近日，浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局公布了一起采取替換水樣的方式篡改自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)案。

偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，6人被抓

2023年1月，市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)興某水務(wù)有限公司COD在線多次出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，通過調(diào)閱監(jiān)控視頻，查明在2022年12月至2023年1月期間，該公司污水站相關(guān)工作人員多次進(jìn)入監(jiān)控站房對(duì)COD在線檢測(cè)儀及數(shù)采儀進(jìn)行操作，此異常行為引起了執(zhí)法人員的注意和懷疑。

為查明事實(shí)，2023年1月11日，市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局迅速組織骨干力量成立專項(xiàng)組，對(duì)長(zhǎng)興某水務(wù)有限公司涉嫌“偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”的行為予以立案調(diào)查，通過在線數(shù)據(jù)比對(duì)、視頻分析、現(xiàn)場(chǎng)取證等手段，及時(shí)固定證據(jù)，對(duì)涉案人員分組調(diào)查詢問，鎖定違法事實(shí)。經(jīng)調(diào)查，該公司工作人員為降低COD在線監(jiān)測(cè)數(shù)值，多次將蒸餾水、礦泉水注入到采樣杯內(nèi)，從而偽造了在線監(jiān)測(cè)數(shù)值。

按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)的規(guī)定及《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十九條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局將該案件移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理。案件移送后，公安機(jī)關(guān)立即立案?jìng)刹�，目前已�?duì)6名犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。

本案中，企業(yè)無視自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行管理要求，采取替換水樣的方式篡改自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，在開展專項(xiàng)行動(dòng)期間頂風(fēng)作案。為保障人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益，市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局將進(jìn)一步強(qiáng)化大案要案查辦，密切與公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，發(fā)揮震懾、警示教育作用。

環(huán)境部：持續(xù)打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假

2023年2月16日至17日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，2022年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得來之不易的新成效。累計(jì)將344余萬個(gè)固定污染源納入排污許可管理范圍，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。不斷完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，配合開展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況執(zhí)法檢查、修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，發(fā)布80項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃。有效提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平，連續(xù)3年開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批涉嫌環(huán)評(píng)造假案件，持續(xù)開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治。

會(huì)議確定，2023年要深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，做好督察整改“后半篇文章”。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，構(gòu)建遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶新體系，持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，有序、高效組織開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河、渤海入河入海排污口排查整治，全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，深化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治，持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪。

監(jiān)測(cè)造假最高判刑10年

最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（以下簡(jiǎn)稱《立案標(biāo)準(zhǔn)》），自2022年5月15日施行。特別要注意的是，其中明確規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在兩年內(nèi)造假三次，就要判刑，最高判刑10年。

公安部4月29日發(fā)布《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（以下簡(jiǎn)稱《立案標(biāo)準(zhǔn)》）將于5月15日正式實(shí)行，立案標(biāo)準(zhǔn)重新明確了環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

去年3月1日，《刑法修正案（十一）》生效施行，其中第229條規(guī)定， 環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員故意造假，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的環(huán)評(píng)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處5年-10年有期徒刑，并處罰金。因此，環(huán)評(píng)和監(jiān)測(cè)造假，最高可以判10年，最少也要判5年以下。最高檢和公安部剛剛發(fā)布的《立案標(biāo)準(zhǔn)》，就是對(duì)故意造假的立案標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)的規(guī)定。

《立案標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)盡管不是故意造假，但是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)而造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的，也要判刑。

因環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)造假入刑的案子，最值得警醒的，是江蘇響水2019年“3·21”特別重大爆炸事故，涉案的6家造假的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的22名責(zé)任人都被判刑。

法條原文：

第七十三條  〔提供虛假證明文件案（刑法第二百二十九條第一款）〕承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）給國(guó)家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（二）違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

（三）虛假證明文件虛構(gòu)數(shù)額在一百萬元以上且占實(shí)際數(shù)額百分之三十以上的；

（四）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第七十四條  〔出具證明文件重大失實(shí)案（刑法第二百二十九條第三款）〕承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）給國(guó)家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上的；

（二）其他造成嚴(yán)重后果的情形。

將刑法第二百二十九條修改為：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）提供與證券發(fā)行相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（二）提供與重大資產(chǎn)交易相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（三）在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的。

有前款行為，同時(shí)索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。