《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2022年7月-2025年12月)(征求意見稿)》發(fā)布!
時(shí)間:2022-09-26 10:11
來源:中國(guó)水網(wǎng)
9月23日,北京市發(fā)布關(guān)于對(duì)《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2022年7月-2025年12月)(征求意見稿)》公開征求意見的公告。《方案》提出,到2025年,城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全市污水處理率達(dá)98%以上,中心城合流制溢流污染控制實(shí)現(xiàn)場(chǎng)次降雨33毫米內(nèi)污水不入河;農(nóng)村生活污水得到全面有效治理,劣V類水體全面消除。園林綠地再生水利用量增加30%。首都水環(huán)境治理效能顯著增強(qiáng)、治理體系健全完善,水環(huán)境質(zhì)量全面改善并得到長(zhǎng)效鞏固,全民共享良好水環(huán)境。
關(guān)于對(duì)《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2022年7月-2025年12月)(征求意見稿)》公開征求意見的公告
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,鞏固拓展城鄉(xiāng)水環(huán)境治理成果,保障首都水安全、保護(hù)良好水生態(tài)、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置,北京市水務(wù)局起草了《北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2022年7月-2025年12月)(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,歡迎社會(huì)各界提出意見建議。
公開征集意見時(shí)間為:2022年9月22日至10月22日。
意見反饋渠道如下:
1.電子郵箱:paishuichu@swj.beijing.gov.cn。
2.通訊地址:北京市玉淵潭南路5號(hào) 北京市水務(wù)局污水處理與再生水管理處收(請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;意見征集”字樣,郵編:100038)。
3.電話:010—68556557
4.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(.cn),在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
北京市水務(wù)局
2022年9月21日
北京市全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案
(2022年7月-2025年12月)
(征求意見稿)
良好水環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域,是建設(shè)美麗家園的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來,市委市政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,把水環(huán)境治理作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,接續(xù)實(shí)施了三個(gè)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理三年行動(dòng)方案,堅(jiān)持不懈推進(jìn)溯源治污、系統(tǒng)治污、精準(zhǔn)治污,全市污水收集處理能力大幅提升,河湖水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,水環(huán)境治理取得決定性進(jìn)展,廣大市民的獲得感顯著增強(qiáng),不斷夯實(shí)首都發(fā)展的綠色底色和水環(huán)境質(zhì)量成色。為鞏固拓展城鄉(xiāng)水環(huán)境治理成果,保障首都水安全、保護(hù)良好水生態(tài)、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置,全面打贏水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn),制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京系列重要講話精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞新時(shí)代首都發(fā)展的總要求,深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、改革創(chuàng)新,以提升首都水安全保障能力為目標(biāo),以強(qiáng)化水環(huán)境治理提質(zhì)增效和運(yùn)行監(jiān)管為重點(diǎn),加快建成更加完善的水環(huán)境治理設(shè)施體系、更加高效的運(yùn)行監(jiān)管服務(wù)體系、更加有力的政策支持保障體系,全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)首都水環(huán)境治理向更高標(biāo)準(zhǔn)、更深層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn),努力建設(shè)安全、潔凈、生態(tài)、優(yōu)美、為民的良好水環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。到2025年,城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全市污水處理率達(dá)98%以上,中心城合流制溢流污染控制實(shí)現(xiàn)場(chǎng)次降雨33毫米內(nèi)污水不入河;農(nóng)村生活污水得到全面有效治理,劣V類水體全面消除。園林綠地再生水利用量增加30%。首都水環(huán)境治理效能顯著增強(qiáng)、治理體系健全完善,水環(huán)境質(zhì)量全面改善并得到長(zhǎng)效鞏固,全民共享良好水環(huán)境。
二、建設(shè)城鄉(xiāng)污水收集處理工程體系
