濱州日報/濱州網(wǎng)訊水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，是人類社會生存發(fā)展之本，是城市發(fā)展不可或缺的條件。習近平總書記強調，要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，堅持量水而行、節(jié)水優(yōu)先。面對濱州因水資源短缺嚴重制約經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的現(xiàn)狀，市第十次黨代會提出了貫徹“四水四定”原則，做好源水、用水、留水、節(jié)水、管水“五水并舉”文章。為此，市政協(xié)將“濱州市區(qū)域內水資源綜合利用”對口協(xié)商列入重點調研協(xié)商工作之一，成立專題調研組，召開對口協(xié)商座談會，匯聚智慧力量、凝聚發(fā)展共識。本期《委員關注》專門就提高水資源節(jié)約集約利用能力問題，邀請委員嘉賓建言獻策，為建設更高水平“富強濱州”賦能助力，譜寫中國式現(xiàn)代化濱州最美篇章。

建設現(xiàn)代水網(wǎng)，優(yōu)化水資源配置

習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上指出，要把水資源作為最大的剛性約束，堅決抑制不合理用水需求，黃河流域要“有多少湯泡多少饃”。濱州地處黃河下游，屬沿海黃泛平原區(qū)，地下水埋深較淺，礦化度高，鹽堿荒地多，淡水資源匱乏。多年平均年降水量573毫米，水資源總量只有10.21億立方米，人均水資源占有量265立方米，不足全國平均水平的1/8，屬于嚴重缺水地區(qū)。在全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的國家戰(zhàn)略下，我市引黃水量也逐年壓減，全市水資源形勢嚴峻。只有存住湯、用好湯，才能多泡饃、泡好饃。因此，我市科學實施現(xiàn)代水網(wǎng)建設，優(yōu)化配置水資源，全力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水資源保障。

無棣縣埕口鎮(zhèn)馬頰河是山東水網(wǎng)七縱九橫中的縱向骨干河道。在馬頰河北岸，省重大基礎設施建設重點項目埕口水庫增容工程正在加緊施工，建成后每年可增加雨洪水資源利用量2000萬立方米。“以前水庫庫容是500萬立方米，通過庫底清淤、筑壩，庫容量增加了兩三倍。”無棣縣城鄉(xiāng)水務發(fā)展服務中心副主任耿曉林告訴記者，魯北工業(yè)園區(qū)每年用水量2000到3000萬立方米，以前多數(shù)引用黃河水，現(xiàn)在水庫攔蓄下的雨洪資源可以完全替代黃河水，這樣節(jié)約出來的黃河水，就可以用于農業(yè)灌溉或者居民生活用水了。

在現(xiàn)代水網(wǎng)體系中，水庫是防洪調度、水資源調配、水生態(tài)保護的主節(jié)點。據(jù)了解，全市共建有引黃灌區(qū)13處；全面完成南水北調一期配套工程建設，實現(xiàn)了黃河水、長江水、當?shù)厮��?lián)合調度；建成以思源湖、韓店等56座水庫為重點的蓄水工程，總庫容達到4.82億方；合理布局水閘建設，共有水閘349座，其中38座大中型水閘總攔蓄能力達到2.3億方。同時，我市堅持科學規(guī)劃、合理布局，積極推進引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，實施完成403萬畝引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程，農田灌溉體系進一步完善。特別是近幾年，全市累計建成高標準農田476萬畝，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水灌溉和噴微灌等節(jié)水措施,水肥一體化、小麥全幅勻播、雙深雙晚等節(jié)水農技的推廣，使節(jié)水灌溉能力進一步得到提升。

近日，在鄒平市明集鎮(zhèn)高標準農田示范區(qū)，記者看到農業(yè)技術人員正在檢查節(jié)水噴灌設備。“這個指針式噴灌機，比普通的大水漫灌相比，能夠節(jié)水50%以上。像這樣的噴灌機，在明集鎮(zhèn)高標準農田核心區(qū)共安裝了69臺，年節(jié)水量6.6萬立方米,糧食增產8.2萬千克。”鄒平市明集鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心主任牛方鵬說。

現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設，有效提升了水安全保障能力。就進一步做好治水、控水、節(jié)水工作，市政協(xié)委員劉寧建議，持續(xù)加大水利工程建設資金投入力度，進一步提升水資源節(jié)約保護能力，通過促進水資源利用結構的轉變，優(yōu)化水資源配置格局。嚴控黃河水的同時要用足長江水、用好當?shù)厮�、用活中水、淡化海水等非常�?guī)水，提高水資源節(jié)約集約高效利用水平。

市政協(xié)委員張偉利認為，做好節(jié)水用水文章，首先要加大對種植農戶的引導意識，提高農戶的節(jié)水意識和技術水平。其次，要不斷引入中央專項資金支持，加大農村節(jié)水設施建設與覆蓋，同時加強日常維護管理，確保節(jié)水設施長時間發(fā)揮作用。

