天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關于向社會公開征求《天津市“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案（征求意見稿）》意見的公告，其中明確，到2025年，主城區(qū)（和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河東區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)）、東麗區(qū)、濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城基本建成“無廢城市”，其他各區(qū)推進創(chuàng)建不少于100個“無廢細胞”，全域“無廢城市”創(chuàng)建工作取得明顯成效。
重磅 | 2025年，天津這些地方擬建成“無廢城市”！
近日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關于向社會公開征求《天津市“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案（征求意見稿）》意見的公告，其中明確，到2025年，主城區(qū)（和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河東區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)）、東麗區(qū)、濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城基本建成“無廢城市”，其他各區(qū)推進創(chuàng)建不少于100個“無廢細胞”，全域“無廢城市”創(chuàng)建工作取得明顯成效。
有關單位和社會各界人士可于2022年8月17日前，將《意見反饋表》發(fā)送至gutichu@tj.gov.cn郵箱，逾期未反饋，視為無意見。
全市固體廢物產生強度穩(wěn)步下降，固體廢物循環(huán)利用體系逐步形成，無害化處置能力有效保障，固體廢物環(huán)境管理制度、技術、市場、監(jiān)管四大體系建設不斷完善，生產生活方式綠色轉型成效顯著，“無廢”理念得到廣泛認同，城市固體廢物治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。到2025年，主城區(qū)（和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河東區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)）、東麗區(qū)、濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城基本建成“無廢城市”，其他各區(qū)推進創(chuàng)建不少于100個“無廢細胞”，全域“無廢城市”創(chuàng)建工作取得明顯成效。
《方案》中提出了7項主要任務——
強化監(jiān)督管理和利用處置能力，切實防范危險廢物環(huán)境風險； 加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低一般工業(yè)固體廢物處置壓力； 持續(xù)推進農業(yè)清潔生產，提升農業(yè)固體廢物綜合利用水平； 推動生活垃圾分類習慣養(yǎng)成，促進生活垃圾減量化、資源化； 大力發(fā)展綠色建筑，推動建筑垃圾綜合利用； 深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，全力打造天津特色“無廢城市”； 加強制度、技術、市場和監(jiān)管體系建設，全面提升保障能力。
主要任務中明確了——
完善天津市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，探索運用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、5G+等先進技術，逐步推廣視頻監(jiān)控、電子標簽等集成智能監(jiān)控手段，推動危險廢物利用處置企業(yè)自建信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險廢物利用處置全過程跟蹤管理。
按照國家部署安排，加快建設綠色制造體系，開發(fā)一批綠色產品，建設一批綠色工廠，培育一批綠色園區(qū)，打造一批綠色供應鏈管理企業(yè)，到2025年，綠色制造示范單位達到300家以上。推動產業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化、節(jié)能低碳化改造，推動園區(qū)企業(yè)內、企業(yè)間和產業(yè)間物料循環(huán)，實現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用。
發(fā)展綠色漁業(yè)，推進標準化池塘建設，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖新模式。加強西青區(qū)、武清區(qū)等農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，發(fā)揮示范引領作用。
