“以渝湘黔交界武陵山區(qū)‘錳三角’為重點，著力推動錳污染綜合治理，推動長江流域有關省市加強錳渣庫綜合整治，加強礦山生態(tài)修復和地質災害隱患監(jiān)測預警，優(yōu)化調整電解錳產業(yè)結構，推動錳產業(yè)集中化、規(guī)�；�發(fā)展。”

近期，堪稱長江水污染治理“加強版”的《深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)，從多個方面深化長江水環(huán)境綜合治理。值得注意的是，《方案》中指出將以“錳三角”為重點，進一步推進錳污染治理。那么，“錳三角”地區(qū)已經開展了哪些行動？下一步推進治理方向在哪、重點是什么？本報記者就相關問題采訪了業(yè)界專家。

“錳三角”瞄準哪些關鍵點推進治理？

貴州省松桃縣與湖南省花垣縣、重慶市秀山縣20世紀末以來，因錳礦資源豐富、電解錳生產企業(yè)眾多，被稱為中國“錳三角”。

近年來，為落實中央錳污染治理要求，“錳三角”地區(qū)把整治錳污染和淘汰錳行業(yè)落后產能作為一項重大政治任務及重大民生工程，下大力氣進行全面整治。

2021年7月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等4部門印發(fā)《關于加強錳污染治理和推動錳產業(yè)結構調整的通知》，提出“加快錳產業(yè)轉型升級、化解過剩產能、系統(tǒng)開展污染治理、強化政策資金支持”等工作措施，明確了錳污染系統(tǒng)治理任務和要求。

那么，一年多來，貴州、湖南和重慶等地都開展了哪些工作？

作為貴州錳污染治理的重要陣地，銅仁市按照“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的思路，持續(xù)推進相關進展。針對松桃縣錳礦已探明儲量大、地下水系發(fā)達等治理難度較大的情況，一年多來，貴州省委、省政府先后兩次到松桃現(xiàn)場調研指導。

銅仁市生態(tài)環(huán)境局黨委書記、局長張勇在接受中國環(huán)境報記者采訪時表示，“為推進相關工作，銅仁市成立了以黨委政府主要領導任松桃組長的專項工作領導小組，并組建工作專班，建立市縣領導包片包案，推行庫（礦、企、站）場負責制，明確市、縣38名干部包保負責松桃縣19座錳渣庫、25座礦山、10家錳企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治工作，積極推動中央、省環(huán)保督察及長江經濟帶警示片反饋各類涉錳問題整改。”

談及成效，張勇告訴記者，“截至目前，松桃縣在產錳礦山均達到綠色礦山標準，錳渣庫除兩個在用渣庫外，均完成閉庫或封場。電解錳企業(yè)‘三個一批’推進順利，渣庫滲濾液處理安全可控，電解錳渣無害化處理技術攻關和錳產業(yè)高質量園區(qū)建設正加快實施。自2021年4月以來，銅仁市納入貴州省‘水十條’考核的松桃河木溪斷面、下甘溪出境國控斷面水質水環(huán)境質量穩(wěn)中向好，達到或優(yōu)于Ⅲ類水質標準。”

湖南在2019年規(guī)劃方案的基礎上，進一步提高“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治標準。湖南省環(huán)境保護科學研究院固體廢物與危化品環(huán)境研究所所長李二平告訴中國環(huán)境報記者，湖南積極推進新一輪《規(guī)劃》和《方案》的編制。新一輪的《花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治規(guī)劃（2022-2025年）》《花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治實施方案（2022-2025年）》在2019年的基礎上進一步“升級”，統(tǒng)籌考慮礦區(qū)民生安全、礦業(yè)經濟轉型、環(huán)境質量改善、礦山環(huán)境整治四大方面，規(guī)劃和部署了27項任務，明確2023年底基本完成重點整治任務，2025年底前有效解決錳三角生態(tài)環(huán)境問題的規(guī)劃目標。

“不僅如此，湖南進一步強化省級部門聯(lián)動，加大技術幫扶和資金保障。省生態(tài)環(huán)境廳研究制定電解錳行業(yè)污染物排放地方標準，省工信廳研究制定錳三角產業(yè)結構調整及轉型升級工作計劃（2022-2023年），同時擬定設立錳三角產業(yè)結構調整和轉型升級專項，加強資金保障。”李二平告訴記者。

