2023年，中國(guó)不斷推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。隨著“雙碳”1+N政策體系構(gòu)建完成，涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的N個(gè)配套政策文件不斷出臺(tái)，各地“雙碳”工作實(shí)施意見(jiàn)及碳達(dá)峰方案陸續(xù)公布，“雙碳”工作將向更深層次推進(jìn)，進(jìn)一步影響生產(chǎn)和消費(fèi)兩端。

21碳中和課題組推出的碳中和周報(bào)，梳理盤(pán)點(diǎn)近期碳中和宏觀政策、綠色金融等重點(diǎn)消息，致力于發(fā)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展背后的價(jià)值。

本期看點(diǎn)：解振華：大力推動(dòng)綠色低碳科技進(jìn)步；李高：爭(zhēng)取今年內(nèi)重啟CCER；2022年我國(guó)萬(wàn)元GDP碳排放下降0.8%；中歐牽頭啟動(dòng)可持續(xù)金融CGT二期工作。

一、碳中和政策周報(bào)

 1、解振華：大力推動(dòng)綠色低碳科技進(jìn)步

5月26日，在中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)與中國(guó)國(guó)際科技交流中心主辦的“亞洲低碳技術(shù)和創(chuàng)新大會(huì)暨第三屆全國(guó)碳中和與綠色發(fā)展大會(huì)”上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華致辭時(shí)表示，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)取得顯著進(jìn)展，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)氣候變化，走綠色、低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

解振華強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)各行各業(yè)綠色低碳科技進(jìn)步，制度創(chuàng)新和落地應(yīng)用，提升減污降碳協(xié)同治理水平，形成綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系與綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快形成有利于減污降碳協(xié)同增效的生產(chǎn)方式，生活方式和消費(fèi)模式。要深化與各國(guó)在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基建、綠色供應(yīng)鏈、綠色金融等方面的交流與合作。呼吁廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者聚焦綠色低碳前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，搶占綠色低碳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，支撐中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和全球綠色低碳可持續(xù)發(fā)展

21碳中和課題組快評(píng)：全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)積極推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程，為發(fā)展中國(guó)家提供幫助和支持，與各有關(guān)方共建綠色“一帶一路”。

2、李高：爭(zhēng)取今年內(nèi)重啟CCER

在日前舉辦的中關(guān)村論壇林草碳匯創(chuàng)新國(guó)際論壇上，全國(guó)人大環(huán)資委委員、生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)李高表示，目前正在抓緊啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取今年內(nèi)重啟CCER（國(guó)家核證自愿減排量）。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部下屬機(jī)構(gòu)國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心的統(tǒng)計(jì)，在CCER開(kāi)放審核的兩年時(shí)間，總計(jì)有1315個(gè)CCER項(xiàng)目和7800萬(wàn)噸的CCER獲得核準(zhǔn)。

21碳中和課題組快評(píng)：CCER多項(xiàng)工作已有階段性進(jìn)展。全國(guó)統(tǒng)一CCER注冊(cè)登記和交易系統(tǒng)已開(kāi)發(fā)完成，具備接受主管部門驗(yàn)收的條件。今年4月，生態(tài)環(huán)境部面向社會(huì)公開(kāi)征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議。參與溫室氣體自愿減排交易的項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)國(guó)家主管部門備案的方法學(xué)，以測(cè)算其實(shí)際的減排規(guī)模。

3、2022年我國(guó)萬(wàn)元GDP碳排放下降0.8%

5月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2022中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2022年，全國(guó)平均氣溫10.51℃，較常年（1991-2020年）平均值偏高0.62℃，為1951年以來(lái)歷史次高。全國(guó)平均降水量606.1毫米，較常年（1991-2020年）平均值偏少5.0%，為2012年以來(lái)最少。

初步核算，2022年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2021年下降0.8%，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2021年下降0.1%。全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林蓄積量達(dá)到194.93億立方米。全國(guó)林草植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到114.43億噸，其中，林木植被碳儲(chǔ)量107.23億噸，草原植被碳儲(chǔ)量7.20億噸。林草植被年固碳量3.49億噸，年吸收二氧化碳當(dāng)量12.80億噸。

