——江蘇建湖運(yùn)用評價(jià)成果指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)工作側(cè)記
“我們現(xiàn)在住的房子都是新的，漂亮舒適。村里的河道非常整潔，兩邊種滿了花花草草，看了心情就舒暢。”江蘇省鹽城市建湖縣顏單鎮(zhèn)三虹村村民何加根說。在這個新型農(nóng)村社區(qū)，美觀大方、灰白相間的小洋房錯落有致，室內(nèi)寬敞明亮、配套齊全，儼然一幅新時代農(nóng)民新居的美麗畫卷。
2021年，建湖縣被列為全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)樣本縣。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家團(tuán)隊(duì)，深入一線開展實(shí)地調(diào)研，查找鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題和短板，有針對性地提出了意見和建議。建湖縣委、縣政府以此次評價(jià)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，以農(nóng)房為突破口，切實(shí)提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)，強(qiáng)化評價(jià)成果運(yùn)用，鄉(xiāng)村建設(shè)工作不斷邁上新臺階。
完善農(nóng)房配套設(shè)施
保留自然風(fēng)貌本體
村莊農(nóng)房配套設(shè)施和風(fēng)貌亟待改進(jìn)，這是評價(jià)報(bào)告提出的第一個問題�，F(xiàn)在，建湖縣正以現(xiàn)代化農(nóng)房建設(shè)為主抓手，系統(tǒng)化推動村莊建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。
在岡西鎮(zhèn)顧頂村新型農(nóng)村社區(qū)，村黨總支書記陶天民講述了他們持續(xù)發(fā)力改善居民生活環(huán)境的思路：“在農(nóng)房主體部分建設(shè)完成后，我們村對行道樹、門前屋后及節(jié)點(diǎn)處綠化進(jìn)行提升改造，種植了銀杏樹、槐樹、柳樹等鄉(xiāng)土樹種，疏通清理河道，打造水體景觀，并在每家每戶前配套一塊小菜地，讓人人擁有‘一個菜園、一棵樹木’，記住鄉(xiāng)土，留下鄉(xiāng)愁。”
2021年，建湖縣通過簽訂農(nóng)房改善協(xié)議、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)購房、新建及擴(kuò)建新型農(nóng)村社區(qū)、完成農(nóng)村重點(diǎn)對象危房改造等工作，進(jìn)一步提升農(nóng)房設(shè)施水平，內(nèi)部配套獨(dú)立廚房、獨(dú)立浴室、水沖式廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，打造與城鎮(zhèn)相近的日常生活條件。
“我們充分利用自然本底，引導(dǎo)村莊同一居住組團(tuán)，統(tǒng)一風(fēng)格建設(shè)。在質(zhì)態(tài)較好、具有保留價(jià)值的存量農(nóng)房外立面改造上，做到修舊如舊、風(fēng)貌出新。”建湖縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)科科長王軍說。
加強(qiáng)人居環(huán)境整治
實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理
在建湖縣，農(nóng)村生活垃圾分類難見實(shí)效等問題曾長期存在。在評價(jià)報(bào)告建議下，2022年4月，《建湖縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實(shí)施方案》正式出臺，為開展相關(guān)工作鋪墊了基礎(chǔ)。
時值初冬，九龍口鎮(zhèn)收成村新型農(nóng)村社區(qū)的夏榮娣依然每天準(zhǔn)時蹬著環(huán)衛(wèi)車，挨家挨戶收集生活垃圾。她說，這項(xiàng)任務(wù)每天要重復(fù)兩次，“我負(fù)責(zé)70戶人家（垃圾收集），早上5點(diǎn)出來，收完后送到垃圾場；下午5點(diǎn)再收一次，這樣能確保垃圾不囤積。”
目前，建湖縣正因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量分類處理，探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和村民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾就地生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系，同時加大了垃圾分類宣傳力度，以提高群眾知曉率和參與度。