推進再生水利用，提升工業(yè)用水效率

濱州市委、市政府高度重視水資源短缺問題，自2022年11月開始，在全市范圍內開展“四水四定強引領，五水并舉謀發(fā)展”解放思想大討論。“嚴控黃河水、用足長江水、用好當?shù)厮�、用活非常�?guī)水”是我市堅持“五水并舉”，全面落實“四水四定”，推進水資源節(jié)約集約利用的具體路徑。

據(jù)了解，非常規(guī)水主要包括再生水、淡化海水、礦坑水等，利用再生水是工業(yè)節(jié)水的重中之重。目前，我市在完善再生水生產輸配設施、開展再生水利用配置、推進工業(yè)企業(yè)使用再生水等方面取得了顯著成效。

近日，記者在陽信新城水處理有限公司看到，新城區(qū)和老城區(qū)的市政污水經(jīng)過處理后，達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質》和《城市污水再生利用城市雜用水水質》標準要求，使污水變廢為寶。“處理工藝主要是超濾加反滲透，通過膜處理后，主要用于工業(yè)園內企業(yè)生產用水。目前，通往工業(yè)園區(qū)的再生水管線已基本完成鋪設。”陽信新城水處理有限公司總經(jīng)理張建永說。

解城市之“渴”，我市正在加速推進再生水回用。大唐發(fā)電公司每天使用再生水5000立方米，每年可置換黃河水約180萬立方米；濱化集團積極推進再生水設施建設，已完成再生水管線鋪設；魯北碧水源海水淡化有限公司正在加快推進生產規(guī)模每日10萬噸的海水淡化二期工程。

“節(jié)約工業(yè)用水是推動工業(yè)綠色發(fā)展，節(jié)約水資源供需矛盾的關鍵所在。”市政協(xié)委員馬春暉建議，大力發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復利用技術，以水定產，采用無污染或少污染的技術，推廣新的節(jié)水器具。用水重復率越高，用水量、耗水量以及工業(yè)廢水產生量就會相應減少，同時還可以緩解水資源供需緊張的壓力。同時，開展污水處理考核行動也非常有必要，督促企業(yè)加大投入力度，促進工業(yè)廢水循環(huán)再利用率，爭取達到零排放。

市政協(xié)委員周桐建議，制訂和落實工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時充分考慮水資源的承受能力，科學調整工業(yè)結構和用水結構，優(yōu)先發(fā)展電子、金融、高新技術等附加值高、耗水量低、污染小的工業(yè)企業(yè)。推進工業(yè)行業(yè)用水差別化價格落實，制定節(jié)水激勵獎勵政策等。同時希望有關部門對企業(yè)提供相應的技術升級擔保或貼息貸款，增加企業(yè)的現(xiàn)金流動性，提高企業(yè)的技改積極性。

堅持節(jié)水優(yōu)先，筑牢法治保障

2月14日，我市召開《濱州市城市節(jié)約用水條例》新聞發(fā)布會。《條例》4月1日起正式施行，將規(guī)范和引導社會大眾改變傳統(tǒng)粗放的用水方式，提高水資源利用效率及有效減少污水排放，積極破解各行各業(yè)用水過程中的節(jié)水難題。

市城鄉(xiāng)水務局黨組成員、副局長張統(tǒng)亮說，濱州作為沿黃城市，同時也是嚴重缺水型城市，如何利用有限的水資源拓展發(fā)展空間，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落實落地，節(jié)水尤為重要�！稐l例》出臺的目的就是為了提高我市水資源節(jié)約集約利用水平，推動黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展。這部《條例》是我市城市節(jié)水方面的第一部地方性法規(guī)，同時《條例》的頒布實施也是我市水務法制工作的一件大事，標志著我市城市節(jié)水工作走上了法治化、規(guī)范化、科學化的新階段，必將為落實習近平總書記節(jié)水優(yōu)先的治水思路，推動節(jié)水型社會建設提供堅強的法治保障。

《條例》的出臺是我市人民生活中的一件大事，事關人民群眾的身體健康和生命安全。市政協(xié)人資環(huán)委副主任李新生認為，抓好貫徹落實是關鍵。“《條例》第3條明確將城市節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全工作協(xié)調機制，完善資金投入激勵獎勵制度等，這些工作需要相關職能部門盡快拿出方案并付諸行動，發(fā)揮好考核制度的指揮棒和風向標的作用。同時，要重視發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別是輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督及政協(xié)委員的監(jiān)督作用，為我市水資源集約高效綜合利用作出應有貢獻。”李新生說。

“濱州是一個嚴重缺水的地區(qū)，節(jié)約用水應該成為全民共識。”市政協(xié)常委陳明建議，積極推動水價改革，制定居民用水階梯水價，以及非居民用水、生產用水超定額累進加價機制，通過激勵獎勵機制，激發(fā)群眾和企業(yè)單位節(jié)約用水意識。同時加大宣傳力度，讓節(jié)約用水成為全民行動。節(jié)約用水不是限制用水，而是合理用水、科學用水，要積極引導市民從無節(jié)制地向大自然索取，轉向人與自然和諧共處，從人水互斥、人水相爭，走向人水共處、人水和諧。