21碳中和課題組快評(píng)：去年中國(guó)萬(wàn)元GDP碳排放、能耗繼續(xù)下降，反映了中國(guó)在綠色低碳發(fā)展方面取得的成就。隨著“雙碳”目標(biāo)積極穩(wěn)妥推進(jìn)，生產(chǎn)與消費(fèi)兩端同時(shí)發(fā)力減排，能源轉(zhuǎn)型不斷加速，未來(lái)中國(guó)碳排放與能耗將進(jìn)一步下降。

4、國(guó)家能源局：我國(guó)首個(gè)海上百萬(wàn)噸級(jí)碳封存工程投用

6月1日，在距離深圳西南約200公里的中國(guó)海油恩平15-1原油鉆采平臺(tái)油田開(kāi)發(fā)伴生的二氧化碳被捕獲、分離、加壓至氣液混合的超臨界狀態(tài)回注至距平臺(tái)3公里遠(yuǎn)、在海床800米底下的“穹頂”式地質(zhì)構(gòu)造中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定封存這是我國(guó)海上首個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳封存工程。

每年封存量達(dá)30萬(wàn)噸，總計(jì)超150萬(wàn)噸，相當(dāng)于植樹(shù)近1400萬(wàn)棵，這標(biāo)志著我國(guó)成功掌握海上二氧化碳捕集、處理、注入、封存和監(jiān)測(cè)的全套技術(shù)和裝備體系，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)海上二氧化碳封存領(lǐng)域從無(wú)到有的重要突破，恩平15-1平臺(tái)是亞洲最大的海上原油鉆采平臺(tái)，所在海域平均水深約80米。中國(guó)海域地殼穩(wěn)定性好、沉積盆地分布廣、地層厚度大、構(gòu)造地層圈閉多，具備封存二氧化碳的良好地質(zhì)條件，封存潛力達(dá)2.58萬(wàn)億噸。

21碳中和課題組快評(píng)：二氧化碳是氣候變暖的主要原因，碳封存技術(shù)的應(yīng)用很好的緩解了碳污染，我國(guó)海上首個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳封存工程投用助力碳中和，為環(huán)境保護(hù)再添助力。

5、科技部：建立碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制

日前，科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)張雨?yáng)|在中關(guān)村論壇上表示，下一步，科技部將從三個(gè)方面推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作：一是統(tǒng)籌協(xié)同相關(guān)部門以及地方低碳科技創(chuàng)新部署，建立碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)各方面力量形成合力；二是營(yíng)造適宜碳達(dá)峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，加大對(duì)低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)低碳科普；三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的新動(dòng)能。

21碳中和課題組快評(píng)：碳達(dá)峰碳中和的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)科技發(fā)展，科技成為發(fā)展的推動(dòng)力和創(chuàng)新力。

6、山東印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰實(shí)施方案

近日，《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)，從綠色低碳城市建設(shè)、綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)、提升建筑全鏈條綠色低碳發(fā)展水平等方面提出22條措施。

《方案》提出全面推廣綠色節(jié)能建筑，“十四五”期間，新增綠色建筑5億平方米以上，到2030年，星級(jí)綠色建筑面積占新建建筑比例達(dá)到50%以上。同時(shí)，提升既有建筑能效水平，“十四五”期間完成既有居住建筑節(jié)能（綠色化）改造3000萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)到2030年具備節(jié)能改造價(jià)值和條件的既有居住建筑實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。在建筑用能方面，積極發(fā)展城鎮(zhèn)分布式光伏系統(tǒng)、清潔能源供暖等，逐步建立以電力為主的建筑能源消費(fèi)體系，到2025年，建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)55%。發(fā)展應(yīng)用綠色低碳建材，到2030年，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70%。

21碳中和課題組快評(píng)：城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳達(dá)峰重點(diǎn)領(lǐng)域之一。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、節(jié)能減碳，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的必然要求和重要途徑。

7、2022年國(guó)家鐵路單位能耗降低，污染大幅減少

國(guó)家鐵路局5月29日對(duì)外發(fā)布《2022年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

