發(fā)和引進(jìn)推廣利用廢舊農(nóng)膜再生加工技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高廢舊農(nóng)膜回收加工產(chǎn)品附加值。

4. 推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物和病死畜禽安全處置。將農(nóng)藥包裝廢棄物的處置納入危險(xiǎn)廢物管理體系，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物的集中安全處置。

四、踐行綠色生活方式，推動(dòng)固廢源頭減量分類

（一）建立健全生活垃圾分類管理制度

1. 統(tǒng)籌編制生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃。加快編制城鄉(xiāng)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃。制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限。完善生活垃圾分類操作細(xì)則等配套管理制度，指導(dǎo)依法依規(guī)開展垃圾分類工作。提高生活垃圾分類管理的法治化、規(guī)范化水平，將垃圾分類各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理軌道，強(qiáng)化法制約束力。

2. 推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)（指全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織）要落實(shí)實(shí)施生活垃圾分類工作的主體責(zé)任，完善本單位生活垃圾分類制度辦法，明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé)，建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍。加大垃圾分類設(shè)施設(shè)備的投入力度。教育引導(dǎo)干部職工厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，從源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量，養(yǎng)成主動(dòng)分類、自覺投放的行為習(xí)慣。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查、登記造冊(cè)，按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，建立垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)施情況的管理監(jiān)督和檢查考核，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣生活垃圾分類工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，定期通報(bào)垃圾分類工作情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施垃圾分類工作給予必要的政策支持。環(huán)衛(wèi)等部門要支持配合本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)做好相關(guān)銜接工作。

3. 推動(dòng)垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。按照管行業(yè)必須管垃圾分類的原則，以行業(yè)為單位，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。建筑企業(yè)建筑工地垃圾分類由住房城建部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；住宅小區(qū)生活垃圾分類由房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管；學(xué)校生活垃圾分類由教育部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；車站等交通樞紐生活垃圾分類由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；商場(chǎng)超市生活垃圾分類由商務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；賓館（酒店）生活垃圾分類由文化旅游部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生活垃圾分類由屬地負(fù)責(zé)監(jiān)管。以各行業(yè)生活垃圾分類示范片區(qū)為基礎(chǔ)，制定適應(yīng)本行業(yè)內(nèi)切實(shí)可行的生活垃圾分類制度辦法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，在行業(yè)內(nèi)總結(jié)垃圾分類工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步擴(kuò)大生活垃圾分類覆蓋范圍。

4. 建立完善生活垃圾全程分類體系。

（1）分類投放。各行業(yè)內(nèi)部建立生活垃圾分類投放管理制度，明確行業(yè)內(nèi)各類垃圾細(xì)分目錄、投放頻次、投放地點(diǎn)、投放時(shí)間，建立生活垃圾分類收集臺(tái)賬，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好行業(yè)內(nèi)垃圾分類宣傳教育及日常監(jiān)督工作，組織、引導(dǎo)居民和社會(huì)單位按照分類指引，將垃圾分類投放到相應(yīng)收集容器。嚴(yán)禁將有害垃圾混入其他各類生活垃圾。

（2）分類收集。按照便利、安全的原則，各行業(yè)根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的垃圾分類收集站點(diǎn)。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有收集站點(diǎn)實(shí)施“桶改房”和收集計(jì)量化改造。并建立健全統(tǒng)計(jì)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)“不分類、不收運(yùn)”的原則，對(duì)未按規(guī)定投放的單位及個(gè)人，依法通過教育、行政處罰和納入社會(huì)征信體系等方式進(jìn)行強(qiáng)制約束，逐步提高生活垃圾投放準(zhǔn)確率。

（3）分類運(yùn)輸。建立完善垃圾分類的運(yùn)輸系統(tǒng)，嚴(yán)禁“先分后混” ，確保全程分類。規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，完善有害垃圾收集暫存點(diǎn)布局。根據(jù)垃圾產(chǎn)生量配備統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)的分類運(yùn)輸車輛，完善生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。

