9月14日，徐州市委常委會會議研究并原則同意《徐州市區(qū)積水點治理實施方案》（以下簡稱《方案》）。9月15日，市區(qū)易淹易澇積水點綜合整治工作推進會召開，對市區(qū)易淹易澇積水點治理工作進行系統(tǒng)部署推進，切實解決這一突出民生問題、補上城市功能短板，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全和城市安全運行。
《方案》提出了八項具體任務(wù)，到2024年年底，基本完成市區(qū)積水點治理，歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點全面消除。進一步提高徐州市城市排水防澇能力和民生保障水平，全面消除嚴重影響城市生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點。
市區(qū)聯(lián)動，細致統(tǒng)籌
實施城市積水點治理工程，是緩解城市內(nèi)澇、提升整體排水防澇能力的重要舉措，事關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。如何做好統(tǒng)籌治理？《方案》詳細列出了工作原則和目標：
全面治理，突出重點。全面排查降雨積水情況，優(yōu)先治理嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點，加強積水風險點監(jiān)測，按照當年形成的積水點次年基本完成治理的原則，滾動推進治理工作。
因地制宜，科學施策。全面分析積水成因，分類制定治理措施，優(yōu)先利用自然洼地、綠地、濱水綠帶、城市公園、下沉式廣場、留白增綠空間等增加雨水調(diào)蓄能力，充分結(jié)合城市更新、片區(qū)開發(fā)等同步實施積水治理，發(fā)揮綜合效益。
點面結(jié)合，系統(tǒng)治理。結(jié)合國土空間、流域區(qū)域防洪和雨污分流等規(guī)劃，協(xié)同推進市區(qū)積水點治理和河道生態(tài)環(huán)境治理，由點帶片、點面結(jié)合，系統(tǒng)提高城市綜合防洪排澇能力。
市區(qū)聯(lián)動，多方共治。堅持市區(qū)一體、分級負責、屬地為主、協(xié)調(diào)有序原則，壓緊壓實積水點治理工作責任，加強跨區(qū)域、跨片區(qū)聯(lián)動，全面形成工作合力。積極做好信息發(fā)布、宣傳報道等工作，營造全民參與、齊抓共治的良好社會氛圍。
到2022年年底，市區(qū)范圍內(nèi)積水點消除率達20%。到2023年年底，市區(qū)范圍內(nèi)積水點消除率達80%。在超出城市內(nèi)澇防治標準的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運行；居民小區(qū)、商業(yè)設(shè)施、人防工程等地下空間防汛排澇設(shè)施按照《地下空間治理標準指導意見》基本配備齊全；積水點涉水供電安全治理基本完成；市民防洪排澇意識明顯增強。
到2024年底，基本完成市區(qū)積水點治理，歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點全面消除；新開發(fā)區(qū)域新建排水設(shè)施標準全部滿足規(guī)范要求，標準范圍內(nèi)降雨不再出現(xiàn)新的易淹易澇點。
“八管”齊下，細分任務(wù)
《方案》提出，徐州市通過對流域、單元、管網(wǎng)、排水口等進行系統(tǒng)分析，精準診斷積水原因，計劃實施市區(qū)175項積水點治理工程，總投資約22.2億元。
在工程組織上，市級計劃實施74項，投資16.3億元；區(qū)級計劃共101項，投資5.89億元。力爭2025年底完成治理任務(wù)。
如何治理？《方案》列出了八項治理任務(wù)，并細分責任單位。
提高雨水收集輸送能力。加密低洼片區(qū)雨水收水井，采用雙箅或多箅雨水井增加收水能力；實施局部低洼點“二合一”井蓋改造，進一步擴大道路雨水收集能力。按照高水高排原則，實施金山南路、夾河街等高水攔截工程，減輕低洼區(qū)域排澇壓力。實施管網(wǎng)新建、改造及清淤疏浚工程，增加管網(wǎng)管徑，恢復管網(wǎng)功能，加大雨水輸送能力。2023年汛前完成收水井改造及管網(wǎng)清淤疏浚工程。
提高泵站強排能力。對外水頂托導致自排不暢或抽排能力達不到標準的地區(qū)，改造或增設(shè)泵站，擴大泵站抽排能力。2022年啟動新建三道中溝泵站、梨園路泵站、夾河街泵站建設(shè)，2023年汛前具備抽排能力，解決區(qū)域低洼片區(qū)積水強排問題。2023年完成中山立交、沈場立交、華潤路立交泵站改造，解決下凹式立交橋積水問題；新建蘇堤小區(qū)、康馨園、萬通小區(qū)等十余座小型排澇泵站，解決部分低洼小區(qū)和企事業(yè)單位內(nèi)部積水強排問題。
提高河道行洪能力。合理開展河道、排洪溝、道路邊溝等整治工程，實施河道疏浚及改造，提升行洪排澇能力，確保與城市管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。2023年完成軍民河改造、三八河綜合整治工程，有效解決河道水位壅高造成的局部積水問題。
提高污水溢流控制能力。針對中心城區(qū)雨污合流溢流污染問題，結(jié)合積水點治理同步實施片區(qū)、道路雨污分流，解決汛期污水溢流及雨水無法直接排放河道問題。以城區(qū)奎河重點國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標為約束性條件，優(yōu)先實施相關(guān)片區(qū)雨污分流。2023年完成食品城片區(qū)、津浦西路等雨污分流工程。
提高智能化監(jiān)控能力、地下空間防汛能力、涉水用電防御能力和綜合管理能力也被列入任務(wù)清單。
健全機制，細化保障
為健全工作機制，會議決定，市級成立徐州市區(qū)易淹易澇積水點綜合整治指揮部，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任第一指揮和指揮，相關(guān)分管領(lǐng)導任副指揮，市相關(guān)職能部門和各區(qū)黨委政府負責同志為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，由成員單位抽調(diào)人員組成，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程實施組、資金保障組、交通導改組、管線遷改組5個專項工作組。
技術(shù)指導，資金的籌集、使用和管理，綠化移植，燃氣、熱力等各類管線遷改，交通導改、跟蹤審計等工作由各相關(guān)部門結(jié)合職責分工，齊抓共管、合力推進。
《方案》提出，市區(qū)積水點治理工程項目多、體量大、時間緊，各相關(guān)部門要進一步優(yōu)化審批流程、簡化程序。工程設(shè)計方案審查要按照“誰提意見誰幫助協(xié)調(diào)解決”的原則，增強部門主動服務(wù)意識，方案經(jīng)完善報請指揮部批復后即可辦理財政評審及招投標等相關(guān)手續(xù)。新增改造雨箅、管網(wǎng)清淤等技術(shù)難度低、內(nèi)容單一的項目可按照應急防汛搶險項目辦理相關(guān)手續(xù)。各區(qū)各相關(guān)部門要科學制訂年度實施計劃，將市區(qū)積水點治理工作納入市對區(qū)重點工作目標考核，對工作不力、進展緩慢的地區(qū)和單位進行約談。
在工程前期、建設(shè)、驗收等階段，采用向市民公示、市民監(jiān)督評議等方式，廣泛吸納市民意見建議，引導市民參與工程建設(shè)過程監(jiān)督。真正凝聚社會共識，取得市民的理解支持。
“緊緊圍繞淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市戰(zhàn)略定位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，我們將加快補齊城市積水內(nèi)澇防治短板，完善排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進內(nèi)澇治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。”市水務(wù)局黨委書記、局長楊勇表示。
記者 吳云 通訊員 顏笑
