根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》（原國家環(huán)境保護總局公告2006年第33號）要求，現(xiàn)將廣州市2021年固體廢物污染環(huán)境防治情況發(fā)布如下：

　　一、綜述

　　2021年，本市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，省委、省政府的工作要求，堅持問題導(dǎo)向，通過創(chuàng)新思路、完善機制、強化措施，不斷提升固體廢物管理水平。

　　二、固體廢物污染防治狀況

　�。ㄒ唬┮话愎�業(yè)固體廢物

　　根據(jù)2021年度排放源統(tǒng)計重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)（2128家）初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)（由于生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度改革，工業(yè)非重點部分不再統(tǒng)計固廢相關(guān)數(shù)據(jù)），2021年，本市重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量613.98萬噸，綜合利用量578.27萬噸，綜合利用率94.10%；處置量34.36萬噸，處置率5.59%；貯存量2.41萬噸（表1）。

　　注：1.綜合利用量（處置量）包括綜合利用（處置）往年貯存量

　　　　2.綜合利用率（或處置率）=綜合利用量（或處置量）/（產(chǎn)生量＋綜合利用（或處置）往年貯存量）。

表1  2021年廣州市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理情況

　　2021年，本市排放源統(tǒng)計重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物是粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏和污泥（表2）。

表2  2021年廣州市主要一般工業(yè)固體廢物種類（產(chǎn)生量前5位）

　　注：上表數(shù)據(jù)排名未包含其他廢物。

　�。ǘ�）危險廢物

　　1.工業(yè)危險廢物產(chǎn)生處置情況

　　根據(jù)2021年度排放源統(tǒng)計重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)（2128家）初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)（由于生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度改革，工業(yè)非重點部分不再統(tǒng)計固廢相關(guān)數(shù)據(jù)），2021年，本市重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量62.97萬噸，上年末貯存量5.04萬噸，利用處置量66.62萬噸，貯存量1.38萬噸（表3）。

表3  2021年廣州市危險廢物產(chǎn)生及處置情況

　　本市排放源重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的主要危險廢物是焚燒處置殘渣（HW18）、含銅廢物（HW22）、表面處理廢物（HW17）、廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06）、其他廢物（HW49）（表4）。

表4  2021年廣州市主要危險廢物種類（產(chǎn)生量前5位）

　　2.醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移處置情況

　　2021年，本市共產(chǎn)生醫(yī)療廢物3.5萬噸，全部安全轉(zhuǎn)移處置，醫(yī)療廢物集中無害化處置率100%。

　　3.危險廢物跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移情況

　　2021年，本市有0.81萬家企事業(yè)單位跨省、市轉(zhuǎn)移危險廢物，執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單6.28萬份，共計轉(zhuǎn)移44.35萬噸、廢包裝桶10.77萬個、廢燈管0.84萬支。

　　4.危險廢物處置設(shè)施情況

　�。�1）危險廢物經(jīng)營許可證管理情況

　　2021年，本市共有21家危險廢物持證經(jīng)營單位（見附件），相比上年度新增2家（廣州市科麗能環(huán)�？萍加邢薰�司、廣州市創(chuàng)盛環(huán)�？萍加邢薰�司），關(guān)停2家（廣州世潔環(huán)保服務(wù)有限公司、廣州隆昌能源技術(shù)開發(fā)有限公司）。截至2021年底，本市20家持證經(jīng)營單位（不包含2021年11月18日停止經(jīng)營的廣州中滔綠由環(huán)�？萍加邢薰�司）核準(zhǔn)經(jīng)營類別共36大類，其中核準(zhǔn)危險廢物利用處置能力48.63萬噸/年，另有危險廢物收集能力30.48萬噸/年。

　�。�2）危險廢物處置設(shè)施建設(shè)情況

　　2021年，本市重點推進以下危險廢物處置設(shè)施建設(shè)：

　　一是繼續(xù)推進廣東生活環(huán)境無害化處理中心升級改造項目投產(chǎn)運營，該項目于2021年6月30日取得危險廢物經(jīng)營許可證，全市醫(yī)療廢物處置能力達3.5萬噸/年；

