近日，湖南省工信廳正式發(fā)布《湖南省環(huán)境治理技術及應用產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，為便于理解《規(guī)劃》內容，做好貫徹實施工作，現就相關問題解讀如下。

    一、《規(guī)劃》編制背景

    環(huán)境治理技術及應用產業(yè)主要包括污染防治、再制造、資源綜合利用、節(jié)能降碳等技術開發(fā)及應用。發(fā)展環(huán)境治理技術及應用產業(yè)是建設生態(tài)文明、踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，實現碳達峰碳中和的戰(zhàn)略選擇，是應對資源環(huán)境約束、優(yōu)化發(fā)展方式的有效路徑。“十三五”期間，在持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質量、大力發(fā)展循環(huán)經濟的帶動下，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，集聚效應日益凸顯，創(chuàng)新能力不斷增強，服務能力持續(xù)提升，為支撐打造國家重要先進制造業(yè)高地奠定了堅實基礎。

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是湖南省環(huán)境治理技術及應用產業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。當前，湖南正在全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，湖南省環(huán)境治理技術及應用產業(yè)鏈是我省22條優(yōu)勢產業(yè)鏈之一，支撐新能源與節(jié)能產業(yè)打造成為國家級產業(yè)集群。為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，助力打造國家重要先進制造業(yè)高地，省工信廳編制了《規(guī)劃》。

    二、《規(guī)劃》總體思路

    《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推進供給側結構性改革和高質量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，以提高技術裝備、產品、服務水平為重點，實施“九大任務”，推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化、品牌化方向發(fā)展，加快構建以高端裝備制造業(yè)為主導、環(huán)境治理服務為支撐、創(chuàng)新要素協同推進的新型產業(yè)體系，為實現碳達峰碳中和、加快建設制造強省和生態(tài)強省提供有力支撐。

    三、《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標

    《規(guī)劃》立足我省經濟高質量發(fā)展的需求，把握環(huán)境治理技術及應用產業(yè)發(fā)展趨勢，按照“節(jié)約優(yōu)先、低碳發(fā)展，科技引領、創(chuàng)新發(fā)展，龍頭帶動、集聚發(fā)展，合作共享、開放發(fā)展”的基本原則，提出了未來5年發(fā)展目標和重點。到2025年，產業(yè)發(fā)展質量明顯提升，基本形成布局合理、特色鮮明、產業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新能力較強的產業(yè)體系。環(huán)衛(wèi)裝備、重金屬污染治理、資源綜合利用等優(yōu)勢領域達到國際領先水平。并提出了具體目標：到2025年，產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，產值突破2500億元，年均增速保持12%以上，力爭培育營業(yè)收入超100億元企業(yè)5家、超50億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)20家，新增上市公司5家以上;創(chuàng)新能力大幅提升，國家級和省級創(chuàng)新平臺增加到150個，骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重提升到5%以上，新增一批擁有自主知識產權和核心競爭力的技術、產品(裝備);集群發(fā)展成效明顯，力爭培育年產值過500億元特色產業(yè)園區(qū)2個、年產值過200億元特色產業(yè)園區(qū)3個、年產值過100億元特色產業(yè)園區(qū)5個，新增一批規(guī)模效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的產業(yè)示范基地。

    四、《規(guī)劃》明確的發(fā)展重點

    《規(guī)劃》依據我省環(huán)境治理技術及應用產業(yè)發(fā)展實際，明確了污染防治技術開發(fā)及應用、再制造技術開發(fā)及應用、資源綜合利用技術開發(fā)及應用和節(jié)能降碳技術開發(fā)及應用四大領域的發(fā)展重點。污染防治技術開發(fā)及應用領域，聚焦污染防治新需求，圍繞土壤、水、大氣污染防治、減振降噪和環(huán)境監(jiān)測等領域，研發(fā)推廣一批先進適用環(huán)保技術裝備，大力推動生態(tài)環(huán)境治理服務發(fā)展，不斷提升環(huán)境治理水平。再制造技術開發(fā)及應用領域，聚焦工程機械、汽車零部件、機電產品、高端裝備等領域，有序推進智能裝備再制造。加強增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等再制造關鍵共性技術和專用裝備研發(fā)應用，提升再制造水平。資源綜合利用技術開發(fā)及應用領域，圍繞工業(yè)固廢、再生資源綜合利用以及建筑垃圾、生活垃圾、農林廢棄物資源化無害化利用，突破一批綠色循環(huán)關鍵共性技術及重大裝備;推動工業(yè)固廢綜合開發(fā)利用，推進尾礦(共伴生礦)、粉煤灰等規(guī)�；�利用，延伸再生資源精深加工產業(yè)鏈條，促進再生資源高值化循環(huán)利用。節(jié)能降碳技術開發(fā)及應用領域，聚焦碳達峰碳中和目標，加強低碳零碳負碳、碳捕集利用與封存等前沿引領技術和相關設施裝備攻關，推廣應用一批節(jié)能新技術、新裝備和新產品，推廣應用一批清潔生產先進技術。

    五、《規(guī)劃》部署的主要任務

    為推動“十四五”發(fā)展目標落實落地，《規(guī)劃》部署了提升科技創(chuàng)新能力、加速技術推廣應用、深化強鏈補鏈延鏈、助力“五好”園區(qū)建設、培育壯大市場主體、完善回收利用體系、推動“上云用數賦智”、推進產業(yè)綠色發(fā)展、強化質量品牌建設等9項主要任務。

    一是提升科技創(chuàng)新能力。加強創(chuàng)新平臺建設，加大對創(chuàng)新平臺的扶持力度，鼓勵科技創(chuàng)新平臺開放共享資源，推進“政產學研用”協同創(chuàng)新，引導企業(yè)積極參與標準制訂修訂。

    二是加速技術推廣應用。完善科技成果轉化機制，健全技術轉移服務體系，推動環(huán)保首臺(套)重大技術裝備示范應用，搭建技術推廣平臺和交易服務平臺，加強再制造產品推廣應用，建立健全再生產品和再生原料推廣使用制度。

    三是深化強鏈補鏈延鏈。推動環(huán)境治理產業(yè)由末端治理為主向源頭管控、過程優(yōu)化、末端治理、廢物循環(huán)的全生命周期綜合治理轉變，促進關鍵生產設備、核心零部件和關鍵材料藥劑的國產代替和就近配套，支持“鏈主”企業(yè)對產業(yè)鏈供應鏈上下游整合，鼓勵環(huán)境治理產業(yè)與關聯產業(yè)耦合發(fā)展。

    四是助力“五好”園區(qū)建設。打造若干產業(yè)集聚區(qū)，積極推進國家工業(yè)資源綜合利用示范基地和大宗固廢綜合利用示范基地建設，加快推進產業(yè)園區(qū)環(huán)�；�礎設施建設及升級改造，助推“五好”園區(qū)建設。

    五是培育壯大市場主體。培育一批 “鏈主”企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，培育一批集產業(yè)鏈集成供應商，推動裝備企業(yè)從提供單一領域環(huán)保技術裝備向多領域“產品+服務”供給轉變。