公報(bào)顯示，2022年國(guó)家鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗比上年減少0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬(wàn)換算噸公里，化學(xué)需氧量排放量比上年減少158噸，二氧化硫排放量比上年減少1112噸。

21碳中和課題組快評(píng)：鐵路作為交通主體，是碳排放的重要主體。作為基礎(chǔ)設(shè)施，目前鐵路由于體量大等原因還沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)清潔能源的全面應(yīng)用，不過(guò)鐵路能耗減少是能源保護(hù)的重要一環(huán)。

二、綠色金融周報(bào)

1、中歐牽頭啟動(dòng)可持續(xù)金融共同分類目錄（CGT）二期工作

5月30日，由中歐牽頭發(fā)起的可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)（IPSF）分類目錄工作組（Taxonomy Working Group）召開(kāi)工作組會(huì)議，正式啟動(dòng)《共同分類目錄》（Common Ground Taxonomy， 簡(jiǎn)稱CGT）二期(phase II)工作。

IPFS分類目錄工作組中方共同主席、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)（綠金委）主任馬駿在會(huì)上表示，自2022年6月發(fā)布一期工作成果以來(lái)，《共同分類目錄》在國(guó)際金融界產(chǎn)生的影響力逐漸擴(kuò)大，許多中國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)主體已經(jīng)采用《共同分類目錄》對(duì)新發(fā)行的綠色債券等綠色金融產(chǎn)品貼標(biāo)，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠金委也在組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)境內(nèi)的存量綠債按CGT進(jìn)行貼標(biāo)，以期待進(jìn)一步提升中國(guó)綠色債券市場(chǎng)的對(duì)外程度。此外，斯里蘭卡央行和巴基斯坦最大的商業(yè)銀行都重點(diǎn)參考IPSF《共同分類目錄》制定了當(dāng)?shù)氐木G色金融分類目錄，其他許多國(guó)家和地區(qū)也在編制本地綠色目錄的過(guò)程中參考CGT。馬駿說(shuō)， CGT的編制工作將進(jìn)入第二期，該階段的重點(diǎn)是逐步擴(kuò)大CGT的國(guó)別基礎(chǔ)（如將新加坡等國(guó)家和地區(qū)的綠色目錄納入比較基礎(chǔ)）、進(jìn)一步擴(kuò)展CGT所覆蓋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、對(duì)更多的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展CGT相關(guān)的能力建設(shè)。為了支持二期CGT的工作，CGT技術(shù)專家組近期也進(jìn)行了擴(kuò)容。擴(kuò)容之后，中方參與CGT專家組的人員包括來(lái)自絲路基金、外匯業(yè)務(wù)交易中心、中節(jié)能衡準(zhǔn)、聯(lián)合赤道、中碳科技、晨星、中誠(chéng)信綠金、安永、北大國(guó)發(fā)院等機(jī)構(gòu)的專家。

21碳中和課題組快評(píng)：IPSF《共同分類目錄》工作為提升國(guó)際可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)兼容性做出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)和歐盟繼續(xù)攜手合作，推動(dòng)這項(xiàng)具有重要意義的工作邁上新的臺(tái)階。

2、隆基發(fā)布2022年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告：全年使用綠電占比47.18%

5月31日，隆基綠能科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“隆基”）在北京市首鋼園召開(kāi)隆基2022年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告發(fā)布會(huì)，這是隆基發(fā)布的第6份可持續(xù)發(fā)展/社會(huì)責(zé)任報(bào)告。報(bào)告稱，從2012年到2022年的10年間，隆基生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品達(dá)290GW，累計(jì)輸出的清潔電力超過(guò)1148287GWh，按照IEA（International Energy Agency，國(guó)際能源署）全球電網(wǎng)平均排放因子估算，相當(dāng)于避免了5.36億噸的二氧化碳排放，占到2022年全球能源相關(guān)碳排放總量的1.46%。

21碳中和課題組快評(píng)：一直以來(lái)，作為太陽(yáng)能科技公司，隆基推動(dòng)光伏成為可負(fù)擔(dān)的清潔能源。用清潔能源制造清潔能源，隆基帶來(lái)了碳減排的雙重效益。

