自來水保衛(wèi)戰(zhàn)，外資瘋狂收購(gòu)國(guó)內(nèi)供水廠，已掌控7000萬人用水市場(chǎng)
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在過去的許多年里，世界都是為了石油而戰(zhàn)，但在不久的將來，我們將會(huì)為水資源而戰(zhàn)。
別誤會(huì)，上面這句話不是我說的，而是美國(guó)副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯。
2021年4月，哈里斯在美國(guó)芝加哥做了一次演講，演講中她提到了水資源將會(huì)是未來世界最重要的資源，未來美國(guó)將為水資源而戰(zhàn)。
為水資源而戰(zhàn) ？
這個(gè)口號(hào)由美國(guó)喊出來頗有點(diǎn)諷刺，缺水，在許多人的認(rèn)知中，都是第三世界國(guó)家所面臨的問題，美國(guó)顯然不是大家印象中的缺水國(guó)家。
而且從數(shù)據(jù)上來看，美國(guó)的水資源是極為豐富的，其水資源總量為2.97萬億立方米，排名世界第四，人均占水量1.2萬立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了世界人均占水量8000立方米。
如果尋求一項(xiàng)資源不是為了生存的話，那么其潛在的意圖就值得引起警惕了。
美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾經(jīng)說過，誰控制了糧食，誰就控制了人類。
作為這句話在現(xiàn)實(shí)中的映照，世界四大糧商中，有三家是美國(guó)公司，他們控制了全球80%以上糧食貿(mào)易，通過操控糧食價(jià)格在全球大肆收割。
水，是人類生存所必須的物質(zhì)，所以基辛格的話放在這里同樣適用，誰控制了水，誰就控制了人類，美國(guó)爭(zhēng)奪水資源不是為了滿足生存所需，而是為了爭(zhēng)奪壟斷世界水權(quán)之后，那龐大無比的利益。
從1990年開始，西方世界大力在國(guó)際社會(huì)推廣水務(wù)私有化，其中一馬當(dāng)先的就是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織，他們通過免息貸款和債務(wù)減免等方式，要求受助國(guó)修改法律，允許水務(wù)公司接受外資控股。
在推廣水務(wù)私有化時(shí)，世界銀行的專家發(fā)言表示：當(dāng)今世界水危機(jī)的根源，是因?yàn)樗畠r(jià)，差不多等同免費(fèi)，水由此被人們大量浪費(fèi)，只需讓水價(jià)確實(shí)反映成本就能使人珍惜水，這就必須通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。
市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果就是，水務(wù)私有化之后水費(fèi)成倍成倍的增長(zhǎng)，玻利維亞的水價(jià)在法國(guó)水務(wù)巨頭蘇伊士入駐后，上漲了200%、菲律賓的居民平均用水價(jià)格提高了76%、而印度的一些家庭，其購(gòu)水在家庭支出中的占比，由1.2%飆升至了25%。
水費(fèi)的暴漲，自然會(huì)引起騷亂， 玻利維亞的科恰班巴因水價(jià)昂貴引發(fā)騷亂，六名當(dāng)?shù)鼐用褚虼藛适�，有媒體就此事采訪時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)的詹姆斯·戴維，他回應(yīng)道：當(dāng)?shù)鼐用裨率杖?00美元，支付20美元的水費(fèi)很合理。
2001年，中國(guó)加入WTO，放寬了外資的準(zhǔn)入門檻，全球各大水務(wù)公司蜂擁而至，以2-3倍的極高溢價(jià)瘋狂的收購(gòu)國(guó)內(nèi)水廠，短短數(shù)年內(nèi)，就有接近7000萬中國(guó)人的用水市場(chǎng)被外資占領(lǐng)。
2009年，時(shí)任中國(guó)水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的李振東公開發(fā)言：外商今天高溢價(jià)收購(gòu)供水資產(chǎn)，明天就要成倍的賺回去。
