本報訊 記者荊文娜報道 近日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》。

“污泥既是污染物也是資源。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實施污泥無害化處理，推進(jìn)資源化利用，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，建設(shè)美麗中國的重要舉措。

《實施方案》提出，到2025年，全國新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，地級及以上城市達(dá)到95%以上，基本形成設(shè)施完備、運(yùn)行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。污泥土地利用方式得到有效推廣。京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、東部地區(qū)城市和縣城，黃河干流沿線城市污泥填埋比例明顯降低。

《實施方案》明確3方面10項政策舉措。具體來看：

優(yōu)化污泥處理結(jié)構(gòu)。一是規(guī)范污泥處理方式，因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線。二是積極推廣污泥土地利用，鼓勵符合標(biāo)準(zhǔn)要求的污泥作為肥料或土壤改良劑用于國土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地。三是合理壓減污泥填埋規(guī)模，特別是東部地區(qū)城市、中西部地區(qū)大中型城市以及其他地區(qū)有條件的城市，要逐步限制填埋處理，積極采用資源化利用等替代方案。四是有序推進(jìn)污泥焚燒處理，鼓勵具備條件的城市建設(shè)污泥集中焚燒處理設(shè)施，因地制宜做好污泥協(xié)同焚燒處置。五是推廣能量和物質(zhì)回收利用，鼓勵采用堆肥工藝回收利用營養(yǎng)物質(zhì)、焚燒灰渣建材化利用、污水源熱泵技術(shù)和沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、“光伏+”模式，積極建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。

加強(qiáng)污泥處理設(shè)施建設(shè)。一是提升現(xiàn)有設(shè)施效能，建立健全設(shè)施普查建檔制度，及時開展升級改造，鼓勵污水處理設(shè)施改擴(kuò)建時同步建設(shè)污泥減量化、穩(wěn)定化處理設(shè)施。二是加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造；污泥處理能力不足的，加快補(bǔ)齊設(shè)施缺口；鼓勵處理設(shè)施共建共享，鼓勵污泥處理設(shè)施納入靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

強(qiáng)化過程管理。針對從源頭到末端處置的全流程管理，《實施方案》提出三點要求。一是強(qiáng)化源頭管控。加強(qiáng)排查評估，強(qiáng)化有毒有害物質(zhì)的源頭管控。地方城鎮(zhèn)排水主管部門要加強(qiáng)排水許可管理。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)排污許可管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。二是強(qiáng)化運(yùn)輸儲存管理。污泥應(yīng)當(dāng)采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式運(yùn)輸。推行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單跟蹤制度。嚴(yán)禁偷排、隨意傾倒污泥。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。鼓勵各地根據(jù)實際情況對污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全流程信息化管理，做好污泥去向追溯。

此外，為保障各項工作落地見效，《實施方案》提出四項政策措施：一是壓實各方責(zé)任。各地結(jié)合實際制定實施方案并依法履行監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)企業(yè)切實履行直接責(zé)任確保污泥依法合規(guī)處理。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。三是完善價費(fèi)機(jī)制。健全污水處理費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動建立與污泥無害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制，鼓勵政府購買服務(wù)。四是拓寬融資渠道。建立完善多元化的資金投入保障機(jī)制，鼓勵發(fā)行地方政府專項債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式支持符合條件的污泥處理設(shè)施項目。