（4） 分類處理。按照生活垃圾分類終端建設(shè)要求，先期分類處理設(shè)施達(dá)不到，可通過外運(yùn)或交由資質(zhì)的垃圾分類處理公司等方式解決終端處理問題，逐步健全完善生活垃圾分類處理設(shè)施。

①根據(jù)垃圾分類階段和其他垃圾產(chǎn)量，推動(dòng)生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，探索大型企事業(yè)集中供餐單位自建餐廚垃圾處理設(shè)施，廚余垃圾就地處理模式。

②推動(dòng)有害垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快我市危險(xiǎn)廢物處理廠建設(shè)，確保有害垃圾得到安全處置。

③推動(dòng)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，保障建筑垃圾、裝修垃圾得到消納處理。

④加快再生資源回收利用體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)配套的再生資源分揀中心，集大件垃圾拆解、低價(jià)值可回收物收集、有害垃圾貯存、可回收物分揀等功能于一體。鼓勵(lì)再生資源企業(yè)參與再生資源體系建設(shè)工作。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，公示企業(yè)名錄，同步公示回收名錄及價(jià)格，推動(dòng)可回收物規(guī)范化、專業(yè)化處理。

5. 組建垃圾分類專業(yè)隊(duì)伍

（1）專業(yè)指導(dǎo)、考核隊(duì)伍。為提升生活垃圾分類技術(shù)和管理能力，指導(dǎo)高效開展生活垃圾分類工作，成立業(yè)務(wù)主管部門，組建專業(yè)垃圾分類指導(dǎo)、考核隊(duì)伍，細(xì)化完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，開展垃圾分類專業(yè)指導(dǎo)、考核工作。

（2）志愿者服務(wù)隊(duì)伍。為充分發(fā)揮群眾在垃圾分類工作中的重要作用，發(fā)動(dòng)志愿者參與到垃圾分類中來，構(gòu)建一支涉及面廣、影響力大、作用效果明顯的垃圾分類投放宣傳與督導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公民規(guī)范生活垃圾投放行為，起到良好的社會(huì)監(jiān)督作用。

6. 加強(qiáng)宣傳教育

（1）全面開展垃圾分類宣傳。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外等終端全面開展垃圾分類宣傳教育，大力開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。積極推進(jìn)垃圾分類知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”，深入開展中小學(xué)垃圾分類教育融入課堂教學(xué)。

（2）廣泛開展垃圾分類培訓(xùn)。開展垃圾分類專職人員集中培訓(xùn)工作，通過研修班、專題講座、研討會(huì)、參觀實(shí)踐等方式，提高垃圾分類管理人員技術(shù)水平和管理能力。

（二）提升餐廚垃圾處置能力

完善餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置體系，對(duì)餐廚垃圾實(shí)行產(chǎn)生量登記制度，并采取定時(shí)、定點(diǎn)收集方式，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處理體系全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位及“收、運(yùn)、處”單位全過程監(jiān)管，餐廚垃圾應(yīng)單獨(dú)存放、收集、運(yùn)輸，收運(yùn)過程不得混入有害垃圾和其他垃圾。推進(jìn)餐廚垃圾處理中心建設(shè)，提升餐廚垃圾處理能力。

（三）規(guī)范市政污泥處置利用

新建污水處理設(shè)施應(yīng)同步配建污泥減量化、穩(wěn)定化處理設(shè)施，建設(shè)規(guī)模應(yīng)同時(shí)滿足污泥存量和增量處理需求。鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。鼓勵(lì)將污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用。

（四）健全再生資源回用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)