　　二是繼續(xù)推進廣州市廢棄物安全處置中心二期項目，焚燒設(shè)施已于2020年底建成點火，并于2021年6月16日取得危險廢物經(jīng)營許可證，新增焚燒處置能力3萬噸/年；項目物化處理設(shè)施于2021年12月6日取得危險廢物經(jīng)營許可證，新增物化處理能力15萬噸/年；

　　三是進一步推進廣州環(huán)科環(huán)保科技有限公司運營的廣州東部工業(yè)固廢處置項目，該項目已于2021年底基本建成，同步申請報批經(jīng)營許可，并于2022年3月17日取得了危險廢物經(jīng)營許可證，核準(zhǔn)利用處置能力7.8萬噸/年（焚燒處置能力3萬噸/年，等離子體熔融處置能力1萬噸/年，物化處理能力3萬噸/年，廢包裝桶利用能力0.8萬噸/年）。

　　四是大力推進醫(yī)療廢物、醫(yī)療垃圾應(yīng)急收運、處置能力建設(shè)，有力保障新冠疫情期間涉疫廢物及時、安全、妥善處置。

　　（三）城鎮(zhèn)污水廠污泥

　　1.城鎮(zhèn)污水廠污泥產(chǎn)生和處理處置情況

　　根據(jù)廣州市水務(wù)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年，全市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)生量143.18萬噸（含水率80%，下同），污泥全部送至符合環(huán)境保護要求的單位處置，污泥無害化處置率100%。

　　按處置方式分類，全市污泥采用焚燒利用處置71.67萬噸（50.06%）；采用水泥窯協(xié)同、燒結(jié)磚等建材利用方式處置69.73萬噸（48.70%）；采用堆肥、制營養(yǎng)土等土地利用方式處置1.71萬噸（1.19%）；采用污水處理培菌處置0.07萬噸（0.05%）。

　　2021年，約118.34萬噸污泥送至本市污泥處置單位處置，污泥本地處置率82.66%，比2020年處置量增加了20萬噸，本地處置量穩(wěn)步提高。

　　2.污泥干化減量設(shè)施建設(shè)及運行情況

　　持續(xù)推進新、改、擴建污水處理廠同步規(guī)劃、建設(shè)、運行污泥干化設(shè)施工作，2021年新增污泥干化能力417噸/日。截至2021年底，全市已建成污泥干化設(shè)施59座，總干化能力達5430噸/日，滿足當(dāng)前廣州市污泥干化需求，完成污泥干化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

　　2021年污泥干化產(chǎn)量創(chuàng)新高，全市污泥干化量約124.67萬噸，干化率達到87.07%。

　　3.污泥處置設(shè)施建設(shè)情況

　　持續(xù)推進污泥焚燒設(shè)施建設(shè)。一是完成建設(shè)廣州越堡水泥有限公司污泥焚燒擴建設(shè)施，新增處置能力813噸/日，截至2021年度，本市污泥焚燒能力達4780噸/日，基本滿足現(xiàn)階段污泥焚燒處置需求。二是推進花都、增城、從化區(qū)三座資源熱力電廠二期協(xié)同焚燒處置污泥項目（共1350噸/日）建設(shè)，截至2021年底，各項目均達建設(shè)進度時序要求，預(yù)計2022年底建成。三是繼續(xù)推進珠江電廠污泥摻燒耦合發(fā)電項目和仙村生態(tài)資源循環(huán)處理中心項目立項前期工作。

　�。ㄋ模┖佑坑倌�

　　2021年，河涌（道）淤泥共有29個項目合計41條河涌（渠/坑）產(chǎn)出來源，共計產(chǎn)生河涌（道）淤泥約100.52萬立方米，處置量約100.52萬立方米。

　�。ㄎ澹┏鞘猩�活垃圾

　　1.生活垃圾

　　根據(jù)廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年，全市生活垃圾處理總量800.76萬噸（含城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾），其中焚燒處理528.84萬噸，填埋處理187.76萬噸，生化處理84.15萬噸，無害化處理率自2018年以來持續(xù)保持100%。

