【基本案情】

金溪縣污水處理廠位于金溪縣工業(yè)園區(qū)，主要處理工業(yè)、生活污水，日處理能力為2萬噸，污水處理后排入雙陳河。由于該廠污水處理設(shè)備落后，工藝簡單，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，加之部分涉水企業(yè)預(yù)處理不到位，污水處理后的主要指標(biāo)如ph值、氨氮、COD等時有超標(biāo)；隨著本區(qū)域工業(yè)化程度的提升，污水處理廠處理能力不足，導(dǎo)致近年來污水處理廠排放超標(biāo)問題愈發(fā)嚴(yán)重。2018年12月，經(jīng)江西省環(huán)保督察組檢測，縣污水處理廠出水COD濃度為104mg/L、氨氮濃度為12.28mg/L,高于污水處理廠一級B(COD≤60mg/L,氨氮≤8mg/L)排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年9月4日，最高人民檢察院對金溪縣工業(yè)園區(qū)涉水企業(yè)預(yù)處理不到位、污水排放超標(biāo)問題實施掛牌督辦。

【調(diào)查和督促履職】

接到高檢院督辦通知后，金溪縣人民檢察院立即派出公益訴訟辦案組干警，前往主管部門金溪縣工業(yè)園管委會及涉事企業(yè)調(diào)查取證。辦案組調(diào)取了2019年7月-9月金溪縣工業(yè)污水處理運(yùn)行的月報表，結(jié)果顯示進(jìn)水、出水COD數(shù)值仍每月有3-5日超出國家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查，造成上述問題的原因主要有以下兩點(diǎn)：一是縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)污水處理設(shè)施落后，預(yù)處理不到位，導(dǎo)致超標(biāo)廢水排入園區(qū)管網(wǎng)；二是縣污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施不完善，工藝落后，處理污水能力不足。綜合以上調(diào)查情況，金溪縣人民檢察院向縣工業(yè)園區(qū)管委會發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履職。

接到高檢院的督辦通知后，金溪縣委、縣政府也高度重視，要求縣工業(yè)園區(qū)管委會按照檢察建議的要求，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)單位指導(dǎo)污水處理廠及涉事企業(yè)立即制定方案進(jìn)行整改。2019年10月11日，最高人民檢察院副檢察長張雪樵帶隊來到工業(yè)園區(qū)污水處理廠，實地查看整改情況。在肯定金溪縣前期整改工作的同時，對城市污水排放在線監(jiān)測提出指導(dǎo)意見，并督促金溪縣人民檢察院進(jìn)一步加大落實檢察建議的跟進(jìn)監(jiān)督指導(dǎo)力度，有關(guān)部門加大落實整改力度，完善整改措施，提升整改效果。

目前，金溪縣工業(yè)園區(qū)管委會已完善工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，修復(fù)工業(yè)園區(qū)污水及雨水主管網(wǎng)423處，新鋪設(shè)污水及雨水主管7202米，針對工業(yè)污水混入生活污水、雨水混入工業(yè)污水等情況采取了管道截流、分流等措施。同時，在工業(yè)園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣排口安裝實時在線監(jiān)測，強(qiáng)化對企業(yè)的末端管控；聘請第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)北京雪迪龍公司，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)23家涉水重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的污水、雨水排放情況進(jìn)行24小時在線監(jiān)控。

縣污水處理廠提標(biāo)改造工程已建設(shè)完工，全新工藝生產(chǎn)線已安裝調(diào)試完畢。截至2020年4月，監(jiān)測顯示污水處理廠出水穩(wěn)定在一級B標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠出水排放已達(dá)標(biāo)。

【典型意義】

水污染治理是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。工業(yè)廢水是引起環(huán)境污染、破壞水資源的重要原因之一，工業(yè)企業(yè)需積極治理水污染，尤其是工業(yè)廢水需單獨(dú)處理或預(yù)處理再排放至污水處理廠集中處理。這對消除污水的環(huán)境損害、恢復(fù)城市乃至流域的良好環(huán)境，起到重要作用。本案中，檢察機(jī)關(guān)依法履職，積極爭取縣委、縣政府支持，強(qiáng)化訴前監(jiān)督作用，深入企業(yè)一線調(diào)查研究，掌握實情，并會同有關(guān)職能部門共同商討標(biāo)本兼治、源頭治理措施，多管齊下，推動問題整改落實，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推動污水處理廠提標(biāo)改造工程順利進(jìn)行，實現(xiàn)污水處理能力、水污染預(yù)警、應(yīng)急處理能力明顯提高，保護(hù)了綠水青山，保護(hù)人民群眾用水安全。