此外，湖南壓實各級責任，督促突出問題整改。“截止，中央和省級交辦的30個問題完成整改29個。已完成長江經濟帶警示片披露的振興、文華等錳渣庫治理，以及民樂、貓兒、排吾等錳礦山廢水處理站提質改造，4家錳礦企業(yè)整合為1家，6家電解錳企業(yè)淘汰整合為1家。”李二平說。

一年多年來，重慶“管、治”雙管齊下，大力推進錳污染治理，成效顯著。“重慶市納入淘汰退出范圍的56家錳礦開采企業(yè)和25家電解錳企業(yè)已于去年11月底全部退出，341個錳礦開采井硐已全部封閉；30個電解錳渣場完成綜合整治4個，正在實施綜合整治10個，剩余16個根據國家相關標準和要求調整優(yōu)化整治方案后，加快實施。”重慶市生態(tài)環(huán)境局固體處處長呂俊強表示。

“錳”產業(yè)轉型將朝哪里發(fā)力？

“產業(yè)發(fā)展方式粗放、企業(yè)工藝技術不高，表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境破壞，根源還在產業(yè)。”全國錳污染治理研討會上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人表示，針對癥結所在，錳污染治理應通過“綜合施策，標本兼治”的治理思路，要加強源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理。

針對下一步工作安排，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人表示，仍將堅持治理“綜合施策，標本兼治”這條主線，研究解決歷史遺留錳渣庫治理和錳渣資源化利用兩大難題，推動做好污染問題系統(tǒng)排查、錳產業(yè)轉型升級、標準規(guī)范落實這3項工作，提升兩省一市其他地區(qū)和全國其他涉錳地區(qū)錳行業(yè)污染治理水平。

李二平告訴中國環(huán)境報記者，湖南今年再次升級了規(guī)劃和方案，從民生安全保障目標、環(huán)境質量改善目標、礦業(yè)發(fā)整整治目標、礦山環(huán)境整治目標、礦業(yè)經濟轉型目標五個方面均有不同的設置目標和目標任務。

“2022 年底前，花垣縣錳礦開采企業(yè)整合為 1 個，保留 4 個以下采礦權，錳礦開采總量控制目標為 90 萬噸/年，電解錳企業(yè)減少為 1 個，錳冶煉產能控制在 15 萬噸/年金屬量以內。到 2025年，錳產業(yè)轉型升級取得顯著成效，重組整合后的電解錳企業(yè)建設成為國內一流生產企業(yè)，錳加工產業(yè)由電解金屬錳向高純二氧化錳、鋰電池用四氧化三錳、高純硫酸錳等產品領域延伸。”李二平說。

貴州省級層面高度重視銅仁市錳產業(yè)發(fā)展，加快推進錳產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。張勇表示，未來，銅仁錳系新材料產業(yè)布局將以錳系及關聯(lián)新材料產業(yè)集聚為核心，錳系新材料重點布局在大龍經開區(qū)、銅仁高新區(qū)、松桃經開區(qū)等地。

此外，《2022年推進貴州省新能源電池及材料產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》明確，將銅仁市大龍經開區(qū)列為培育以三元正極材料及原輔料為代表的電池材料及原輔料產業(yè)集聚區(qū)，在礦產資源保障、能耗指標配置、資金基金支持、用地供地計劃等方面強化統(tǒng)籌力度；開展電解金屬錳企業(yè)生產工藝和主體裝備核查，推動銅仁市涉錳企業(yè)兼并重組，規(guī)�；�發(fā)展，推進錳產業(yè)轉型發(fā)展。

綠色發(fā)展是錳產業(yè)高質量發(fā)展的必經之路。呂俊強表示，重慶也將在鞏固治理成果和加強資金保障的基礎上，用好用活轉型扶持政策，加快推進渣場綜合整治工作和錳渣綜合利用技術攻關，加強循環(huán)利用，深入實施污染治理與生態(tài)修復，助推綠色轉型發(fā)展。