　　2.廚余垃圾

　　2021年，全市餐廚垃圾產(chǎn)生量37.86萬噸。全市廚余垃圾處理處置量為107.78萬噸。

　　注：廚余垃圾=家庭廚余垃圾+餐廚垃圾+其他廚余垃圾。

　　3.建筑垃圾

　　2021年，全市共新增核準(zhǔn)建筑垃圾排放量15256.18萬立方米，其中，消納場處置7621.87萬立方米、工程回填利用6161.78萬立方米、資源化利用1472.52萬立方米。

　　截至2021年12月，全市共有合法建筑垃圾固定式循環(huán)利用項目36個，均已核發(fā)《廣州市建筑廢棄物處置證》，總設(shè)計處理能力3079.59萬噸/年。

　　4.動物尸骸等固體廢物

　　2021年，全市共收運處置動物尸骸0.91萬噸，糞便19.74萬噸。

　　5.生活垃圾減量化、資源化、無害化處理工作

　　2021年，堅持推進“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會參與生活垃圾分類處理”工作。優(yōu)化提升全市垃圾分類投放點，建設(shè)星級垃圾分類投放點1000個，建成44條具有特色、群眾滿意的垃圾分類示范線路，深化垃圾分類社會動員和主題培訓(xùn)宣傳，2021年生活垃圾資源回收利用率達40%以上。

　　自2021年10月起，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，徹底解決“垃圾圍城”問題，形成“焚燒為主、生化為輔、循環(huán)利用”垃圾處理新格局。2021年，生活垃圾焚燒發(fā)電量約27億度，生化處理發(fā)電量約0.5億度，各資源熱力電廠均實現(xiàn)中水回用，全年合計回用水126.96萬噸。

　　6.建筑垃圾減量化、資源化處理工作

　　一是嚴許可促管理，根據(jù)《廣州市建筑廢棄物管理條例》規(guī)定，分別對建筑廢棄物排放人、運輸人、消納人實施許可，明確建筑廢棄物處置要求，實施源頭分類處置、全程密閉運輸、末端核發(fā)消納。二是鼓勵源頭減量，通過優(yōu)化許可手續(xù)，鼓勵排放工地進行場地內(nèi)土方平衡與場地外土方調(diào)劑，鼓勵在工程紅線范圍內(nèi)開展移動式循環(huán)利用項目，對建筑廢棄物用于骨料生產(chǎn)等建材再生，減少排放。

　　7.生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)情況

　�。�1）2021年運營的生活垃圾處理設(shè)施共24座，分別是：

　�、儋Y源熱力電廠12座，處理規(guī)模3.3萬噸/日，分別是：第一資源熱力電廠（一分廠、二分廠），第三、四、五、六、七資源熱力電廠（一期、二期）。

　�、谏�物質(zhì)處理廠8座，處理規(guī)模6110噸/日，分別是：福山生物質(zhì)綜合處理廠一期、李坑綜合處理廠、增城生物質(zhì)綜合處理項目、福山生物質(zhì)綜合處理廠二期、南沙餐廚垃圾處理廠、花都生物質(zhì)綜合處理廠、從化餐廚垃圾處理廠、廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點項目。

　　其中動物尸骸和糞便處理設(shè)施位于福山生物質(zhì)綜合處理廠（一期、二期）和花都生物質(zhì)綜合處理廠內(nèi)，合計動物尸骸處理規(guī)模100噸/日，糞便處理規(guī)模1500噸/日。

　�、厶盥駡�4座，分別是：廣州市興豐應(yīng)急填埋場、花都區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、增城區(qū)棠廈生活垃圾衛(wèi)生填埋場、從化區(qū)城市廢棄物綜合處理場。均已全部停止接收原生生活垃圾，用于生活垃圾焚燒飛灰固化塊填埋。

　　注：第三、四、五、六、七資源熱力電廠二期、福山生物質(zhì)綜合處理廠二期、南沙餐廚垃圾處理廠、花都生物質(zhì)綜合處理廠均為試運行，尚未完全建設(shè)完成。

　　（2）本市在建和計劃建設(shè)設(shè)施項目10座，其中在建填埋處理設(shè)施1座（增城區(qū)棠廈垃圾填埋場環(huán)境綜合整治工程二期），設(shè)計庫容283萬立方米；在建焚燒處置設(shè)施5座（第三、四、五、六、七資源熱力電廠二期），總處理能力1.6萬噸/日；生化處理設(shè)施4座（福山生物質(zhì)綜合處理廠二期、南沙餐廚垃圾處理廠、花都生物質(zhì)處理廠和從化固體廢棄物綜合處理中心餐廚垃圾及易腐有機廢棄物處理廠），總處理能力2470噸/日。