“我們發(fā)現(xiàn)，村民的垃圾分類意識及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)分類情況，較去年均有所提升。”評價(jià)團(tuán)隊(duì)一名專家表示。收成村村民張金海深有體會：“以前村里垃圾隨地丟，沒人管�，F(xiàn)在，我們農(nóng)村也搞起了垃圾分類，環(huán)境變好了，難聞的氣味不見了，對身體健康肯定好！”
黨建引領(lǐng)基層治理
同心打造精致鎮(zhèn)村
每到周末，高作鎮(zhèn)光明村光明人家社區(qū)服務(wù)中心的協(xié)商議事室總是很熱鬧，社區(qū)干部每周會到這里聽取群眾對社區(qū)工作的意見和建議。自新型農(nóng)村社區(qū)建成以來，光明村在推進(jìn)基層治理過程中，引入了美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，通過黨建引領(lǐng)，實(shí)行以黨支部為核心、以村委會為主體的“1+1+N”管理模式，配備紅色物業(yè)管理人員，設(shè)置社區(qū)物管辦，推動社區(qū)居民參與社區(qū)治理，以“廣場夜談”“小板凳議事會”等干群溝通形式，積極推行有事好商量、眾人的事情眾人商量等協(xié)商議事制度，構(gòu)建了具有地方特色的管理模式。
建湖縣建立了新型農(nóng)村社區(qū)長效管理機(jī)制，逐步規(guī)范物業(yè)管理，通過制定出臺新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)清單及考核辦法，組織部分縣政協(xié)委員開展專題協(xié)商議事活動，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村共建，規(guī)范有序開展村莊綠化、河道整治、垃圾清運(yùn)、技防安裝等治理工作，全力打造精致秀美鎮(zhèn)村。
提升公共服務(wù)水平
描繪美好生活畫卷
針對評價(jià)報(bào)告所提“鎮(zhèn)村級公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量欠佳”等問題，建湖縣多措并舉，不斷提升養(yǎng)老公共服務(wù)水平。今年61歲的陳龍和家住慶豐鎮(zhèn)唐莊小區(qū)，愛好廣泛的他退休后一直苦于沒有合適的活動場所。不久前，小區(qū)里的鎮(zhèn)級智慧養(yǎng)老服務(wù)中心正式啟用，把陳龍和“樂壞”了。“現(xiàn)在我每天都要到里面寫寫字、下下棋，生活好得很。”他笑呵呵地說。
不僅是娛樂活動，這個養(yǎng)老服務(wù)中心還為老人們提供了助餐服務(wù)——與餐飲企業(yè)合作，安裝了人臉識別系統(tǒng)。只要在門口刷一下臉，就可以進(jìn)去就餐，不少老人“吃飯難”的問題從此迎刃而解。
“那些腿腳不便的居家老人，現(xiàn)在只要在家打個電話就行，智慧平臺就可以及時派單、服務(wù)上門，提供護(hù)理、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等各種服務(wù)。”慶豐鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人韓緒婷說，作為首家接入縣級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的二級平臺，該中心目前已輻射全鎮(zhèn)2320名居家老人。
建湖縣在實(shí)現(xiàn)248個村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立特困人員護(hù)理救助專項(xiàng)基金，對特困供養(yǎng)對象分類實(shí)施救助服務(wù)。該縣持續(xù)開展高齡失能、困難老黨員等老年人家庭適老化改造工程，2021~2022年，累計(jì)完成614戶困難老年人家庭適老化改造。
建湖縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳鴻斌表示，全縣將繼續(xù)以鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)為契機(jī)，依據(jù)評價(jià)報(bào)告所提意見和建議，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房改善等工作，打造一批具有集聚規(guī)模、自然肌理較好、歷史文化濃厚的示范村莊，鋪陳宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。
蔡廣志 廖 亮
2022年12月2日《中國建設(shè)報(bào)》3版
