如何對“壓濾污泥”的危害性作出精準評價
如何對“壓濾污泥”的危害性作出精準評價
重慶:發(fā)揮專業(yè)化辦案優(yōu)勢成功辦理一起污染環(huán)境案
二○二二年五月,重慶市合川區(qū)檢察院檢察干警在小安溪現(xiàn)場查看傾倒物�！”緢笸ㄓ崋T張培森攝
一家電池材料公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物急需處置,經(jīng)層層外包,固體廢物被跨省非法傾倒在重慶市合川區(qū),造成環(huán)境損失近千萬元。為依法打擊犯罪、及時修復(fù)環(huán)境,重慶市檢察機關(guān)發(fā)揮專業(yè)化辦案優(yōu)勢,打了一場精準的攻堅戰(zhàn)。
2022年2月28日,重慶市公安局接到群眾舉報,稱合川區(qū)多地被傾倒了大量的可疑廢物。警方遂立刻展開偵查。經(jīng)查,2021年4月,四川省一電池材料企業(yè)以每噸170元的價格將其產(chǎn)生的固體廢物“壓濾污泥”,交由四川省德陽市山間公司(化名)實際控制人楊某處理。楊某又以每噸140元的價格外包給龍某。而龍某則以更低廉的價格委托給合川區(qū)當?shù)氐脑霖溩余嚹车热颂幚怼?021年6月至2022年3月,龍某等人先后非法運輸5萬余噸“壓濾污泥”至合川區(qū),在小安溪河邊、耕地旁等5處地點傾倒3萬余噸,剩余近2萬噸堆放于合川區(qū)某村。
該案屬于跨行政區(qū)劃非法處置固體廢物案。2022年5月,在重慶市檢察院的統(tǒng)一指揮下,重慶市檢察院第一分院(下稱“一分院”)和合川區(qū)檢察院提前介入該案偵查,有針對性地提出了偵查取證意見,為案件的成功偵辦打下了堅實基礎(chǔ)。同年9月,公安機關(guān)以涉嫌污染環(huán)境罪將龍某等5人移送合川區(qū)檢察院審查起訴。隨后,一分院決定提級辦理,調(diào)用轄區(qū)環(huán)境資源案件專業(yè)辦案團隊組成專案組。
然而,案件辦理并不順利。“即使將‘壓濾污泥’認定為其他有害物質(zhì),但其環(huán)境損害后果仍難以確定。”專案組組長康欽平介紹,將一般工業(yè)固體廢物認定為有害物質(zhì),并追究非法傾倒者的刑事責任,在重慶沒有辦案先例。該如何對“壓濾污泥”的危害性作出精準評價,找準“入罪門檻”?
專案組通過實地走訪,對現(xiàn)場進行復(fù)勘,與環(huán)境專家、鑒定人員反復(fù)溝通后提出:“現(xiàn)有的‘壓濾污泥’屬于有害物質(zhì)的認定書,沒有對其危害性、毒害性和環(huán)境污染后果進行鑒定分析,需要再進行更為準確的生態(tài)環(huán)境損害鑒定。”
其實,早在2022年9月,公安機關(guān)就曾委托司法鑒定中心對其中一處傾倒點的土壤進行鑒定。鑒定結(jié)果顯示,多種污染因子均超過基線水平,鋅、鎳指標超農(nóng)用地土壤污染風險篩選值。對此,專案組認為:“本案傾倒點多達5處,土地類型不一,成分也受天氣、時間影響,鑒定僅對淺表層的土壤進行了檢測,不能準確地反映出污染的后果,必須對傾倒地點全面采樣鑒定。”
2022年10月,專案組督促生態(tài)環(huán)境部門委托司法鑒定機構(gòu)進行全面檢測。經(jīng)檢測,傾倒點的土壤、地表水、地下水均受到嚴重污染,尤其是地下水中的錳超基線433.58倍。至此,相關(guān)證據(jù)被全面固定了下來。根據(jù)“兩高三部”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》中“關(guān)于有害物質(zhì)的認定”,專案組最終認定“壓濾污泥”屬于其他有害物質(zhì)。
“清運工作不能等,如果汛期來臨,污泥很可能會被沖進小安溪,造成大面積污染,必須同步推進清運工作。”2022年6月,檢察機關(guān)啟動了行政公益訴訟訴前程序,通過制發(fā)檢察建議督促生態(tài)環(huán)境部門、屬地鎮(zhèn)政府等采取措施消除污染風險,并要求電池材料公司支付清運處置費用。
同時,專案組在全面審查案件證據(jù)后發(fā)現(xiàn),山間公司可能涉嫌單位犯罪。山間公司自2020年7月成立以來,主要從事環(huán)保領(lǐng)域中介業(yè)務(wù),其間經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運行,并非為了本案實施犯罪行為而臨時成立的“空殼公司”。在事實面前,楊某終于松了口:2021年12月,他在得知龍某的違法傾倒行為后,仍選擇繼續(xù)合作,甚至親自前往傾倒現(xiàn)場指使龍某利用渣土掩埋罪證,獲取非法利益。
“單位意志、實施行為、經(jīng)營狀況等證明可認定山間公司涉嫌污染環(huán)境單位犯罪,而楊某作為山間公司實際控制人,屬于實施單位犯罪的直接負責的主管人員,也應(yīng)當追責。”專案組提出追訴意見。今年4月23日,一分院以涉嫌污染環(huán)境罪將山間公司、楊某追訴到案。
6月29日,經(jīng)一分院提起公訴,重慶市第一中級法院依法進行宣判,以污染環(huán)境罪判處山間公司罰金100萬元,并分別判處楊某等6名被告人有期徒刑四年六個月至有期徒刑九個月,緩刑一年不等的刑罰,各并處罰金10萬元至1萬元不等。
