低勢(shì)綠地、生態(tài)樹池、綠色屋頂、看不見窨井蓋的彩色路面……在蕭山區(qū)亞運(yùn)村媒體村區(qū)塊，通過海綿生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，亞運(yùn)“海綿”賽區(qū)日益成型；
徜徉在上城區(qū)桃花湖公園，五步一景，十步一亭臺(tái)，各種海綿技術(shù)與山水融為一體，讓岸綠水清景更美；
不久前剛建成亮相的杭州市余杭良渚新城新甫路，精妙的設(shè)計(jì)獲得周邊居民點(diǎn)贊。“最近連下了幾天雨，路面一點(diǎn)積水也沒有，真不錯(cuò)！”
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大小海綿聯(lián)動(dòng)、藍(lán)綠交織水城共生，一座“會(huì)呼吸”、有韌性的生態(tài)城市正不斷形成。
據(jù)了解，自2021年5月28日入選全國(guó)首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來，杭州以切實(shí)打造“安瀾海綿、民生海綿、品質(zhì)海綿、數(shù)字海綿”為目標(biāo)，從優(yōu)先解決對(duì)人民群眾生活生產(chǎn)影響大的積水內(nèi)澇等問題入手，堅(jiān)持全域謀劃，堅(jiān)持系統(tǒng)施策，堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持有序?qū)嵤醪綐?gòu)建起杭州海綿示范城市建設(shè)新格局。
“我們將切實(shí)把海綿城市建設(shè)作為深入踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念的新路徑、提升城市功能品質(zhì)的新抓手、高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新動(dòng)力，全方位推進(jìn)杭州綠色發(fā)展。”市海綿辦（市建委）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將切實(shí)在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)上展現(xiàn)省會(huì)擔(dān)當(dāng)，助力打造“整體大美、浙江氣質(zhì)”全域彰顯的示范樣本。
全面構(gòu)建海綿城市建設(shè)示范工作“四梁八柱”
海綿城市建設(shè)推進(jìn)，既需市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，也需部門左右協(xié)同；既高站位謀劃規(guī)劃綱領(lǐng)，形成制度安排，也需精細(xì)制訂專項(xiàng)方案、形成管控體系。為此，杭州在建章立制、規(guī)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)管控等方面深入推進(jìn)，全面架起系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市“四梁八柱”。
一個(gè)縱向貫通、橫向協(xié)同的組織架構(gòu)不斷形成。
涉水工作系統(tǒng)性與復(fù)雜性高，為此市海綿辦（市建委）強(qiáng)化與市財(cái)政局、市林水局、市規(guī)資局、市城管局、市園文局等部門對(duì)接聯(lián)動(dòng)，形成由市海綿辦（市建委）牽頭、各部門各司其職、分工合作的推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，通過建立半月例會(huì)、專題研究會(huì)、項(xiàng)目復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)等日常工作溝通機(jī)制，強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全市上下“心往一處想、勁往一處使”，合力推進(jìn)示范建設(shè)。
一套系統(tǒng)規(guī)劃、精細(xì)實(shí)施的制度體系不斷構(gòu)建起來。
過去一年，市海綿辦（市建委）全面梳理杭州水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等情況，據(jù)此確定杭州系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的技術(shù)路線和工作思路。在此基礎(chǔ)上，《杭州市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》以及各區(qū)實(shí)施方案已在完善階段，其他專項(xiàng)規(guī)劃也緊鑼密鼓推進(jìn)。
各項(xiàng)配套制度呼之而出。截至目前，杭州已相繼出臺(tái)《杭州市海綿城市建設(shè)中央補(bǔ)助資金管理辦法》《杭州市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》等系列制度文件，《杭州市海綿城市建設(shè)管理辦法》已形成征求意見稿，擬將海綿城市建設(shè)理念積極落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)管理全過程。
一系列具有本地特色、落地性強(qiáng)的技術(shù)探索持續(xù)深入。