(三)提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力。圍繞提升城市運(yùn)行安全保障水平,增強(qiáng)污水收集處理效能,全市新建(擴(kuò)建)再生水廠19座,新增污水處理能力110.78萬(wàn)立方米/日。新(改)建污水收集管線169公里,完成污水管線消隱100公里,改造雨污合流管線50公里。
1.中心城區(qū)。擴(kuò)建酒仙橋再生水廠、稻香湖再生水廠、垡頭污水處理廠、五里坨污水處理廠,新增污水處理能力55萬(wàn)立方米/日。新建污水收集管線39.8公里,完成污水管線消隱100公里,改造雨污合流管線12公里。(市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府、北京排水集團(tuán)牽頭,市交通委、市規(guī)劃自然資源委配合)
2.城市副中心及拓展區(qū)。新建減河北再生水廠,改、擴(kuò)建臺(tái)湖污水處理廠,升級(jí)改造漷縣污水處理廠,新增污水處理能力7.6萬(wàn)立方米/日。新建污水收集管線40公里。(通州區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合)
3.平原地區(qū)新城。新建大興區(qū)永興河第二再生水廠、西紅門第二再生水廠(一期),順義區(qū)大孫各莊再生水廠、龍灣屯再生水廠、木林鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心區(qū)再生水廠,亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臺(tái)湖第二再生水廠(二期)、亦莊新城金橋再生水廠工程等7座再生水廠,改、擴(kuò)建昌平污水處理廠一期、房山區(qū)長(zhǎng)溝污水處理廠等2座再生水廠,升級(jí)改造竇店基地再生水廠(一期),新增污水處理能力40.9萬(wàn)立方米/日,推進(jìn)昌平區(qū)馬池口再生水廠擴(kuò)建工程、竇店基地再生水廠(二期)前期工作。新(改)建污水收集管線20公里,改造雨污合流管線14公里。(相關(guān)區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合)
4.生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。新建平谷區(qū)馬坊物流園污水處理廠,改、擴(kuò)建懷柔污水處理廠、懷北污水處理廠、密云區(qū)高嶺污水處理廠等3座再生水廠,新增污水處理能力7.28萬(wàn)立方米/日。新(改)建污水收集管線69.3公里,改造雨污合流管線24公里。(相關(guān)區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合)
(四)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板。堅(jiān)持因地制宜、集散結(jié)合,優(yōu)先選用符合農(nóng)村實(shí)際、運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的污水治理模式。以“污水收集管網(wǎng)+廠站”集中處理模式解決剩余240個(gè)人口密集村莊等九類重點(diǎn)村莊污水收集處理問題。加快實(shí)施排水戶污水管線和公共污水收集系統(tǒng)配套銜接建設(shè)。其他村莊采用“三格式化糞池”“小型一體化設(shè)施”等分散處理模式解決。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、筑牢水環(huán)境污染防控體系
(五)加強(qiáng)合流制溢流污染控制能力。加快實(shí)施核心區(qū)合流制溢流污水調(diào)蓄凈化設(shè)施建設(shè),新建陶然亭等溢流調(diào)蓄工程,充分利用人防工程、河道空間等增加雨污水調(diào)蓄空間。中心城區(qū)堅(jiān)持流域統(tǒng)籌,系統(tǒng)施治,綜合采用源頭治理、過程調(diào)度、末端攔截、分散調(diào)蓄、就地處理等方式,建立清河、壩河、涼水河、通惠河四大流域溢流污染控制體系,實(shí)施四大流域86處合流制溢流口調(diào)蓄凈化治理。城市副中心區(qū)、其他新城地區(qū)組織編制溢流污染治理規(guī)劃,推進(jìn)初期雨水污染治理。開展入河排污口排查溯源,做到“有口皆查、應(yīng)查盡查”。(市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管,推動(dòng)規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全部配備糞污處理設(shè)施,加強(qiáng)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污污染防治,全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。鼓勵(lì)以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染,發(fā)展生態(tài)種植、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖和畜禽規(guī);B(yǎng)殖,建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合示范基地和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。推廣節(jié)肥減藥、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)和模式,建立農(nóng)業(yè)面源污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝以上,同步設(shè)置農(nóng)田徑流污染凈化攔截溝渠或?yàn)I水緩沖帶,攔截農(nóng)業(yè)面源污染,防治水土流失。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、構(gòu)建資源高效循環(huán)利用體系
(七)強(qiáng)化再生水配置利用能力。構(gòu)建“安全可靠、集約高效、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的再生水輸配利用體系,系統(tǒng)分析生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求,開展中心城區(qū)、副中心、重點(diǎn)功能區(qū)等區(qū)域再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃編制。實(shí)施園林綠化再生水置換,關(guān)閉園林綠化灌溉井,到2025年,園林綠地再生水利用量增加30%。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心冷卻水再生水替代。全市新建再生水管線170.9公里。(市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