不久后，外商水務(wù)投資被全面叫停。
02
節(jié)約用水、珍惜水資源，是我們從小到大一直被灌輸?shù)睦砟�，在初中地理的課本上，我們就曾了解過世界水資源的稀缺程度。
地球表面約有70%以上的面積被水覆蓋，但其中淡水資源僅占水資源總量的2.53%，而比較容易開發(fā)利用的淡水資源，僅占淡水總儲(chǔ)量的0.34%。
僅從這組數(shù)據(jù)來看，人類的水資源應(yīng)該是非常緊缺的，但事實(shí)上絕大多數(shù)的中國(guó)人，對(duì)于水資源匱乏是沒有概念的，因?yàn)樵趶男〉酱蟮纳钪�，除了偶爾因�(yàn)樽詠硭畯S檢修停過水之外，我們似乎從來都不缺水用。
但實(shí)際上，中國(guó)的水資源也是比較匱乏的，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水資源總量為3.1萬億立方米，人均用水面積為2214立方米，僅為世界人均水平的1/4。
與之形成鮮明對(duì)比，是中國(guó)水價(jià)僅為世界平均水價(jià)的1/5。
為什么我們能夠在不缺水用的同時(shí)，還能將水價(jià)保持在一個(gè)相對(duì)較低的位置呢？
這里面，和一場(chǎng)水資源保衛(wèi)戰(zhàn)有著莫大的關(guān)系。
時(shí)間倒回到了20年前，彼時(shí)改革開放帶來的紅利使得全國(guó)各地都加速進(jìn)入到了城市化進(jìn)程中，各地對(duì)于城市建設(shè)、自來水供應(yīng)的能力和資金需求迅猛增長(zhǎng)，但傳統(tǒng)的供水企業(yè)，面對(duì)巨量的基建成本束手無策。
為此，國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部先后發(fā)布了《城市供水價(jià)格管理辦法》、《加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》等多項(xiàng)文件，來推進(jìn)水價(jià)改革，放寬水務(wù)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)外資的投資限制。
根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，國(guó)外水消費(fèi)一般占個(gè)人收入的5%，而中國(guó)在2000年左右的水消費(fèi)收入占比約為1.2%，里面有著巨大的上漲空間，因此在水務(wù)市場(chǎng)對(duì)外資開放門檻后，全球各大水務(wù)公司聞著味就來了。
2002年5月，上海自來水浦東公司計(jì)劃出售50%的公司股份，公司內(nèi)部對(duì)于股權(quán)的評(píng)估價(jià)為7.6億元，但全球最大的水務(wù)集團(tuán)威立雅上來就報(bào)了個(gè)15億元，這個(gè)價(jià)格幾乎是資產(chǎn)的兩倍。
無獨(dú)有偶，2007年1月，威立雅收購(gòu)蘭州供水集團(tuán)45%股份，報(bào)價(jià)17.1億元，而與他作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中法水務(wù)報(bào)價(jià)為4.5億元、首創(chuàng)股份報(bào)價(jià)2.8億元。
報(bào)價(jià)結(jié)果公開后，首創(chuàng)股份的董事長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)表示，2.8億元的報(bào)價(jià)是我們審慎評(píng)估蘭州供水資產(chǎn)后的結(jié)果。
同年8月，全球第二大水務(wù)集團(tuán)蘇伊士以8.95億的價(jià)格收購(gòu)了揚(yáng)州自來水股份49%的供水資產(chǎn)，據(jù)媒體報(bào)道，該報(bào)價(jià)為資產(chǎn)價(jià)格的5倍。
一個(gè)月之后，威立雅集團(tuán)再次出手，以超出資產(chǎn)價(jià)值三倍的價(jià)格，21.8億元收購(gòu)了天津市北水業(yè)49%的股權(quán)。
