中央環(huán)保督察通報污泥問題后，污水處理廠被問責(zé)了！
時間：2023-06-28 07:00:00 來源：環(huán)保圈 作者：伏波望族
污水處理廠將污泥交給沒有資質(zhì)的企業(yè)處置，要承擔(dān)什么責(zé)任？近日，河北省通報第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況，邢臺、唐山、衡水等市縣違規(guī)處置污泥榜上有名。其中，邢臺市正祥牧業(yè)有限公司（下稱“正祥公司”）未辦理相關(guān)審批手續(xù)，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸。導(dǎo)致時任邢臺水業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長安偉被批評教育；時任邢臺水業(yè)集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理楊振軒被給予黨內(nèi)警告處分。唐山市沃農(nóng)有機(jī)肥有限公司（下稱“沃農(nóng)公司”）非法接收污泥15.56萬噸，超過5萬噸污泥去向不明。導(dǎo)致唐山城市排水有限公司黨委書記、董事長張立軍被給予黨內(nèi)警告處分。
把污泥交給沒有資質(zhì)的單位處理
水業(yè)集團(tuán)黨委書記被批評教育
2022年4月，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組在河北督察發(fā)現(xiàn)，邢臺、唐山、衡水棗強(qiáng)等地部分企業(yè)長期違規(guī)處置污泥，環(huán)境風(fēng)險隱患突出，相關(guān)部門統(tǒng)籌不夠，一些地方監(jiān)管不力。例如，自2017年10月以來，位于邢臺市隆堯縣的正祥公司未辦理相關(guān)審批手續(xù)，以養(yǎng)殖蚯蚓的名義，與邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規(guī)簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸。其中，正祥公司還從石家莊軍城皮革公司（含鉻鞣工藝）違法接收工業(yè)污泥6650噸。對于這8.8萬余噸污泥，正祥公司僅利用少量污泥養(yǎng)殖蚯蚓，其余大量污泥則非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過226畝。督察現(xiàn)場，光是可清晰辨認(rèn)的污泥就有近1.3萬噸，它們未采取任何防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施，產(chǎn)生了大量黑褐色、粉紅色高濃度滲濾液進(jìn)入土壤，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。▼正祥公司在耕地上傾倒堆放大量污泥，滲濾液嚴(yán)重污染土壤。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部督察組表示，在這起事件中，污泥產(chǎn)生單位（也就是污水處理廠）沒有依法核實(shí)處置單位資質(zhì)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門也對此違法行為監(jiān)管缺失。針對中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的這一問題，河北省委、省政府高度重視，并于6月19日通報了追責(zé)問責(zé)情況。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，決定對時任邢臺水業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長安偉批評教育；給予時任邢臺水業(yè)集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理楊振軒（現(xiàn)已退休）黨內(nèi)警告處分。此外，邢臺市生態(tài)環(huán)境局多位相關(guān)責(zé)任人員，以及隆堯縣政府時任副縣長等也分別被給予批評教育、誡勉談話、政務(wù)警告處分等黨紀(jì)處分或組織處理。
5萬噸污泥去向不明
排水公司董事長被黨內(nèi)警告處分
無獨(dú)有偶，在2022年4月的這一輪督察中，河北省唐山市也被發(fā)現(xiàn)了污泥違規(guī)處置問題。督察發(fā)現(xiàn)，2014年，唐山市古冶區(qū)沃農(nóng)公司以利用畜禽糞便和秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥的名義，辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可和環(huán)評審批手續(xù)。2018年以來，該公司違規(guī)與唐山城市排水有限公司下屬的北郊、東郊、西郊、古冶、豐潤等5家污水處理廠簽訂污泥處置合同，非法接收污泥15.56萬噸。但是，督察組發(fā)現(xiàn)，沃農(nóng)公司至少有超過5萬噸污泥去向不明，存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險隱患。