在湖南省政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，農(nóng)工黨湖南省委會(huì)提交了關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾填埋場管理和治理的集體提案。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口迅速增長，城市生活垃圾也迅速增多，生活垃圾的處理目前還處于發(fā)展階段，衛(wèi)生填埋的方式因較為經(jīng)濟(jì)，仍是應(yīng)用較為廣泛的處置方法。由于生活垃圾具有含水率高(40%～60%)和有機(jī)質(zhì)含量高(50%～ 70%)等特點(diǎn)，填埋場滲濾液和甲烷氣體的產(chǎn)生和排放量較大。農(nóng)工黨湖南省委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖南大部分垃圾填埋場建成期較早，垃圾滲濾液處理能力不足，加上運(yùn)營管理欠規(guī)范、設(shè)施設(shè)備老化破損、監(jiān)管監(jiān)測能力不足等原因，部分填埋場環(huán)境污染和安全隱患較大。填埋場在建設(shè)、運(yùn)營和后期管理防滲膜嚴(yán)重破損現(xiàn)象較為普遍，向周邊環(huán)境持續(xù)排放滲濾液、甲烷和惡臭氣體，產(chǎn)生惡臭擾民、地下水污染等突出環(huán)境問題，對土壤、地下水、地表水和周邊環(huán)境造成嚴(yán)重危害。部分垃圾填埋場由于滲濾液處理能力不夠，滲濾液及其濃縮后的濃縮液長期被回灌至填埋堆體，導(dǎo)致滲濾液、濃縮液在堆體內(nèi)蓄積，造成導(dǎo)排管堵塞，造成潰壩隱患。

“十四五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，對生活垃圾安全處置提出了更高要求，綠色、創(chuàng)新、安全、智能、高效的發(fā)展模式已成為生活垃圾安全處置的必然選擇，農(nóng)工黨湖南省委會(huì)提出如下建議：

一、完善垃圾填埋場監(jiān)管能力建設(shè)。我國目前已發(fā)布實(shí)施《生活垃圾填埋場處理技術(shù)規(guī)范》(GB 50869—2013) 和《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16889—2008)，但缺乏關(guān)于填埋場防滲膜監(jiān)管方面的詳細(xì)規(guī)定和要求，缺乏甲烷和滲濾液污染控制的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等文件。因此，建議從垃圾填埋場的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和封場后維護(hù)等全過程全方位進(jìn)一步完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)垃圾填埋場自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面的研究支持。

二、加強(qiáng)垃圾填埋場周邊環(huán)境狀況監(jiān)測。目前我省已設(shè)置區(qū)域大氣、地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位，針對集中式地下水飲用水源建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，但針對垃圾填埋場的地下水環(huán)境尚未開展，為定期的、有針對性的地下水環(huán)境狀況監(jiān)測，未建立監(jiān)測體系。垃圾填埋場的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)尚不能和區(qū)域的水文地質(zhì)條件進(jìn)行良好的結(jié)合，會(huì)不同程度地影響污染源對地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的判斷。需要完善垃圾填埋場地下水的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，從而對轄區(qū)內(nèi)的垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況有準(zhǔn)確的判斷和預(yù)測，便于為管理部門提供監(jiān)管依據(jù)。

三、加強(qiáng)垃圾填埋場防滲改造。一些城市的垃圾填埋場存在著嚴(yán)重的滲漏問題，不僅造成了土地污染，還影響了垃圾安全處置效果。只有采取相應(yīng)的防滲修復(fù)措施，增強(qiáng)垃圾填埋場滲濾液處理能力，才能保障垃圾填埋場的有效運(yùn)行。對垃圾填埋場的壩體、庫底、側(cè)壁等進(jìn)行滲漏檢測，找準(zhǔn)滲漏點(diǎn)，進(jìn)行防滲改造，提升垃圾填埋場的安全填埋效果，增強(qiáng)填埋場對各種極端氣候條件的適應(yīng)性，延長填埋場壽命。對于個(gè)別因垃圾填埋場建設(shè)時(shí)選址不當(dāng)?shù)�，建議整體轉(zhuǎn)場，進(jìn)行異地安全處置，或運(yùn)往垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處置。

四、加強(qiáng)垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)。城市生活垃圾是城市生態(tài)系統(tǒng)的必然產(chǎn)物，如何處理這些產(chǎn)物需要城市建設(shè)者們參照自然界物質(zhì)循環(huán)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)杠桿作用，運(yùn)用人工生態(tài)系統(tǒng)的維持方式最大程度的實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用，讓城市生活垃圾能夠安全、快速的歸還給生態(tài)系統(tǒng)。隨著填埋場使用年限的增加，填埋場其修復(fù)與循環(huán)能力也會(huì)隨之下降。填埋場老齡化，不僅會(huì)增加垃圾處理成本，更會(huì)加劇環(huán)境污染問題。要解決這個(gè)問題，需要借助人工干預(yù)方式，穩(wěn)定填埋場生態(tài)結(jié)構(gòu)，維護(hù)填埋場穩(wěn)定運(yùn)行，合理應(yīng)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，構(gòu)建多層次生態(tài)系統(tǒng)，只有這樣，才能維持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)健康，實(shí)現(xiàn)垃圾填埋場周邊環(huán)境持續(xù)改善目的。在填埋場使用過程中，應(yīng)充分考量填埋場的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，可延長填埋場使用期限，減少填埋對周邊環(huán)境帶來的負(fù)面影響，降低對周邊生態(tài)環(huán)境造成威脅。（農(nóng)工黨湖南省委會(huì)）