短短幾年內(nèi)，外資企業(yè)就通過高溢價(jià)的方式，橫掃寧夏、�？凇⑸钲诘榷鄠�(gè)城市，到2012年底，威立雅已經(jīng)在國(guó)內(nèi)50個(gè)多個(gè)城市投資，運(yùn)營(yíng)有70多個(gè)水務(wù)資產(chǎn)項(xiàng)目，為近3300萬國(guó)人提供自來水服務(wù)。
而根據(jù)光大證券的研報(bào)，蘇伊士集團(tuán)控制著大約2000多萬人的自來水業(yè)務(wù)，加上其他雜七雜八的公司，外資水務(wù)集團(tuán)大概掌控了我國(guó)約7000多萬居民的自來水業(yè)務(wù)。
面對(duì)外資高溢價(jià)的擴(kuò)張方式，2009年，時(shí)任中國(guó)水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的李振東公開發(fā)言：外商今天高溢價(jià)收購(gòu)供水資產(chǎn)，明天就要成倍的賺回去。
03
事實(shí)也確實(shí)如此，威立雅自1997年進(jìn)入天津，到2014年，天津居民生活用水的價(jià)格先后上調(diào)了8次，由每噸0.68元提高到4.9元，價(jià)格翻了7倍。昆明市自來水集團(tuán) 2005年底開始與威立雅合作，次年1月昆明就上調(diào)水價(jià)，2007年7月再次上調(diào)，漲價(jià)幅度和頻率都令當(dāng)?shù)鼐用裨尞悺?/span>
除此外還有蘭州、上海等地，凡是當(dāng)?shù)毓┧畼I(yè)務(wù)被外資水務(wù)收購(gòu)的，基本上都經(jīng)歷了多次水價(jià)上調(diào)。
不止?jié)q價(jià)掘金，水安全問題也頻繁出現(xiàn)
2007年，青島威立雅水質(zhì)超標(biāo)，涉嫌向自來水管道排放污水；
2008年，上海浦東威立雅臨江水廠超標(biāo)排放水污染物，此后該公司因違反水污染防治管理制度被多次罰款；
2014年，蘭州威立雅被爆自來水苯超標(biāo)。
最諷刺的是，威立雅水務(wù)中國(guó)官網(wǎng)曾喊出口號(hào)：致力于讓中國(guó)居民享受到接近西方自來水的品質(zhì)！
蘭州問題之后，外資在國(guó)內(nèi)的水務(wù)投資基本被全面叫停，國(guó)家開始大力扶持本土水務(wù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在2006-2010年期間，外企在水務(wù)市場(chǎng)的份額為50%，而到了2011-2015年期間，份額已降低至10%，并在此后的十幾年里逐步收回在水務(wù)業(yè)務(wù)上的主動(dòng)權(quán)。
根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)評(píng)選的2020年水業(yè)十大影響集團(tuán)，其中北控、首創(chuàng)、中環(huán)保三家水務(wù)集團(tuán)名列榜首，要知道這幾個(gè)位置，在此前的十幾年里，都是由威立雅和蘇伊士相互蟬聯(lián)的。
與國(guó)外水務(wù)私有化后的天價(jià)水相比，國(guó)內(nèi)的用水價(jià)格可以說是非常的低。
這背后，除了國(guó)家對(duì)供水價(jià)格進(jìn)行一定程度的補(bǔ)貼之外，還與大力投入的水利基建有關(guān)，從2010年至今，我國(guó)在水利基建上的投資已經(jīng)由每年1000億元增長(zhǎng)至了每年8000億元。
為了能夠保障每一個(gè)居民的用水安全，國(guó)家先后投入建設(shè)了南水北調(diào)、三峽大壩等水利工程，通過人工調(diào)節(jié)的辦法來解決水資源分配地域上嚴(yán)重不均和人均保有量少的難題。
今天的我們，之所以對(duì)于珍惜水資源沒有太深入的感受，背后都是整個(gè)國(guó)家的默默努力付出，但從人類整體的尺度來看，水資源毋庸置疑是稀缺的，并且隨著全球環(huán)境的變化，還將越來越稀缺。
而圍繞著水資源歸屬權(quán)所展開的糾紛與利益分配，恐怕將會(huì)是人類社會(huì)未來二三十年里經(jīng)久不衰的議題。