▼督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，沃農(nóng)公司在廠區(qū)內(nèi)堆存大量污泥，現(xiàn)場臟亂無序。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部督察組表示，相關(guān)污泥產(chǎn)生單位履行污染防治主體責(zé)任不力，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，對企業(yè)擅自變更生產(chǎn)原料、非法接收污泥等行為熟視無睹，監(jiān)管明顯失職失責(zé)。對此，河北省委、省政府在追責(zé)問責(zé)過程中，對唐山城市排水有限公司黨委書記、董事長張立軍給予了黨內(nèi)警告處分。此外，對唐山市城管局、唐山市自然資源和規(guī)劃局、唐山市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)責(zé)任部門的工作人員也被分別給予批評教育、誡勉談話等黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。
污泥處置企業(yè)如何合法合規(guī)？
資質(zhì)、合同、臺賬缺一不可
河北省這次的追責(zé)問責(zé)，透露出什么信息？首先，污水處理廠不要把污泥交給沒有資質(zhì)的單位處理，否則即使簽訂合同了也是違規(guī)。兩則案例中，邢臺的問題是正祥公司未辦理相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)與邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸。唐山的問題是沃農(nóng)公司的環(huán)評審批手續(xù)是“利用畜禽糞便和秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥”，而他們卻擅自變更生產(chǎn)原料，違規(guī)接收污泥，與唐山城市排水有限公司下屬的北郊、東郊、西郊、古冶、豐潤等5家污水處理廠簽訂污泥處置合同，非法接收污泥15.56萬噸。最終，邢臺市幾家污水處理廠的主管領(lǐng)導(dǎo)——邢臺水業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長安偉被批評教育，副總經(jīng)理楊振軒則被黨內(nèi)警告處分。唐山城市排水有限公司黨委書記、董事長張立軍也被給予了黨內(nèi)警告處分。他們被問責(zé)的原因，都是“把污泥交給沒有資質(zhì)的單位處理。”其次，污水處理廠主管領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)結(jié)果都是“黨內(nèi)警告處分”。邢臺水業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理楊振軒則被黨內(nèi)警告處分，唐山城市排水有限公司黨委書記、董事長張立軍也被黨內(nèi)警告處分。這個處分，相比于批評教育、誡勉談話可能重一點(diǎn)，但相比開除黨籍、開除公職、留黨察看、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分等又要輕一點(diǎn)。受到這個處分，主要影響的是年度考核和職務(wù)提升。根據(jù)規(guī)定，受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；受到警告處分的黨員，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原職務(wù)的黨外職務(wù)。總之，黨內(nèi)警告處分是對黨員的一種較輕的紀(jì)律處分，主要目的是使其認(rèn)識到自己的錯誤并加以改正。第三，污泥處置企業(yè)如何做到合法合規(guī)？復(fù)盤中央生態(tài)環(huán)保督察對這幾個案例的督察過程，可以看出有幾個點(diǎn)是督察組關(guān)注的重點(diǎn)。首先是資質(zhì)。一上來，督察組就會檢查污泥處置企業(yè)有沒有辦理相關(guān)審批手續(xù)，即使是像唐山沃農(nóng)公司這樣“有資質(zhì)”的，也要看他們的環(huán)評審批手續(xù)和實(shí)際處置對象是否一致。像沃農(nóng)公司這樣，環(huán)評審批是“利用畜禽糞便和秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥”，實(shí)際卻接收大量污泥的，就會被查出問題。其次是臺賬。還是唐山那則案例，督察過程中，督察組先是發(fā)現(xiàn)沃農(nóng)公司沒有生產(chǎn)銷售有機(jī)肥的臺賬，污泥去向不明。隨后，沃農(nóng)公司給督察組補(bǔ)充了銷售記錄，但督察組仍然窮追不舍，核算具體數(shù)據(jù)又發(fā)現(xiàn)，仍至少有5萬噸污泥不知去向。最終，這5萬噸去向不明的污泥，就成了他們的一大問題。總之，對于污泥處置企業(yè)來講，一定要有合法資質(zhì)，有處置合同，處置路徑合法，處理過程臺賬也要清晰，這樣才能做到“萬無一失”。
