供水管網(wǎng)漏損，是目前世界普遍面臨的難題，它不僅造成水資源浪費，也嚴(yán)重威脅著供水安全與公共安全。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后印發(fā)了《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理工作指南》等多項關(guān)于供水管網(wǎng)漏損控制工作的指導(dǎo)性文件。今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》明確：到2025年，城市和縣城供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)一步完善，管網(wǎng)壓力調(diào)控水平進(jìn)一步提高，激勵機(jī)制和建設(shè)改造、運行維護(hù)管理機(jī)制進(jìn)一步健全，供水管網(wǎng)漏損控制水平進(jìn)一步提升，長效機(jī)制基本形成。全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi)。

　　為進(jìn)一步落實通知要求，廣州、紹興、寧波象山等地通過實施供水管網(wǎng)改造、推動分區(qū)計量、開展智能化建設(shè)等手段，加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制，提高水資源利用效率，保障供水安全。

構(gòu)建四級分區(qū)計量體系

　　分區(qū)計量管理，是提高供水管網(wǎng)漏損控制效率的先進(jìn)技術(shù)與管理手段。廣州市以黃埔區(qū)為重點，通過構(gòu)建分區(qū)計量體系等多種手段，使公共供水管網(wǎng)漏損率下降了7.41%。

　　據(jù)介紹，根據(jù)黃埔區(qū)供水管網(wǎng)現(xiàn)狀規(guī)模及特征，廣州市采用“自上而下和自下而上相結(jié)合”的實施路線，構(gòu)建了“一級分區(qū)—二級分區(qū)—三級分區(qū)（供水管理網(wǎng)格）—四級分區(qū)（供水單元）”四級分區(qū)計量系統(tǒng)，并將其分為兩個階段進(jìn)行建設(shè)。

　　在第一階段時，完善二級分區(qū)，試點三級和四級分區(qū)。加裝8具流量計，將黃埔區(qū)水質(zhì)監(jiān)測中心一級分區(qū)劃分4個二級分區(qū)，并確定九龍片區(qū)二級分區(qū)為重點降控區(qū)域。加裝4具流量計，將九龍片區(qū)二級分區(qū)劃分為3個三級分區(qū)，精準(zhǔn)開展漏損治理。2021年，黃埔全區(qū)共加裝30個供水單元戶外供水智能總表，初步建立了288個四級分區(qū)，為漏損分析提供數(shù)據(jù)支撐。

　　在第二階段時，完善三級分區(qū)和四級分區(qū)。加裝19具流量計，將三級分區(qū)由4個增加至16個。通過完善總分表的拓?fù)潢P(guān)系，細(xì)化各分區(qū)水平衡分析，形成重點小區(qū)漏損排名。

　　廣州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，通過兩個階段建設(shè)，黃埔區(qū)基本建成了層級清晰的分區(qū)計量體系。同時，結(jié)合實時流量監(jiān)控、夜間最小流量分析等手段，建立了漏損控制長效機(jī)制，實現(xiàn)了管網(wǎng)漏損的可控、在控。

推進(jìn)智能化改造建設(shè)

　　多年來，紹興市在城市供水管網(wǎng)漏損控制管理方面積極探索，形成了有效的工作機(jī)制。從2001年起，紹興市全面開展管網(wǎng)普查、加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，并強(qiáng)化監(jiān)管和考核、持續(xù)推進(jìn)供水管網(wǎng)漏損控制。經(jīng)過20多年的努力，目前該市漏損率控制在3%以內(nèi)。

　　紹興市通過建立專班，利用地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)，建立了動態(tài)完善機(jī)制，建成了100%覆蓋、準(zhǔn)確率達(dá)98%的管網(wǎng)圖，并保持家底“一幅圖”常換常新，為后續(xù)智能化改造升級提供了數(shù)據(jù)支撐。同時，通過結(jié)合市政道路改造，制訂管網(wǎng)更新改造計劃，逐年更新年份長、質(zhì)量差的管線，嚴(yán)格規(guī)范管材選用，優(yōu)化管材結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，筑牢管網(wǎng)基礎(chǔ)。

　　此外，紹興市還通過加強(qiáng)平臺智能化改造，破解供水智能化管控難題。“我們通過智能化改造，建立了‘感—傳—知—用’的供水智能化管控體系，輔以完善的管理平臺，可以提升供水管理水平與效率。一旦區(qū)域內(nèi)發(fā)生大口徑爆管，我們就可以做到在30分鐘內(nèi)關(guān)閥止水。”紹興市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，紹興市通過建立分區(qū)計量，為管網(wǎng)漏損的在線監(jiān)控、精準(zhǔn)分析、精細(xì)化管理提供了科學(xué)的依據(jù)；通過開展科學(xué)合理的勘測工作，提升了智能設(shè)備安裝科學(xué)性；通過深化表務(wù)管理，構(gòu)建了表具全生命周期管理模式，加大了物聯(lián)網(wǎng)計量器具應(yīng)用力度，提高了計量準(zhǔn)確性；通過建設(shè)終端感知系統(tǒng)，在服務(wù)區(qū)域內(nèi)布設(shè)優(yōu)于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)密度的壓力、流量、水質(zhì)監(jiān)測點和噪聲記錄儀，提高了漏點預(yù)警及時性和準(zhǔn)確性；通過建立完善的設(shè)備管控平臺，憑借大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、管網(wǎng)仿真等技術(shù)，實現(xiàn)了對全市管網(wǎng)設(shè)備運行的全面感知和智能管控。工作人員進(jìn)行巡檢、檢漏和搶修時，可以通過“智慧水務(wù)”APP了解具體情況，提高了工作效率。

加強(qiáng)區(qū)域合同節(jié)水管理

　　由于區(qū)域內(nèi)部分供水設(shè)施陳舊、管理工具落后，寧波市象山縣供水管網(wǎng)漏損率高達(dá)30%。2020年12月，象山縣引入資金、設(shè)備和專業(yè)團(tuán)隊，以合同節(jié)水服務(wù)模式，從技術(shù)和管理兩手發(fā)力，通過信息化、數(shù)字化手段，治理象山縣供水管網(wǎng)漏損問題。

　　為降低供水管網(wǎng)漏損率，象山縣打造了一個集成原水泵站、水庫、自來水廠以及各類加壓泵站、測壓點、測流點、水質(zhì)檢測點等實時運行數(shù)據(jù)的供水信息化管理平臺，實現(xiàn)對取水、制水和供水運行數(shù)據(jù)的存儲、展示、報警、預(yù)處理的電子化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。同時，建立了GIS（地理信息系統(tǒng)）動態(tài)管理機(jī)制，完善供水管網(wǎng)“一張圖”。通過壓力監(jiān)控系統(tǒng)與預(yù)警管理系統(tǒng)，判斷漏水情況，確定漏點位置，縮短聽漏工作時間。此外，在舊管網(wǎng)改造環(huán)節(jié)，還結(jié)合市政道路改建，每年都要制訂2%以上的舊管網(wǎng)更新改造計劃。在表務(wù)管理環(huán)節(jié)，縮短周檢周期，對大用戶實行遠(yuǎn)程監(jiān)控。在違章查處環(huán)節(jié)，建立舉報有獎制度，為及時維修和違章查處提供信息來源。

　　“目前，不管是從社會效益來看，還是從供水企業(yè)來看，均實現(xiàn)了多贏，象山縣的用水效率有了大幅提高，實現(xiàn)了快速降低管網(wǎng)漏損率、節(jié)約水資源的目標(biāo)。”象山縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

摘自　《中國建設(shè)報》　2022.05.19　記者　劉麗媛