祁連山脈自東向西逶迤而來，在河西走廊中段、冷龍嶺北麓，有一座自漢代延續(xù)至今的山丹馬場。

2019年8月，習近平總書記在甘肅省考察時來到山丹馬場，他指出，保護好祁連山的生態(tài)環(huán)境，對保護國家生態(tài)安全、對推動甘肅和河西走廊可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

近年來，甘肅堅持把生態(tài)環(huán)境問題整改與提升生態(tài)文明建設(shè)水平相結(jié)合，把生態(tài)保護修復治理與提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平相結(jié)合，祁連山生態(tài)保護實現(xiàn)了“由亂到治、大見成效”的轉(zhuǎn)變。

全國政協(xié)委員、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳廳長葛建團在接受本報記者采訪時表示，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改不僅是全國各類生態(tài)環(huán)境問題整改的“博物館”，也是推動同類型生態(tài)環(huán)境問題徹底整改的“教科書”。

祁連山保護常態(tài)長效機制初步建立

2017年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，要求緊盯生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以釘釘子精神一項一項抓落實、一件一件抓整改，不徹底解決決不松手，務求取得實實在在的效果。

葛建團告訴記者，通報發(fā)出后，甘肅省制定整改方案，強化工作措施，投入專項資金，強力推進祁連山生態(tài)環(huán)境問題全面整改。此外，還強化剛性約束，壓實地方黨委政府主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任，指導各級各方面將祁連山生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)日常。

“通過多年努力，全社會參與祁連山生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的自覺性和主動性不斷提升，一些多年難覓蹤影的國家一級、二級重點保護野生動物時有出現(xiàn)，生態(tài)修復治理區(qū)草木蔥蘢，呈現(xiàn)出休養(yǎng)生息的良好景象。”葛建團說。

自2017年以來，祁連山8類31項生態(tài)環(huán)境問題整改任務按期完成。曾經(jīng)“千瘡百孔”的祁連山現(xiàn)在已“滿山蒼綠”。

最新數(shù)據(jù)顯示，祁連山自然保護區(qū)草地面積明顯增加，植被生長狀況總體改善，明顯改善區(qū)域占保護區(qū)總面積的比例增加37.5%；植被指數(shù)、植被覆蓋度、植被生產(chǎn)力均呈顯著提升趨勢，植被指數(shù)增幅10.88%，植被覆蓋度增幅7.81%，植被生產(chǎn)力增幅14.8%；地表水、飲用水水源地水質(zhì)均達到優(yōu)良，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到國家標準要求，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。

葛建團表示，目前，管理體制健全、部門責權(quán)清晰，系統(tǒng)監(jiān)測、科學評估，部門聯(lián)動、強化監(jiān)管的祁連山保護常態(tài)長效機制已初步建立；事事有人管、層層有人抓，各級各部門齊抓共管的工作格局已經(jīng)形成；變“靠山”為“護山”、變“輸血”為“造血”、變“守業(yè)”為“創(chuàng)業(yè)”已成為當?shù)厝罕姷男袆幼杂X。

探索高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展路徑

走進祁連山國家公園，從雪山冰川到潺潺泉水，從蒼翠林海到鳥獸靈動，處處呈現(xiàn)出一片生機盎然的新氣象。

加強祁連山生態(tài)保護既是落實國家重大戰(zhàn)略的應有之義，也是實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

“祁連山生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，必須全力推進祁連山生態(tài)環(huán)境保護常態(tài)化長效機制有效落實，不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障。”葛建團說。

在葛建團看來，整個祁連山地區(qū)都是生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)，修復治理后生態(tài)功能恢復時限較長，受自然災害影響，造成二次破壞的風險較大。同時，區(qū)域內(nèi)水資源短缺且時空分布不均，資源型、指標型缺水并存，水資源短缺形勢依然嚴峻。

黨的二十大明確，要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。

葛建團建議，要以加快推進祁連山國家公園建設(shè)為抓手，按照山水林田湖草沙（冰）一體化保護和系統(tǒng)治理的思路，推動祁連山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估、保護與修復、建設(shè)與考核常態(tài)化長效機制有效落實，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，科學調(diào)整祁連山保護建設(shè)中的方向和重點，及時協(xié)調(diào)解決工作中的難點、堵點問題。

同時，要從國家層面加大對祁連山生態(tài)保護、治理修復和高質(zhì)量發(fā)展項目的支持力度，逐步建立常態(tài)穩(wěn)定的資金投入機制，加快高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展模式和路徑探索，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和監(jiān)管體制完善，有效激發(fā)祁連山地區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。

針對當前祁連山生態(tài)系統(tǒng)變化及人與自然關(guān)系中出現(xiàn)的新情況和新問題，葛建團認為，應鼓勵國家相關(guān)科研機構(gòu)、管理機構(gòu)開展相關(guān)理論和技術(shù)研究，為精準科學開展監(jiān)測評估、系統(tǒng)開展保護修復、有效提高生態(tài)系統(tǒng)恢復能力提供支撐。

“甘肅省將立足人與自然和諧共生，持續(xù)鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境治理成效，推動祁連山保護實現(xiàn)由集中整治修復轉(zhuǎn)向常態(tài)長效保護，由大治轉(zhuǎn)向長治，建設(shè)美麗祁連山。”葛建團說。

來源：中國環(huán)境報

作者：牛秋鵬 汪蛟

責任編輯：張昭楠