　　（六）農(nóng)業(yè)固體廢棄物

　　根據(jù)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年，全市農(nóng)膜（含棚膜）回收率達96.6%，秸稈綜合利用率超過93%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率超過90%。

　　1.畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

　　持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，鞏固工作成效，加強資源化利用技術(shù)指導(dǎo)，強化畜禽養(yǎng)殖者主體責(zé)任，引導(dǎo)規(guī)范養(yǎng)殖。

　　2、秸稈綜合利用

　　一是制定印發(fā)《廣州市2021年度秸稈綜合利用實施方案》，因地制宜，提升秸稈綜合利用水平。

　　二是依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立秸稈綜合利用示范區(qū)（點），積極引導(dǎo)開展秸稈飼料化商品化生產(chǎn)項目。

　　三是推進秸稈綜合利用重點縣建設(shè)，其中從化區(qū)被列為2021年全省秸稈綜合利用重點縣，該區(qū)重點推進水稻機械收割碎稈直接還田試點，推動全區(qū)30%以上秸稈實現(xiàn)離田產(chǎn)業(yè)化利用。

　　四是組織實施《廣州市商品有機肥購置補貼實施方案（試行）》，鼓勵引導(dǎo)社會力量共同開展秸稈肥料化利用。其中增城區(qū)開展水稻機械收割碎稈還田補貼764戶、面積4.14萬畝；引入有機肥生產(chǎn)企業(yè)回收稻稈返還商品有機肥，共回收8167.3畝稻稈，返還商品有機肥1306.76噸。

　　3.農(nóng)業(yè)薄膜及農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處置

　　一是按照《農(nóng)用薄膜管理辦法》要求，推廣地膜減量增效技術(shù)，探索以秸稈覆蓋逐步減量使用地膜，指導(dǎo)合理使用、鼓勵支持使用可生物降解農(nóng)膜，加強使用總量控制。推行以“自主回收、專職回收、督查回收”等多元回收方式，建立全市農(nóng)膜回收信息調(diào)度制度，做到應(yīng)收盡收。

　　二是多方調(diào)研，大力推進農(nóng)藥包裝廢棄物進入資源熱力電廠焚燒工作，徹底解決長期以來農(nóng)藥包裝廢棄物處理難問題。

　　三是印發(fā)《廣州市廢料包裝廢棄物回收處理工作指導(dǎo)意見》，按照“誰生產(chǎn)、誰回收，誰銷售、誰回收，誰使用、誰回收”原則，明確生產(chǎn)、銷售、使用者回收義務(wù)，壓實各級主體責(zé)任，減少農(nóng)業(yè)面源污染，包裝農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　4.農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收處理體系建設(shè)

　　以“屬地管理、分級負責(zé)、部門協(xié)同”為原則，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收處理體系建設(shè)，探索建立“多元化統(tǒng)一回收、專業(yè)化定期歸集、無害化集中處置”為主要模式的農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置機制。目前，全市各區(qū)基本建立“農(nóng)戶交回、檢查回收、定點收集、保管貯存”的多元化回收管理體系。據(jù)統(tǒng)計，全市共有農(nóng)資固體廢棄物回收網(wǎng)點1202個，貯存集裝箱17個。

　　三、意外事故防范和應(yīng)急預(yù)案制定情況

　　根據(jù)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理指標(biāo)體系要求，本市危險廢物經(jīng)營許可證持證單位已全部參照《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》制定了意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，均已向市生態(tài)環(huán)境局所屬分局進行備案，并按照備案要求每年組織應(yīng)急演練。

　　附件：廣州市2021年危險廢物經(jīng)營許可證持證單位情況.docx

　　信息發(fā)布城市：廣州市

　　信息發(fā)布機構(gòu)：廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　信息發(fā)布日期：2022年5月20日

　　信息發(fā)布周期：2021年1月1日～2021年12月31日

　　信息提供單位：廣州市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　　　　　　　　廣州市水務(wù)局

　　　　　　　　　廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局