近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等14個部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省貫徹落實〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），《若干措施》包括健全推進(jìn)機制、重點工作任務(wù)、強化政策支撐、加強產(chǎn)業(yè)培育、加強組織實施五個方面共25條內(nèi)容。

其中重點工作任務(wù)提到，工業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，包括推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計、提高綠色制造體系建設(shè)水平、加快燃料原材料清潔替代、推進(jìn)重點行業(yè)清潔低碳改造、促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用等任務(wù)。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，包括推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平、加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等任務(wù)。建筑、交通運輸、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，包括提高建筑中綠色建筑面積占比、推廣可再生能源建筑和綠色建造方式、提高鐵路和水路貨物周轉(zhuǎn)量、提高綠色出行比例、減少一次性塑料使用、開展“綠色飯店”創(chuàng)建活動等任務(wù)。

關(guān)于印發(fā)山東省貫徹落實《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》的若干措施的通知

魯環(huán)發(fā)〔2022〕18號

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、能源局、畜牧局，人民銀行（山東省）各市中心支行：現(xiàn)將《山東省貫徹落實〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作職責(zé)，抓好貫徹落實。

山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會 

山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省工業(yè)和信息化廳 

山東省財政廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省交通運輸廳 山東省水利廳 

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省商務(wù)廳 

山東省市場監(jiān)督管理局 山東省能源局

山東省畜牧獸醫(yī)局 中國人民銀行濟南分行 

2022年12月5日

山東省貫徹落實《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》的若干措施

為深入推進(jìn)我省清潔生產(chǎn)工作，落實《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求，結(jié)合我省實際，制定如下措施。

一、健全推進(jìn)機制

（一）完善工作制度。建立省清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)機制，省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，加強溝通，形成政策合力，共同推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。建立定期會商機制，統(tǒng)籌研究重要事項，推進(jìn)重點任務(wù)落實。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省畜牧局、人民銀行濟南分行）

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃。各地在制定綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策時，應(yīng)充分體現(xiàn)清潔生產(chǎn)工作要求。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（三）加強政策銜接。積極推動清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、環(huán)境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接。探索將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核。對達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平并符合正面清單納入條件的企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。注重成果應(yīng)用，按照國家相關(guān)政策規(guī)定，將清潔生產(chǎn)作為階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省能源局）

二、抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)

（四）推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計。重點實施輕量化、無害化、節(jié)能降耗、資源節(jié)約、易制造、易回收、高可靠性和長壽命等關(guān)鍵綠色設(shè)計技術(shù)應(yīng)用示范，積極培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布產(chǎn)品綠色設(shè)計指南，推廣綠色設(shè)計案例。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）提高綠色制造體系建設(shè)水平。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。重點在汽車、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業(yè)創(chuàng)建一批綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（六）加快燃料原材料清潔替代。推動煤炭清潔高效利用，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。加快清潔能源開發(fā)利用，到2025年，非化石能源消費比重提高到13%左右，可再生能源電量占比提高到19%左右。建立工業(yè)源全口徑VOCs排放因子清單。到2025年，實施30個以上低VOCs含量原輔料使用替代試點項目，全省溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20個和15個百分點，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委）

（七）推進(jìn)重點行業(yè)清潔低碳改造。開展企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動，在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)加快實施清潔生產(chǎn)改造工程建設(shè)，“十四五”期間推動一批重點企業(yè)率先達(dá)到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2025年，具備條件的園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳）

（八）促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。到2025年，建成6個以上國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和4個以上國家工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

三、推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

（九）推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量。到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位農(nóng)作物種植面積化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。“十四五”期間，大力推進(jìn)30個國家級果菜茶病蟲全程綠色防控示范縣建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平。提高農(nóng)業(yè)用水效率，到2025年，新增高效節(jié)水灌溉面積709萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65以上，水肥一體化面積達(dá)到1000萬畝。在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域大力普及測土配方施肥技術(shù)。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，“十四五”期間，評定省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣30個。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳）

（十一）加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。整縣推進(jìn)秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，全省農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到92%。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

四、推動其他領(lǐng)域清潔生產(chǎn)

