文/羊城晚報(bào)全媒體記者 王默圖/受訪者提供

東莞作為工業(yè)大市，有一萬多家產(chǎn)生零散工業(yè)廢水的企業(yè)，這些企業(yè)是該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中非常重要的組成部分。相關(guān)企業(yè)由于實(shí)力弱、場(chǎng)地小或產(chǎn)生工業(yè)廢水量少，一般難以通過自建設(shè)施處理自身產(chǎn)生的工業(yè)廢水，即便有能力自建設(shè)施，也難以承擔(dān)較高的運(yùn)營成本。4月1日，東莞市正式施行《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），嚴(yán)懲偷排、直排、漏排等現(xiàn)象，在幫助企業(yè)擺脫困境的同時(shí)，還解決零散工業(yè)廢水給環(huán)境造成的污染問題。

嚴(yán)懲偷排、直排、漏排等違規(guī)操作

如今東莞市已邁入“雙萬”新起點(diǎn)，為了進(jìn)一步規(guī)范零散工業(yè)廢水管理活動(dòng)，保護(hù)東莞市生態(tài)環(huán)境，《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》深入分析立法需求和現(xiàn)實(shí)情況，將有益的管理經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，形成具有東莞特色的法律規(guī)范。

自《條例》實(shí)施以來，樟木頭、橫瀝、厚街等鎮(zhèn)街先后有納入零散工業(yè)廢水管理的企業(yè)因廢水溢流、偷排等行為而被查處。

“這些案例反映出部分零散工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)的管理者仍然存在僥幸心理，法治意識(shí)淡薄、企業(yè)管理混亂。”東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

今年4月，厚街生態(tài)環(huán)境分局組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉零散廢水企業(yè)開展排查時(shí)，在一家具公司發(fā)現(xiàn)其零散廢水貯存罐存在滴漏現(xiàn)象。在現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)噴漆工序產(chǎn)生的廢水由噴漆水簾柜背后的管道引至一樓的零散廢水貯存罐進(jìn)行貯存。零散廢水貯存罐所在區(qū)域的地面雖已做水泥硬底化，但周圍未設(shè)置圍堰，未采取防滲漏措施，且貯存罐附近地面上有積水，掌握以上情況后，厚街生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，并制作雙筆錄。

根據(jù)《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位未采取防滲漏等措施，導(dǎo)致零散工業(yè)廢水收集、儲(chǔ)存設(shè)施存在滴、漏、滲、溢現(xiàn)象的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

同樣在4月份，在樟木頭生態(tài)環(huán)境分局組織執(zhí)法隊(duì)員對(duì)零散廢水轉(zhuǎn)移量偏低企業(yè)進(jìn)行核查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)查處一家零散廢水儲(chǔ)存設(shè)施溢流企業(yè)。執(zhí)法人員前往金河社區(qū)，對(duì)某氣體有限公司開展專項(xiàng)檢查。經(jīng)查，該企業(yè)主要從事氣體充裝和銷售，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)部分生產(chǎn)，灌裝靜置等生產(chǎn)工序及相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備正在使用。廢水收集桶下方設(shè)有不銹鋼托盤，該托盤設(shè)有排放口，無閥門等封堵措施，托盤內(nèi)有溢流的黃色氣瓶檢驗(yàn)廢水，廢水經(jīng)排放口流至水泥地面，現(xiàn)場(chǎng)有工人用水沖洗該處地面。同時(shí)，在對(duì)零散廢水收集池作現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該收集池進(jìn)水口旁同樣設(shè)有溢流口，該處外壁及下方水泥地面上均有黃色溢流痕跡，收集池內(nèi)存放廢水約3噸，液面高度與溢流口高度持平。掌握以上情況后，執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，并制作雙筆錄。

據(jù)悉，此宗案件是《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來首宗零散廢水儲(chǔ)存設(shè)施溢流案件，該企業(yè)違反《條例》第十條第二款規(guī)定，或?qū)⒚媾R二萬元以上二十萬元以下罰款。

加強(qiáng)普法宣傳 讓條例施行深入企業(yè)

《條例》的印發(fā)實(shí)施進(jìn)一步明確了企業(yè)零散工業(yè)廢水管理的工作要求，打通了零散工業(yè)廢水管理無法可依的梗阻，促使企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)整改，規(guī)范其廢水管理行為。這對(duì)東莞市電子、印刷等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)的生存和發(fā)展起到重要作用。東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“雖說《條例》的施行有利于環(huán)保，但是如何提升企業(yè)守法經(jīng)營的意識(shí)這個(gè)才是難點(diǎn)重點(diǎn)。”

為了幫助企業(yè)正確認(rèn)識(shí)《條例》、自覺遵守《條例》、積極執(zhí)行《條例》，自《條例》印發(fā)以來，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）已經(jīng)開展約6場(chǎng)大型零散工業(yè)廢水管理培訓(xùn)宣講會(huì)，各生態(tài)環(huán)境分局紛紛組織培訓(xùn)、宣講活動(dòng)，召集相關(guān)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵紀(jì)守法。

2009年東莞市提出零散工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移處理方式，并形成了一套行之有效的管理制度。目前全市有5家零散工業(yè)廢水處理企業(yè)，這些企業(yè)的處理能力為2550噸/日。零散工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)可以在東莞市零散工業(yè)廢水管理平臺(tái)上注冊(cè)賬號(hào)，通過屬地生態(tài)環(huán)境部門審核同意，并與處理企業(yè)簽訂合同后，即可向處理企業(yè)發(fā)出收運(yùn)需求。

“為了更好地推動(dòng)《條例》的施行，我們會(huì)逐步規(guī)范零散工業(yè)廢水日常管理，實(shí)施分類管理。”東莞市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

首先是實(shí)行零散工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化，依托信息化手段，切實(shí)提升收運(yùn)臺(tái)賬的管理水平。目前，零散工業(yè)廢水轉(zhuǎn)移均通過東莞市零散工業(yè)廢水管理平臺(tái)進(jìn)行線上管理。零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位須如實(shí)填寫企業(yè)的基本信息，通過屬地生態(tài)環(huán)境分局審核通過后，即可在平臺(tái)上開展廢水收運(yùn)工作。在廢水實(shí)際轉(zhuǎn)移時(shí)，產(chǎn)生單位主動(dòng)發(fā)起轉(zhuǎn)移需求，提出轉(zhuǎn)移時(shí)間及預(yù)約水量，處理單位根據(jù)實(shí)際情況安排收運(yùn)人員前往產(chǎn)生單位，經(jīng)收運(yùn)雙方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)收運(yùn)水量等信息后，在轉(zhuǎn)移聯(lián)單上簽名確認(rèn)并提交至平臺(tái)。

其次是實(shí)施排水許可。針對(duì)屬于零散工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施轉(zhuǎn)移制度，防止工業(yè)廢水對(duì)環(huán)境或污水處理設(shè)施造成影響；其他生產(chǎn)經(jīng)營者，如餐飲店、汽車維修店等六類排水戶，允許自行處理接駁入管，可不納入零散廢水轉(zhuǎn)移管理。

來源 | 羊城晚報(bào)•羊城派責(zé)編 | 張德鋼校對(duì) | 周勇