1.中心城區(qū)新建再生水管線65.8公里,充分利用現(xiàn)狀管網(wǎng)及河網(wǎng),重點(diǎn)加強(qiáng)公共綠化環(huán)衛(wèi)及河湖水系再生水用水,以再生水為主要補(bǔ)給水源的河道,修建傍河取水口提供周邊園林綠化用水。(市水務(wù)局、北京排水集團(tuán)、市規(guī)劃自然資源委牽頭,相關(guān)區(qū)政府配合)
2.城市副中心及拓展區(qū)新建再生水管線16公里,實(shí)施行政辦公區(qū)再生水輸配工程。(通州區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合)
3.其他各區(qū)新建再生水管線89.1公里。(相關(guān)區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委配合)
(八)提升污泥處置及資源化利用能力。完善污泥及污泥產(chǎn)品收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng),建立區(qū)級(jí)污泥收集、儲(chǔ)運(yùn)、處置運(yùn)行工作體系,加強(qiáng)村級(jí)污泥無(wú)害化處置監(jiān)督管理。鼓勵(lì)污泥處置企業(yè)與糞污、餐廚等處置企業(yè)建立合作機(jī)制,推動(dòng)污泥和餐廚垃圾、園林綠化廢棄物等城市有機(jī)廢棄物協(xié)同處置。推進(jìn)污泥資源化產(chǎn)品本地利用。推動(dòng)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化處理滿足相關(guān)利用標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化。使用政府資金實(shí)施的沙荒地治理、園林綠化、土壤改良等項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先選用污泥資源化產(chǎn)品。(市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市園林綠化局、相關(guān)區(qū)政府配合)
(九)拓展再生能源利用潛力。引領(lǐng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展,鼓勵(lì)高效低碳污水處理工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用。利用污水處理設(shè)施場(chǎng)地開展光伏發(fā)電,建設(shè)高安屯、清河第二、定福莊再生水廠光伏發(fā)電項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)高碑店、高安屯、小紅門等污泥處置中心沼氣發(fā)電工程并網(wǎng)發(fā)電。深度挖掘污水冷熱能資源,以流域?yàn)閱卧圏c(diǎn)推動(dòng)再生水源熱泵供暖應(yīng)用。(市發(fā)展改革委、市城市管理委、市水務(wù)局、排水集團(tuán)牽頭,市規(guī)劃自然資源委配合)
五、健全設(shè)施運(yùn)行維護(hù)體系
(十)加強(qiáng)污水處理設(shè)施智能監(jiān)控。依托智慧水務(wù)平臺(tái),建設(shè)智慧感知監(jiān)測(cè)系統(tǒng),強(qiáng)化干支管網(wǎng)、泵站、污水處理廠重要工況參數(shù)和市級(jí)考核斷面、重要排河口、溢流口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)河一體化”智能聯(lián)調(diào),精準(zhǔn)提升設(shè)施運(yùn)行效率。完善排水、再生水管網(wǎng)等設(shè)施地理信息系統(tǒng)相關(guān)功能,實(shí)現(xiàn)信息化、賬冊(cè)化管理。(市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)規(guī)范城鄉(xiāng)化糞池運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。制定完善城鄉(xiāng)化糞池建設(shè)維護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)建立化糞池清掏機(jī)制,堅(jiān)決防止因化糞池清掏養(yǎng)護(hù)不及時(shí)造成排水管線可燃?xì)怏w超標(biāo)問題。加強(qiáng)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督與考核,落實(shí)城鄉(xiāng)化糞池運(yùn)行維護(hù)考核付費(fèi)機(jī)制。(市城市管理委、市住建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)加強(qiáng)排水管網(wǎng)常態(tài)化排查機(jī)制。開展管網(wǎng)病害診斷與修復(fù),加強(qiáng)污水管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理。開展污水管網(wǎng)消隱改造,重點(diǎn)改造平口混凝土、無(wú)鋼筋的素混凝土管道和運(yùn)行年限超過50年存在安全隱患的管道。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和定期復(fù)查,實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施錯(cuò)接混接動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)無(wú)權(quán)屬公共排水管網(wǎng)設(shè)施有序移交專業(yè)單位運(yùn)行養(yǎng)護(hù)管理。持續(xù)開展“清管行動(dòng)”“清河行動(dòng)”。(市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府牽頭,市發(fā)展改革、市規(guī)劃自然資源委配合)