針對(duì)海綿城市建設(shè)的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，杭州一直積極探索適用于本地情況的各類型技術(shù)研究。
如市建委與上城區(qū)政府聯(lián)合編制的《杭州市老舊小區(qū)改造低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)指引》目前已通過結(jié)題評(píng)審會(huì)，將為既有建筑業(yè)小區(qū)改造和海綿建設(shè)提供新的技術(shù)支撐；《海綿技術(shù)在杭州園林綠地中的應(yīng)用》課題也正在持續(xù)開展中，將從園林角度探索海綿城市實(shí)施過程中的各種景觀營(yíng)造手法，打造有江南水鄉(xiāng)氣質(zhì)的杭州特色海綿城市。各區(qū)也因地制宜開展相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新課題研究工作。
頂層設(shè)計(jì)與制度建設(shè)不斷健全，為系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市杭州落地生根，繼而星火燎原，提供機(jī)制上的保駕護(hù)航。
全面鋪開層級(jí)遞進(jìn)的系統(tǒng)化全域建設(shè)新格局
對(duì)標(biāo)國(guó)家海綿示范城市的建設(shè)要求，杭州不斷強(qiáng)化“以海綿為引領(lǐng)”的建設(shè)模式，不斷構(gòu)建從流域、城市到設(shè)施、社區(qū)層級(jí)遞進(jìn)的海綿城市建設(shè)格局。
2021年12月底，《杭州市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》正式公布，明確了“力爭(zhēng)到2023年，全市建成區(qū)40%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求”的任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、防洪排澇、水環(huán)境治理、水資源利用、城市更新五大領(lǐng)域的工程項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)從碎片化向區(qū)域化、系統(tǒng)化提升轉(zhuǎn)變。
從“點(diǎn)上開花”到“面上拓展”的建設(shè)成效正在不斷顯現(xiàn)。
無論是亞運(yùn)村還是機(jī)場(chǎng)公路綠廊工程，眼下在蕭山區(qū)，隨處可見亞運(yùn)“海綿”的身影。“我們?cè)趤嗊\(yùn)場(chǎng)館和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中充分應(yīng)用‘海綿’技術(shù)，已累計(jì)完成105個(gè)此類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。”蕭山區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將持續(xù)放大亞運(yùn)綜合效應(yīng)，以湘湖、錢江世紀(jì)城片區(qū)、蕭山科技城片區(qū)作為重點(diǎn)打造的海綿城市建設(shè)區(qū)域，進(jìn)一步打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)體系，逐漸帶動(dòng)周邊區(qū)域的低影響開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)結(jié)成片。
市民群眾的獲得感與幸福感也隨著建設(shè)推進(jìn)不斷提升。
近日，余杭區(qū)閑林東路河道整治工程（二期）竣工。該項(xiàng)目充分運(yùn)用了海綿城市施工工藝，在河道出口設(shè)置的攔水壩及泵組，起到了預(yù)先調(diào)配河道的庫(kù)容作用，一般中雨到大雨級(jí)別的降水，都可有效調(diào)蓄。
“以前遇到下雨，河道附近、小區(qū)路面積水很嚴(yán)重，我們都要穿雨鞋出門，有時(shí)甚至只能提著鞋蹚水。”在閑林住了幾十年的李大爺喜滋滋地說起如今的變化，“現(xiàn)在好了，通過整治不僅環(huán)境變美了，下個(gè)雨地面也很快就干了，雨停就可以出門，一點(diǎn)兒也不耽誤事。”
樣板引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。
“我們將全力打造20個(gè)以上創(chuàng)建示范區(qū)，今年將力爭(zhēng)創(chuàng)建150個(gè)以上市級(jí)示范項(xiàng)目。”市海綿辦（市建委）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目量的增長(zhǎng)、面的拓展的同時(shí)，也注重質(zhì)的提升與效的提高，“我們將加強(qiáng)科研、培訓(xùn)、技術(shù)宣貫，通過亮榜曬績(jī)等活動(dòng)，通過比學(xué)趕超、考核督查等工作機(jī)制，不斷提升項(xiàng)目品質(zhì)；深入探索數(shù)字化場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，搭建數(shù)字孿生的涉水智慧化平臺(tái)，不斷提升海綿城市建設(shè)精細(xì)化水平，把杭州海綿示范城市建設(shè)工作在全國(guó)打出品牌和影響力。”