1. 優(yōu)化廢舊物資回收站點(diǎn)布局。按照“便利回收、保護(hù)環(huán)境”的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)特點(diǎn)，城市新建小區(qū)按照1個(gè)小區(qū)設(shè)置1個(gè)回收點(diǎn)，其他按照1000—1500戶居民設(shè)置1個(gè)回收站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村按照2000—2500戶居民設(shè)置1個(gè)回收站（點(diǎn)），進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)回收站（網(wǎng)點(diǎn)）布局。因地制宜規(guī)劃建設(shè)廢舊家具、廢舊家電等大件垃圾規(guī)范回收處理站點(diǎn)。加快提升回收站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以整合、并購(gòu)、加盟、聯(lián)營(yíng)等形式統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)回收站點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生和消防安全。推進(jìn)新建小區(qū)配套建設(shè)回收站（點(diǎn)）。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)設(shè)立智能垃圾分類投放站。

2. 強(qiáng)化廢舊物資分揀中心建設(shè)。圍繞廢舊物資回收區(qū)域差異，合理布局廢舊物資分揀中心，按照“用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、原料無(wú)害化、能源低碳化”的原則，推進(jìn)建設(shè)功能健全、設(shè)施完備、綠色安全的綜合型分揀中心和專業(yè)型分揀中心，鼓勵(lì)現(xiàn)有分揀中心進(jìn)行機(jī)械化、智能化改造，提升分揀中心綠色化水平。

3. 推動(dòng)廢舊物資回收專業(yè)化。鼓勵(lì)再生資源回收龍頭骨干企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，提高集約化、規(guī)�；�水平。積極培育多元化回收主體，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、再生資源利用企業(yè)等建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)逆向回收物流建設(shè)，優(yōu)化回收渠道，重點(diǎn)鼓勵(lì)家電生產(chǎn)、銷售等企業(yè)利用自身銷售渠道、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等開展廢舊家電逆向回收，不斷完善銷售服務(wù)體系的回收功能。

（五）加強(qiáng)建筑垃圾綜合利用

1. 合理收集利用處置。落實(shí)《德州市建筑垃圾管理辦法》，遵循“源頭減量、資源利用、最終消納”的基本原則，打造“拆遷垃圾資源化、工程渣土市場(chǎng)化、裝修垃圾屬地化”等多方式并行的收運(yùn)處理體系。采用排放核準(zhǔn)、運(yùn)輸和消納備案、電子聯(lián)單等管理手段，實(shí)現(xiàn)全鏈條跟蹤建筑廢棄物處置信息，杜絕偷排亂倒、非法處置等現(xiàn)象。積極推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)范建筑垃圾資源化利用。

2. 加大建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣力度。深化工程渣土、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾資源化利用，推行建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料等建材制品、筑路材料和回填利用，以國(guó)有投融資項(xiàng)目為重點(diǎn)，推廣建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品。

3. 發(fā)展裝配式建筑。新供應(yīng)建設(shè)用地按比例建設(shè)裝配式建筑，政府投資或者以政府投資為主的建筑工程全面按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2025年，全市新開工裝配式建筑占新開工民用建筑比例達(dá)到40%。

4. 發(fā)展綠色建筑。鼓勵(lì)全市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化、集約化發(fā)展。到2025年，全市各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，均執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及單體面積2萬(wàn)平方米以上的其他公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

5. 加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目及建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)。 2025年前，引進(jìn)建筑垃圾骨干企業(yè)，完成建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（六）踐行綠色生活方式和消費(fèi)模式

1. 倡導(dǎo)綠色生活方式。大型超市、大型商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，提倡重提菜籃子、布袋子。鼓勵(lì) A 級(jí)旅游景區(qū)不提供、銷售一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。探索開展禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料制品工作；探索在黨政機(jī)關(guān)單位限制一次性用品的使用，如一次性紙杯等。倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。

2. 大力推廣綠色包裝。探索實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，與電商外賣平臺(tái)、快遞企業(yè)、再生資源回收企業(yè)、社會(huì)組織等聯(lián)合開展包裝回收試點(diǎn)行動(dòng)。進(jìn)一步減少編織袋和膠帶使用量，推廣使用可循環(huán)、可降解包裝，鼓勵(lì)使用生物基材料的環(huán)保包裝制品。