推進秸稈綜合利用，各涉農區(qū)因地制宜開展秸稈“五化”利用，確保天津市主要農作物秸稈綜合利用率達98%以上。完善農藥包裝廢棄物回收體系，推進農藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。
持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用。加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管，鼓勵社會資本參與建設區(qū)域性無害化集中處理場，嚴厲打擊銷售病死畜禽。
加強生活垃圾分類宣傳，普及分類知識，提高生活垃圾分類準確率。強化日常收運管理，合理設置生活垃圾分類投放裝置，科學選址建設生活垃圾轉運站，積極推動生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建，到2023年底，全市示范街鎮(zhèn)比例達到60%；到2024年底，全市各街鎮(zhèn)均達到示范街鎮(zhèn)標準；到2025年底，生活垃圾分類成效進一步鞏固。
鼓勵開展二手商品交易平臺建設，完善二手商品在線交易體系。鼓勵社區(qū)、學校、商業(yè)中心等定期組織二手商品交易活動，促進閑置物品的交易和流通。
研究制定“無廢細胞”創(chuàng)建標準和評估指標，結合“光盤行動”、生活垃圾分類、塑料污染治理等，有序推進無廢機關、無廢社區(qū)、無廢學校、無廢商場、無廢餐館、無廢酒店、無廢景區(qū)、無廢醫(yī)院、無廢企業(yè)、無廢集團等“無廢細胞”建設，定期組織開展評估工作，驗收通過后授予“無廢細胞”稱號，到2025年“無廢細胞”創(chuàng)建覆蓋全市，以點帶面推動天津市“無廢城市”建設。
任務中還包括危險廢物“無廢”行動、工業(yè)固廢“無廢”行動、農業(yè)廢物“無廢”行動、生活垃圾分類和處理行動、建筑垃圾“無廢”行動、子牙經開區(qū)“無廢”行動等幾項行動計劃。
加強開展危險廢物大數(shù)據(jù)基礎研究。基于現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)基礎平臺，推動構建典型危險廢物產生情況的數(shù)據(jù)分析模型。研究分析天津市重點行業(yè)危險廢物產生特征，探索重點行業(yè)危險廢物產排系數(shù)，開展風險評估，提升應急響應能力，有效防控天津市危險廢物環(huán)境與安全風險。
優(yōu)化危險廢物應急處置模式。完善預測報警、分析研判、總結評估等機制，強化監(jiān)測預警手段，拓寬危險廢物應急處置渠道，推動建立分級分類的危險廢物應急處置體系，進一步提升天津市危險廢物環(huán)境應急保障能力。
嚴格醫(yī)療廢物源頭管理。完善醫(yī)療廢物分類收集清單，做好醫(yī)療機構分類登記工作。強化醫(yī)療廢物源頭稱重，確保“不稱重、不交接、不入庫”，確保“稱重多少、交接多少、出庫多少”。開展醫(yī)療機構廢棄物綜合治理和專項整治工作，進一步提高天津市醫(yī)療機構廢棄物的規(guī)范化管理水平。
工業(yè)固廢資源化利用提質增效行動。以電力、冶金、化工等行業(yè)為重點，加快先進適用工藝、技術、設備的推廣應用，降低固體廢物生產強度。鼓勵固體廢物規(guī)模化綜合利用項目建設，積極打造“工業(yè)企業(yè)自循環(huán)-工業(yè)園區(qū)循環(huán)-區(qū)域循環(huán)利用”的大宗固體廢物資源化利用模式。鼓勵資源循環(huán)利用裝備技術突破,加快研發(fā)以廢棄聚氨酯材料為代表的塑料廢棄物的資源化回收技術與裝備，以及廢舊紡織品、廢脫硝催化劑、廢舊動力電池、廢太陽能板的無害化、資源化、成套化處理利用技術裝備。
畜禽糞污資源化無害化行動。推廣應用種養(yǎng)結合還田利用、有機肥加工、固體糞便堆肥、牛糞墊料回用、污水肥料化利用等畜禽糞污資源化利用模式和措施，加快涉農區(qū)綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點建設。推動薊州、靜海、武清、濱海新區(qū)無害化處理場建設，環(huán)城四區(qū)通過購買服務等方式建立健全病死畜禽無害化收集轉運體系。
農作物秸稈綜合利用行動。堅持就地處理、循環(huán)利用的原則，推進秸稈粉碎還田、飼料化利用水平，因地制宜開展農作物秸稈綜合利用工作，提升作業(yè)質量，保護耕地生產能力。
農膜回收利用行動。落實嚴格的農膜管理制度，加強農膜生產、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理。積極推進科學覆膜，鼓勵有條件地區(qū)開展生物降解地膜示范。堅持“誰使用、誰回收”原則，持續(xù)推進農膜回收利用工作，完善各涉農區(qū)農膜回收網點設置，探索建立地膜生產者責任延伸制度。
完善生活垃圾分類投放收集系統(tǒng)。對老舊、破損、臟污、標志標識不規(guī)范的容器、桶站等設施設備進行更新，滿足分類投放需求。堅持“簡易、實用、便民”的原則，推進垃圾分類投放收集點（站）升級改造，優(yōu)先對基礎差、年限久、投訴多的點位進行規(guī)范設置，鼓勵設置垃圾分類智能化設備。
