實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)再生水循環(huán)利用，不僅僅是維護(hù)我國(guó)水資源安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，更是關(guān)系我國(guó)可持續(xù)發(fā)展偉大戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大任務(wù)。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，更是一躍成世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)“雙探”目標(biāo)對(duì)于我國(guó)而言無(wú)疑是一場(chǎng)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度高的硬仗。在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，統(tǒng)籌推進(jìn)再生水循環(huán)利用有著至關(guān)重要的價(jià)值和意義。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源嚴(yán)重短缺，人多水少、水資源分布不均是我國(guó)的基本水情。當(dāng)前，用水矛盾日益突出，水資源短缺的問(wèn)題很大程度上制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)污水再生利用水平卻不高，大多數(shù)污水處理廠的出水水質(zhì)已處理到常見魚類穩(wěn)定生長(zhǎng)的程度，卻沒(méi)有得到有效利用，十分可惜。

近些年，政府負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境管理的主體單位持續(xù)推進(jìn)和更新多項(xiàng)關(guān)于再生水循環(huán)利用的政策以及措施，已經(jīng)有越來(lái)越多城市加入到區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)行列當(dāng)中，結(jié)合自身城市發(fā)展的實(shí)際情況，將建設(shè)人工濕地、水質(zhì)凈化等各種工程設(shè)施都引入其中，意在探索出一條更符合綠色生態(tài)發(fā)展理念的再生水循環(huán)利用之路。

再生水是相關(guān)主體，諸如凈水廠在經(jīng)過(guò)既定工序處理之后的水資源。經(jīng)過(guò)再生處理的水和日常生活中的飲用水用肉眼基本上是無(wú)法分辨的，再生水作為一種非常規(guī)水源，其與日常使用的自然水相比，最顯著的特點(diǎn)之一集中體現(xiàn)在再生水具備“一水多用、重復(fù)利用”的特征，再生水可以根據(jù)具體使用功能以及要求來(lái)進(jìn)行處理，在保證達(dá)到一定水質(zhì)要求的同時(shí)，對(duì)水資源整體配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，可有效提高水資源利用率。此外，再生水可以安全有效使用，不僅具備水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控的優(yōu)勢(shì)，而且可就地使用，利用率很高。再生水的循環(huán)利用，是目前水資源領(lǐng)域研究工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，也是當(dāng)前可以有效破解水資源、水環(huán)境以及水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”治理難題的重要渠道和方式。

再生水循環(huán)利用的意義具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，對(duì)再生水進(jìn)行循環(huán)利用，可以起到節(jié)水開源的效果，減少新水的取用需求，這對(duì)于提升我國(guó)水資源的利用效益以及增強(qiáng)供水系統(tǒng)的整體韌性都有著非常大的幫助作用。另一方面，再生水循環(huán)利用的重點(diǎn)集中在生態(tài)補(bǔ)給，不僅可以有效凈化水質(zhì)，而且能夠營(yíng)造出更具新穎性的綠色空間，讓人們享受到更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，其對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要意義。

在“雙碳”背景下，再生水循環(huán)利用具有重要的價(jià)值和意義，那么，如何進(jìn)行再生水的循環(huán)利用，有哪些有效的渠道和方式去進(jìn)行再生水循環(huán)利用呢？

第一，區(qū)域再生水循環(huán)利用的具體方式。區(qū)域再生水循環(huán)利用有著預(yù)見性和超前性的特征優(yōu)勢(shì)，其與“雙減”的核心理念以及具體要求有著高度一致性。對(duì)區(qū)域再生水的循環(huán)利用進(jìn)行研究時(shí)需要對(duì)多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行重新梳理，并且要及時(shí)結(jié)合實(shí)際建設(shè)與發(fā)展需求相應(yīng)增刪以及完善具體指標(biāo)內(nèi)容。區(qū)域再生水循環(huán)利用意義重大：一是可以產(chǎn)生生物質(zhì)能和形成碳匯。區(qū)域再生水循環(huán)利用體系的水上水下都有大量水生植物，可作為碳匯和生物質(zhì)能的來(lái)源。二是對(duì)于生物多樣性保護(hù)有重要意義。再生水循環(huán)利用體系既是綠色空間也是藍(lán)色空間，對(duì)物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性都有重要意義。三是可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)�？梢灾苯訋�動(dòng)新增產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，可以吸引人口流動(dòng)。四是可以增強(qiáng)城市的韌性。可降低自然災(zāi)害對(duì)城市的沖擊，提升城市的韌性。