3. 探索開展綠色物流體系建設(shè)。通過推動(dòng)綠色物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧物流、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息科技等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)集聚，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)全市綠色物流體系的建設(shè)。

五、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管控，守牢環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)底線

（一）推動(dòng)源頭減量

堅(jiān)持從源頭避免或減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，按照《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄（2016 年版）》要求，引導(dǎo)企業(yè)使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料。對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，制定減少危險(xiǎn)廢物使用、產(chǎn)生和資源化利用的方案并組織實(shí)施。危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期貯存不處置、處置難度大、危險(xiǎn)廢物污染防治突出問題長(zhǎng)期得不到有效解決的區(qū)域，嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)。制定和完善醫(yī)療廢物管理制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和貯存過程中的疾病防治工作，進(jìn)一步深化對(duì)醫(yī)護(hù)人員以及工勤人員的培訓(xùn)，根據(jù)有關(guān)要求做好醫(yī)療廢物的分類收集工作。推動(dòng)過期藥品回收工作。鼓勵(lì)企業(yè)從源頭減量、加大回收利用力度，允許企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)利用自身完善的設(shè)施、成熟的生產(chǎn)工藝將具有較高利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物作為原輔料回用于生產(chǎn)或加工成符合標(biāo)準(zhǔn)的副產(chǎn)品。

（二）提升危險(xiǎn)廢物處置能力

開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)廢鹽利用處置能力建設(shè)。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵(lì)化工企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)化工園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物在轄區(qū)內(nèi)自行處置。

（三）完善收運(yùn)體系

1. 完善收集運(yùn)輸體系。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)�；�，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合性處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施。加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置，鼓勵(lì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立廢鉛酸蓄電池、廢棄熒光燈、廢鎳鎘電池等回收網(wǎng)絡(luò)，支持分類回收處理。逐步健全機(jī)動(dòng)車維修和拆解行業(yè)、科研院所實(shí)驗(yàn)室等危險(xiǎn)廢物的收集體系。

加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭管理，規(guī)范未被污染的輸液瓶（袋）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物的回收利用。依托全省醫(yī)療廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。統(tǒng)籌現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。

2. 開展社會(huì)源危險(xiǎn)廢物摸底調(diào)查。開展對(duì)機(jī)動(dòng)車維修和拆解行業(yè)、科研院所實(shí)驗(yàn)室等主要類別社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記試點(diǎn)和摸底調(diào)查，掌握主要類別社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置等情況，并將其產(chǎn)生單位和企業(yè)逐步納入全市危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源企業(yè)名單。

（四）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全程監(jiān)管

依托德州市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善危險(xiǎn)廢物全流程監(jiān)管模塊，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全生命周期各環(huán)節(jié)的全程跟蹤和信息追溯。

開展涉化工等重點(diǎn)行業(yè)、廢鹽及精（蒸）餾殘?jiān)�等重點(diǎn)危廢類型、化工園區(qū)和化工監(jiān)控點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)檢查，排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌構(gòu)建形成“種類齊全、能力相當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡”的危險(xiǎn)廢物處置體系。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制

1. 提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處理處置等重點(diǎn)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制性參保范圍。積極培育第三方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估市場(chǎng)，鼓勵(lì)專業(yè)化的第三方機(jī)構(gòu)從事環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)。

2. 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)力度。定期對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估和培訓(xùn)，全面提高企業(yè)安全防控能力。建立涉危險(xiǎn)廢物單位培訓(xùn)制度，定期開展宣傳培訓(xùn)工作，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物管理各環(huán)節(jié)從業(yè)人員的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)。制定和完善醫(yī)療廢物管理制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和貯存過程中的疾病防治工作，進(jìn)一步深化對(duì)醫(yī)護(hù)人員以及工勤人員的培訓(xùn)。

第四章主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排

為落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)，制定了制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系、工程建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)清單，明確了各項(xiàng)任務(wù)完成時(shí)限和責(zé)任單位。