(十三)推進(jìn)排水專業(yè)服務(wù)進(jìn)小區(qū)機(jī)制。強(qiáng)化源頭治污,鼓勵(lì)居住社區(qū)、商住兩用區(qū)、商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等小區(qū)將內(nèi)部排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作委托專業(yè)排水企業(yè),依照平等協(xié)商、保本微利、按效付費(fèi)原則,由業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位或其委托的物業(yè)服務(wù)單位與排水企業(yè)簽訂合同購(gòu)買專業(yè)排水服務(wù),排水企業(yè)履行運(yùn)維管理和更新改造責(zé)任,有效解決小區(qū)排水管線“最后一公里”失管問題。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法體系
(十四)加強(qiáng)農(nóng)村水源地管理。深入實(shí)施農(nóng)村水源地環(huán)境整治行動(dòng),確保水源井周邊30米范圍內(nèi)滿足無(wú)污水、無(wú)垃圾、無(wú)廁所、無(wú)養(yǎng)殖糞污等要求。完善日常巡檢機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)清理整治,嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地隨意傾倒、填埋垃圾行為。提升水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
(十五)加強(qiáng)農(nóng)村小微水體管理。全面消除劣V類水體。加強(qiáng)農(nóng)村小微水體整治,防止黑臭水體反彈,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,落實(shí)屬地管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)保障。將道路邊溝納入道路養(yǎng)護(hù)范圍,及時(shí)清理解決積水、垃圾、渣土、雜物等環(huán)境問題。(相關(guān)區(qū)政府牽頭,市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。完善市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化特殊污染行業(yè)管理,醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)排污單位環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作,實(shí)現(xiàn)特殊污染行業(yè)污水收集、處理、排放全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)家院等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)廢污水排放監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、完善激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制
(十七)完善特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善運(yùn)行保障機(jī)制,深化政府購(gòu)買服務(wù),保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)績(jī)效考核。將海淀山后、豐臺(tái)河西地區(qū)再生水廠納入中心城區(qū)市級(jí)特許經(jīng)營(yíng)范圍。深化水價(jià)改革,依法依規(guī)按程序合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(市財(cái)政局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)建立再生水利用激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,落實(shí)使用者付費(fèi)制度,由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則自主協(xié)商定價(jià)。支持再生水供水企業(yè)將再生水銷售收入用于擴(kuò)大再生水利用設(shè)施建設(shè)投入,同時(shí)通過政府專項(xiàng)債、PPP、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(基礎(chǔ)設(shè)施REITs)試點(diǎn)等模式,暢通社會(huì)資本參與合作渠道,形成自我投資、自我發(fā)展的良性機(jī)制。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)深化本市水生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償政策。在現(xiàn)有水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度基礎(chǔ)上,出臺(tái)水生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償辦法,完善污水治理運(yùn)行、水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)健康狀況等綜合考核指標(biāo)體系,適應(yīng)新階段水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的工作要求。(市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、支持政策
(二十)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策
1.中心城區(qū)。中心城區(qū)污水收集管線、再生水利用管線、雨水管線、初期雨水和污水調(diào)蓄設(shè)施、污泥資源化利用、排水集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施的新改擴(kuò)建污水處理廠(站)等項(xiàng)目建設(shè)資金和50%的征地拆遷資金由市政府固定資產(chǎn)投資解決,剩余50%的征地拆遷資金由所在地區(qū)政府承擔(dān)。(市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
排水管網(wǎng)更新改造、雨篦子“平改立”、雨污混接錯(cuò)接治理、除臭系統(tǒng)改造、排河口垃圾攔截裝置安裝、一體化處理裝置建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由財(cái)政年度預(yù)算予以保障。(市財(cái)政局負(fù)責(zé))