（十二）推進(jìn)建筑領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。“十四五”期間，全省累計新增綠色建筑面積5億平方米。到2025年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100%。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推動建筑用能電氣化和低碳化，力爭到2025年民用建筑能效水平基本達(dá)到超低能耗標(biāo)準(zhǔn)。推行綠色建造方式，到2025年新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上，濟南、青島不低于50％；建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放不高于300噸/萬平方米。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）

（十三）加強交通運輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。到2025年，鐵路和水路貨物周轉(zhuǎn)量比2020年增長10%，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。全省80%以上的綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。“十四五”時期，新增或更新的出租車輛中新能源和清潔能源比例不低于80%，鼓勵網(wǎng)約出租車使用新能源車輛。力爭到2025年建成高速公路服務(wù)區(qū)充電站100座，進(jìn)一步提高岸電覆蓋率，營運車輛、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年分別下降5%、3.5%。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

（十四）推動服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。到2025年，在商務(wù)部綠色流通服務(wù)平臺登記注冊一次性塑料使用、回收法人企業(yè)達(dá)到800家以上，數(shù)據(jù)報送率較2020年提高10個百分點。開展“綠色飯店”創(chuàng)建活動，“十四五”期間，評審認(rèn)定200家以上山東省“綠色飯店”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

五、強化清潔生產(chǎn)政策支撐

（十五）提升科技創(chuàng)新水平。全面梳理清潔生產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新重點需求方向，納入省清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新需求數(shù)據(jù)庫，每年發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)需求目錄和成果目錄。鼓勵省內(nèi)優(yōu)勢單位在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)難題。（責(zé)任單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十六）加強人才培養(yǎng)。制定清潔生產(chǎn)審核年度培訓(xùn)計劃，針對行政管理部門、咨詢服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等不同對象，開展多層次的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。支持生態(tài)環(huán)保企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展清潔生產(chǎn)人才訂單式培養(yǎng)。建立清潔生產(chǎn)專家?guī)�，實行動態(tài)管理。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（十七）強化金融政策支持。將重大清潔生產(chǎn)項目納入省環(huán)保金融項目庫，對符合條件的項目，及時向金融機構(gòu)推送，在貸款審查審批、投放、優(yōu)惠利率、期限延長等方面優(yōu)先予以支持。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行）

（十八）發(fā)揮財政資金激勵作用。強化政策資金統(tǒng)籌，支持開展整體清潔生產(chǎn)審核模式試點，充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，大力推行清潔生產(chǎn)。（責(zé)任單位：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

六、加強清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育

（十九）推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。積極引導(dǎo)、支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關(guān)協(xié)會和聯(lián)盟等平臺作用，大力推進(jìn)源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備應(yīng)用，加快清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十）加強科技示范推廣。加強生態(tài)環(huán)保首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，在實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)中推薦先進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)集成示范。選取清潔生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)秀示范項目予以重點推廣，并列入環(huán)保金融項目庫給予支持。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行） 

（二十一）大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式，探索構(gòu)建以績效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機制。鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)為用戶提供咨詢、審核、評價、認(rèn)證、設(shè)計、改造等“一站式”綜合服務(wù)。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

七、加強清潔生產(chǎn)組織實施

（二十二）創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式。開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同減污降碳。選樹省級審核創(chuàng)新試點，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求擇優(yōu)推薦為國家試點。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

（二十三）探索清潔生產(chǎn)分類審核分級管理模式。開展企業(yè)清潔生產(chǎn)分類審核分級管理模式研究，探索制定審核管理規(guī)程。對高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實施清潔生產(chǎn)審核，對其他企業(yè)適當(dāng)簡化審核工作程序。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證，對通過評價認(rèn)證且滿足相關(guān)要求的，視同開展清潔生產(chǎn)審核。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十四）嚴(yán)格清潔生產(chǎn)審核管理。每年年初下達(dá)本年度實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求開展清潔生產(chǎn)審核。每年12月底前組織開展清潔生產(chǎn)審核技術(shù)核查，加強監(jiān)督管理，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十五）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，開展多層次、多渠道宣傳，及時解讀清潔生產(chǎn)法規(guī)政策，營造全社會共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省畜牧局）

各級、各部門要對照《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》和本文件要求，結(jié)合實際抓好落實。