3、中國(guó)郵政首次發(fā)布《2022年環(huán)境信息披露（TCFD）報(bào)告》

5月31日，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)布《2022年環(huán)境信息披露（TCFD）報(bào)告》，這也是郵儲(chǔ)銀行發(fā)布的首份《環(huán)境信息披露（TCFD）報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。2022年，郵儲(chǔ)銀行制定了落實(shí)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，提出建設(shè)一流的綠色普惠銀行、氣候友好型銀行和生態(tài)友好型銀行目標(biāo)。郵儲(chǔ)銀行總行、分行及控股子公司成立碳達(dá)峰碳中和暨綠色金融領(lǐng)導(dǎo)小組，總體部署和系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。截至2022年末，郵儲(chǔ)銀行綠色貸款余額4,965.49億元，較上年末增長(zhǎng)33.38%；綠色債券投資余額299.50億元，較上年末增長(zhǎng)29.58%；綠色債券累計(jì)承銷規(guī)模117.70億元；綠色融資余額5,832.32億元，較上年末增長(zhǎng)36.24%。

21碳中和課題組快評(píng)：郵儲(chǔ)銀行發(fā)展可持續(xù)金融、綠色金融和氣候融資，探索轉(zhuǎn)型金融和公正轉(zhuǎn)型，支持生物多樣性保護(hù)，努力建設(shè)一流的綠色普惠銀行、氣候友好型銀行和生態(tài)友好型銀行。

3、浙商銀行第一期綠色定向資產(chǎn)擔(dān)保債務(wù)融資工具（CB） 發(fā)行

5月29日，浙商銀行獨(dú)立承銷的“中國(guó)康富國(guó)際租賃股份有限公司2023年度第一期綠色定向資產(chǎn)擔(dān)保債務(wù)融資工具（CB）” 成功發(fā)行，創(chuàng)全國(guó)首單定向綠色CB、全國(guó)首單租賃公司CB、全國(guó)首單信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具(CRM)加載CB、北京市首單CB。本次債券發(fā)行規(guī)模5億元，發(fā)行期限2年，募集資金全部用于支付清潔能源項(xiàng)目發(fā)電設(shè)備款，涉及4個(gè)光伏或風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

近年來(lái)，浙商銀行積極踐行社會(huì)責(zé)任，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快能源金融支持力度，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）以來(lái)，該行全力探索存量資產(chǎn)盤(pán)活，形成存量資產(chǎn)盤(pán)活全價(jià)值鏈條服務(wù)，充分利用資產(chǎn)證券化、CB等創(chuàng)新產(chǎn)品,用于支持綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型等高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域項(xiàng)目投資；同時(shí)加大CRM對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，降低企業(yè)融資成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、投資人、社會(huì)等“多方共贏”。

21碳中和課題組快評(píng)：近年來(lái)，浙商銀行盤(pán)活存量資產(chǎn)、發(fā)展綠色金融、聚焦綠色能源產(chǎn)業(yè)賽道，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

5、上海發(fā)改委：強(qiáng)化綠色發(fā)展領(lǐng)域民間投資支持

5月30日，上海發(fā)改委印發(fā)《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，措施中提出，強(qiáng)化綠色發(fā)展領(lǐng)域民間投資支持。鼓勵(lì)民間投資積極參與可再生能源和新能源發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)可再生能源項(xiàng)目按程序給予0.05元/千瓦時(shí)—0.3元/千瓦時(shí)的資金支持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投建出租車充電示范站、共享充電樁示范小區(qū)、高水平換電站等示范項(xiàng)目，對(duì)充電設(shè)備給予30%—50%的設(shè)備補(bǔ)貼，對(duì)充電站點(diǎn)和企業(yè)給予0.05—0.8元/千瓦時(shí)的度電補(bǔ)貼，落實(shí)經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施免收電力接入工程費(fèi)等措施。

21碳中和課題組快評(píng)：民間投資是全社會(huì)投資的重要組成部分，要加大力度支持民間投資綠色發(fā)展領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。