2.城市副中心及拓展區(qū)。污水處理廠(站)建設(shè)資金由特許經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān),征地拆遷資金由通州區(qū)政府承擔(dān)。北京城市副中心及通州其他城鎮(zhèn)地區(qū)的污水收集管線、再生水利用管線建設(shè)資金由市政府固定資產(chǎn)投資安排,農(nóng)村地區(qū)污水收集管線和再生水利用管線管網(wǎng)建設(shè)資金的40%由市政府固定資產(chǎn)投資解決,拆遷資金和剩余60%建設(shè)資金由通州區(qū)政府承擔(dān)。(市發(fā)展改革委、通州區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.其他城鎮(zhèn)地區(qū)。污水處理廠(站)建設(shè)資金由特許經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān),征地拆遷資金由所在區(qū)政府承擔(dān)。污水收集管線、再生水利用管線建設(shè)資金,市政府固定資產(chǎn)投資按地區(qū)給予差異化支持,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為90%,平原地區(qū)新城為70%,剩余部分和拆遷資金由所在區(qū)政府承擔(dān)。(市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.其他農(nóng)村地區(qū)。污水處理廠(站)建設(shè)資金由特許經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān),征地拆遷資金由所在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同承擔(dān)。對(duì)農(nóng)村地區(qū)污水收集管線和再生水利用管線骨干管網(wǎng)建設(shè)資金,市政府固定資產(chǎn)投資按地區(qū)給予差異化支持,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為90%,朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)為50%,其他農(nóng)村地區(qū)為70%。(市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)運(yùn)營(yíng)管理支持政策
農(nóng)村污水處理廠(站)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村管網(wǎng)運(yùn)維市級(jí)補(bǔ)貼按地區(qū)給予差異化支持,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城市副中心以外通州其他農(nóng)村地區(qū)為70%,平原新城地區(qū)為60%,朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)為50%。農(nóng)村污水處理廠(站)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼按《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村污水處理成本預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》(京財(cái)農(nóng)[2020]370號(hào)),基數(shù)為0.5-3.2元/噸,農(nóng)村污水收集管線、再生水利用管線、雨水管線運(yùn)維補(bǔ)貼基數(shù)為20元/米·年。(市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
城市副中心污水收集處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)按中心城區(qū)特許經(jīng)營(yíng)政策予以保障。(市財(cái)政局負(fù)責(zé))
九、保障措施
(二十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),完善市級(jí)負(fù)總責(zé)、區(qū)級(jí)抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制(工作領(lǐng)導(dǎo)體制)。各有關(guān)部門密切協(xié)作配合,形成工作合力,將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí),明確職責(zé)分工、時(shí)限要求和責(zé)任人員。做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備,制定滾動(dòng)項(xiàng)目清單和年度計(jì)劃,明確建設(shè)時(shí)序,有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立定期調(diào)度機(jī)制、監(jiān)督檢查工作機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,按季度報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(二十三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。將本方案任務(wù)落實(shí)作為河湖長(zhǎng)制考核重要內(nèi)容,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,工作落實(shí)情況作為市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)內(nèi)容,督促各項(xiàng)工作有序推進(jìn),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
(二十四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛傳播生態(tài)文明理念,引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)首都水環(huán)境治理工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,宣傳展示治水成效,形成人人參與水環(huán)境治理保護(hù)新局面。