關(guān)于區(qū)域再生水循環(huán)利用的方式，建議其可以從以下幾點(diǎn)來(lái)著手：一是在區(qū)域再生水循環(huán)利用中，擁有著巨大的降碳空間潛力。因此，針對(duì)區(qū)域再生水的循環(huán)利用可以考慮“水光一體”，即在水體周邊布設(shè)相應(yīng)的光伏設(shè)備。以華北地區(qū)為例，華北地區(qū)10平方米光伏設(shè)備一年可發(fā)電約1300度。二是區(qū)域再生水循環(huán)的利用需要秉承高度聯(lián)合的原則，在實(shí)際利用過(guò)程中應(yīng)注重跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)管理。要統(tǒng)籌考慮管理、治理、投資等因素。三是從試點(diǎn)著手來(lái)全力推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)的利用工作。在推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)主體必須要注重從“協(xié)同”上來(lái)發(fā)力，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。區(qū)域再生水循環(huán)利用是在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的排水進(jìn)一步凈化改善，利用現(xiàn)有坑塘及低洼地帶改造為再生水調(diào)蓄庫(kù)塘，在一定區(qū)域統(tǒng)籌用于生產(chǎn)、生態(tài)、生活的污水資源化利用模式。區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)有利于轉(zhuǎn)變高耗水發(fā)展方式，緩解區(qū)域水資源供需矛盾，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

以銀川這一代表性區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)為例進(jìn)行說(shuō)明：銀川作為寧夏省會(huì)，地處沿黃河城市帶核心區(qū)域，肩負(fù)著特殊的使命與責(zé)任，所以將銀川建設(shè)成為區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)有著非常強(qiáng)的必要性，銀川市也要積極主動(dòng)去承擔(dān)自身的責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，作好區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)的表率。此外，銀川作為再生水循環(huán)利用試點(diǎn)的必要性還體現(xiàn)在，銀川市地處西北內(nèi)陸干旱地區(qū)，缺水嚴(yán)重，對(duì)黃河水資源依賴性非常強(qiáng)，其需要尋找更多有效渠道和方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的高效利用。近些年，銀川市政府以及相關(guān)主體單位積極致力于推進(jìn)全市域再生水循環(huán)利用工作，持續(xù)強(qiáng)化水資源集約節(jié)約利用，全面落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求,大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，積極推動(dòng)再生水、雨水、苦咸水等非常規(guī)水利用,在城鎮(zhèn)逐步普及建筑中水回用技術(shù)和雨水積蓄利用設(shè)施,城市建設(shè)、生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。具有代表性措施有：以再生水納入水資源統(tǒng)一配置體系為主線，加快建設(shè)形成“污水廠-人工濕地-調(diào)蓄庫(kù)塘-用戶”的區(qū)域再生水循環(huán)利用模式，分質(zhì)分類使用再生水，積極促進(jìn)節(jié)水減污。構(gòu)建上下協(xié)同、橫向聯(lián)動(dòng)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌各方面工作力量，細(xì)化分解年度工作任務(wù)，明確各部門職責(zé)分工，劃定“時(shí)間表”“路線圖”，凝聚全市之力打造再生水循環(huán)利用鏈。再比如，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要求，通過(guò)提高工程措施、完善激勵(lì)政策、強(qiáng)化配置手段、發(fā)揮市場(chǎng)作用等多方手段，全力推進(jìn)再生水循環(huán)利用，提高區(qū)域水資源配置效率和利用效益，補(bǔ)齊用水缺口，解決水資源供需矛盾，減少污水排放，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。