一、“無(wú)廢城市”建設(shè)工作任務(wù)清單

二、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單

第五章保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“無(wú)廢城市”建設(shè)期間有關(guān)工作任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)與推進(jìn)。

建設(shè)期間，按“1+N”（1個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，N個(gè)配合單位）的工作機(jī)制，推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)工作的進(jìn)行、實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)督管理。針對(duì)我市固體廢棄物現(xiàn)狀，由市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合行政執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、德州市生態(tài)環(huán)境局樂陵分局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)。定期調(diào)度、匯總、匯報(bào)《實(shí)施方案》各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)和完成情況。建立定期例會(huì)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作力度，及時(shí)溝通各項(xiàng)工作進(jìn)展及存在問題，提出解決方案，確保《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)的順利推進(jìn)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督考核

細(xì)化量化“無(wú)廢城市”建設(shè)工作任務(wù)，明確責(zé)任單位、工作路線及進(jìn)度、時(shí)間安排等。將“無(wú)廢城市”建設(shè)工作列入政府年度重點(diǎn)任務(wù)，市相關(guān)部門單位定期向市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告建設(shè)進(jìn)展情況。建立考核機(jī)制，對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)貢獻(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不利、未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保按進(jìn)度完成相關(guān)工作。

三、提高技術(shù)支撐

結(jié)合樂陵市“無(wú)廢城市”建設(shè)的實(shí)際需求，加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以固體廢物減量化、資源化項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，落實(shí)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，建立研發(fā)導(dǎo)向的項(xiàng)目扶持機(jī)制，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新局面。加快企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破技術(shù)瓶頸制約。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立科學(xué)的人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施清潔生產(chǎn)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、固體廢物資源化利用等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目和示范工程。積極利用京津地區(qū)一流院�？蒲袃�(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，在工業(yè)固體廢物減量化、農(nóng)作物秸稈高值化利用、畜禽糞污資源化利用、生活垃圾分類處理、城市污泥資源化利用等方面積極開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，切實(shí)提升各領(lǐng)域固體廢物減量化、資源化利用水平。

四、落實(shí)資金保障

市相關(guān)部門單位、市政府加大財(cái)政、土地、資金、人才、技術(shù)對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的支持力度，研究制定相關(guān)政策，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，重點(diǎn)支持工業(yè)固體廢棄物源頭減量、生活垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)固體廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)、建筑垃圾資源化利用、再生資源回收、污泥資源利用等方向。對(duì)固體廢物綜合利用產(chǎn)品，按照相關(guān)文件規(guī)定，在政府采購(gòu)上給予優(yōu)先待遇，倡導(dǎo)非政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)行綠色采購(gòu)。對(duì)“無(wú)廢城市”重點(diǎn)支撐項(xiàng)目開通審批“綠色通道”，依法依規(guī)給予稅收、土地等政策支持，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

五、加大宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，針對(duì)四類重點(diǎn)對(duì)象開展精準(zhǔn)宣傳。向工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源化利用、綠色化技術(shù)改造等相關(guān)宣傳和培訓(xùn)；向農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶、農(nóng)村人口開展農(nóng)業(yè)固體廢物收運(yùn)處置、農(nóng)藥化肥減量等相關(guān)宣傳和培訓(xùn)；向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)居民、學(xué)校、餐飲門店、企事業(yè)單位開展生活垃圾分類、餐廚垃圾源頭減量等相關(guān)宣傳和培訓(xùn)；向危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理相關(guān)宣傳和培訓(xùn)。充分利用主流媒體和新媒體，開設(shè)“無(wú)廢城市”宣傳專欄，開展專題宣傳和集中報(bào)道，及時(shí)公布“無(wú)廢城市”建設(shè)推動(dòng)情況，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型。

抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院。

市工商聯(lián)。

樂陵市人民政府辦公室 

2023年5月9日印發(fā)