健全生活垃圾分類運輸系統(tǒng)。加強生活垃圾產生單位與清運單位之間的無縫銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。按照運距合理、布局均衡的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃布局垃圾轉運站，提高分類轉運效率。對既有各類垃圾轉運站逐步進行提升改造，更新設備，提標站房，加強監(jiān)管。
推動快遞包裝源頭減量。全面梳理天津市快遞包裝設計、生產、銷售、使用等全鏈條發(fā)展現(xiàn)狀，分析研究突出問題，搭建上下游企業(yè)溝通渠道，組織召開快遞包裝綠色產品研發(fā)推介會、供需對接會，加快建立天津市快遞包裝綠色產業(yè)聯(lián)盟，推動快遞綠色包裝產品規(guī)�；瘧茫晟瓶爝f企業(yè)綠色采購制度。
推動生活垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”。到2023年底，全市各區(qū)每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設立1個與生活垃圾可回收物收集、運輸相銜接的再生資源回收網點（“兩網銜接網點”），采取固定加流動、智能回收箱等方式，建立符合區(qū)域實際的兩網銜接工作機制，提高生活源再生資源回收水平。
持續(xù)推進綠色生態(tài)城區(qū)建設。持續(xù)推進中新天津生態(tài)城、東麗湖、于家堡金融商務區(qū)、塘沽南部生態(tài)新城等已獲批的綠色生態(tài)城區(qū)項目建設，進一步完善細化規(guī)劃和具體措施，實現(xiàn)既定目標。重點推進中德生態(tài)城、天津南站等區(qū)域按照綠色生態(tài)城區(qū)標準進行建設，并積極申請綠色生態(tài)城區(qū)標識。著力培育在綠色交通、能源與資源、生態(tài)環(huán)境等方面極具特色的綠色生態(tài)城區(qū)。到2025年，建設1~2個綠色生態(tài)城區(qū)。
加強建筑垃圾處理能力建設。推進天津寶坻建筑廢棄物資源化及相關配套設施特許經營項目建設、年處置建筑廢棄物約100萬噸，推進靜海區(qū)建筑垃圾制再生骨料配套裝配式建筑部件項目建設，年處理100萬噸，通過破碎、磁選、篩分后分出不同粒級、不同品質的再生骨料供給后續(xù)再生建材制品生產線。
健全再生資源回收網絡。強化天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)在天津市廢舊物資循環(huán)體系試點中的定位，運用新技術、新方式，推動電器電子產品、汽車、動力電池生產者責任延伸試點建設。支持供銷合作社系統(tǒng)內利用企業(yè)依托銷售服務網絡，開展再生資源回收。
促進再生資源產業(yè)聚焦發(fā)展。開展再生資源建設，實施重點項目帶動戰(zhàn)略，圍繞打通園區(qū)5條再生資源產業(yè)鏈，建設綠色降碳示范項目。支持推動建設新增廢棄電器電子產品擴能及拆解產物深加工生產線、新增廢舊新能源汽車拆解生產線，促進再生資源綜合利用產業(yè)聚焦發(fā)展。
推動再生資源交易平臺建設。推進天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)再生資源公共交易平臺建設，增強規(guī)范管理、數(shù)據(jù)分析、優(yōu)化服務的能力，服務京津冀區(qū)域再生資源回收利用企業(yè)的廢鋼、廢紙、廢塑料、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊動力電池等回收交易活動。
（一）明確工作舉措。主城區(qū)（和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河東區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)）、東麗區(qū)、濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城，科學編制區(qū)級“無廢城市”建設實施方案和年度重點任務責任清單，于2022年8月底前報送市生態(tài)環(huán)境局。其余各區(qū)制定“無廢細胞”建設實施方案，于2022年12月底前報送市生態(tài)環(huán)境局。
（二）組織開展建設。各區(qū)政府是“無廢城市”建設的責任主體，要有力有序推進相關工作，確保各項任務落地見效。市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門調配技術力量，建立“無廢城市”建設專家?guī)旌图夹g幫扶組，為各區(qū)提供技術指導。
（三）開展評估總結。建設期間，每年年底前，各區(qū)政府對本地區(qū)“無廢城市”建設總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結，形成工作總結報告，并于次年1月底前報送市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門組織開展“無廢城市”建設工作成效評估，形成全域“無廢城市”建設工作總結報告，并于次年3月底前報送生態(tài)環(huán)境部。