第二，再生水循環(huán)利用與生態(tài)環(huán)境的具體方式。應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境中的再生水循環(huán)利用主要表現(xiàn)為“四長(zhǎng)兩短”，其中，四長(zhǎng)指的是再生水的優(yōu)勢(shì)，即再生水水質(zhì)水量?jī)?yōu)質(zhì)穩(wěn)定、溫度可調(diào)節(jié)、高度可控制、透明度更強(qiáng)。兩短則指的是再生水的余氯濃度和總氮濃度偏高，再生水的循環(huán)利用，按照一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)來(lái)比較，再生水糞大腸菌群要小于1000個(gè)/升，比地表二類水還嚴(yán)格一倍，所以在對(duì)再生水進(jìn)行加工處理的過(guò)程中會(huì)需要加入大量的氯元素，這對(duì)于水生態(tài)環(huán)境的影響是不容小覷的。除“四長(zhǎng)兩短”特征之外，再生水循環(huán)利用在一定條件下還可呈現(xiàn)出“雙修復(fù)”的效應(yīng)，再生水在經(jīng)過(guò)加工處理再次進(jìn)入到自然水系之后，一方面可以有效修復(fù)再生水的水質(zhì)，另一方面也可以對(duì)水系進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。此外，再生水的透明度和溫度都要比自然水更具優(yōu)勢(shì)，其對(duì)于增強(qiáng)植物光合作用以及微生物生化作用，促進(jìn)生命活動(dòng)與自然要素的充分耦合，建立起更加和諧共生環(huán)境也有著非常大的幫助作用。

關(guān)于再生水循環(huán)利用于生態(tài)環(huán)境的具體方式，建議相關(guān)主體可從以下幾個(gè)方面來(lái)著手：一是從政策機(jī)制著手，利用政策機(jī)制來(lái)破局，充分利用起政策激勵(lì)作用。以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)“雙碳”來(lái)布局，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃與發(fā)展。相關(guān)主體要站立在水資源大循環(huán)角度和全生命周期碳減排的角度，對(duì)再生水廠體系規(guī)劃、建設(shè)形式、工藝路線等方面重新進(jìn)行審視。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，借助政策來(lái)深入挖掘再生水價(jià)值的多元性�，F(xiàn)階段，針對(duì)再生水資源利用工作的建設(shè)與發(fā)展工作基本上是以政府為主導(dǎo)，再生水價(jià)值挖掘程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建議相關(guān)主體可結(jié)合實(shí)際情況來(lái)適當(dāng)拓展主體范疇，可以嘗試將再生水作為城鎮(zhèn)水資源，納入?yún)^(qū)域水資源配置體系，通過(guò)政策引導(dǎo)，拓展其在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用。緊跟市場(chǎng)發(fā)展需求，針對(duì)性制定和完善再生水市場(chǎng)化變革措施，將再生水的生態(tài)、間接效益轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)效益，全力增強(qiáng)再生水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將再生水更充分地引入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中。最后，要對(duì)再生水的“資源增量”進(jìn)行充分利用，按照取補(bǔ)平衡、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在水資源總量控制和取水許可等方面，實(shí)行合理的激勵(lì)政策。二是從科學(xué)技術(shù)著手，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝配來(lái)突破再生水循環(huán)利用的瓶頸。比如，建設(shè)可靠標(biāo)準(zhǔn)體系，提高再生水接納度。生態(tài)安全性是再生水利用中重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)完善再生水利用安全評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建生態(tài)、安全的城鎮(zhèn)再生水系統(tǒng)。又比如，構(gòu)建全生命周期“低碳”城鎮(zhèn)再生水系統(tǒng)。立足于生態(tài)、行業(yè)大循環(huán)，在城鎮(zhèn)再生水廠“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)”全生命周期進(jìn)行“降碳、負(fù)碳”，才能實(shí)現(xiàn)再生水的“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”。三是從源頭上進(jìn)行科學(xué)有效的分離，確保再生水可以在合適的領(lǐng)域進(jìn)行循環(huán)利用，以保證再生水循環(huán)利用的高效性。比如，工業(yè)水進(jìn)行再生處理之后盡可能在生產(chǎn)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行循環(huán)利用，而生活用水在進(jìn)行再生處理之后則用于自然系統(tǒng)中。從源頭上將再生水的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)劃分，根據(jù)不同類型水的性質(zhì)以及特征來(lái)進(jìn)行管控，這樣一來(lái)便可從源頭上有效提升再生水的安全程度。

“雙碳”背景下，積極推進(jìn)再生水的循環(huán)利用，優(yōu)化再生水循環(huán)利用的具體方式，不僅僅是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是關(guān)系現(xiàn)代人生活品質(zhì)的重要因素。針對(duì)再生水循環(huán)利用工作，必須要秉承與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的原則，切忌操之過(guò)急，盲目推進(jìn)，以保證再生水循環(huán)利用的持續(xù)性、穩(wěn)定性以及實(shí)效性。

（作者：王棟，天津城建大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院副教授）

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