PART.1

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》修改單（征求意見稿）

關于征求《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）修改單 （征求意見稿）意見的函

PART.2

為何要修改污水處理廠排放標準

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）修改單（征求意見稿）（以下簡稱修改單）已經(jīng)向社會公開征求意見。

那么，為什么要修改城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準？

清華大學教授、該標準修改單征求意見稿技術審查會專家組長王凱軍作了以下解讀：

自2002年《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）發(fā)布以來，我國經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境形勢發(fā)生巨大變化，城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理廢水的總量和占比不斷上升，該標準對科學、依法控制水污染物排放的支撐作用越來越重要。

過去20年城鎮(zhèn)污水處理的工藝種類增多，處理效果也越來越穩(wěn)定可靠，但是各種新老工藝基本上都是以生物處理為核心技術。

核心技術沒變，現(xiàn)行GB 18918-2002基本符合當前的城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)總體技術經(jīng)濟水平。

但是，GB 18918-2002規(guī)定所有水污染物均應“至少每2h一次，取24h混合樣，以日均值計”，已經(jīng)成為明顯不適應當前形勢的突出問題，急需修改完善。

首先，該規(guī)定制約精準管控。

不同污水處理工藝的排放波動規(guī)律不同，有的污水處理廠間歇式排放。

例如，采用SBR工藝的污水處理廠，可能連續(xù)2小時以上不排放水污染物，將這些時段計入日均值顯然是不合適的。

再如，如果某些時段排放濃度過高，即使其日均值不超標，也很可能造成較重的環(huán)境污染，構成較大風險。

其次，該規(guī)定未體現(xiàn)環(huán)境科研新成果。

過去20年環(huán)境監(jiān)測技術不斷發(fā)展，相應的技術規(guī)范也日益完善，尤其是2019年發(fā)布實施的《污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 91.1-2019）全面規(guī)定了污水監(jiān)測新要求。

例如，對于色度、pH、糞大腸菌群數(shù)等項目，新方法要求一次采樣、盡快測定，現(xiàn)行技術、設備也足以支撐這些新要求，因此，HJ 91.1明確規(guī)定這類污染物項目不能取混合樣，國內(nèi)外一系列相關法規(guī)標準也作了類似規(guī)定。

GB 18918-2002規(guī)定監(jiān)測這類項目要取混合樣、執(zhí)行日均值，現(xiàn)在看來與更科學的監(jiān)測方法已經(jīng)不一致了。

再次，該規(guī)定不利于依法監(jiān)管實際排放情況。

執(zhí)法人員監(jiān)測日均值，需要在較長時間里多次取樣。一旦執(zhí)法人員到場開展監(jiān)測，排污單位可以采取治污設施“開機歡迎、關機歡送”和調(diào)整設備工況、改變投料方式等辦法，臨時制造“達標排放”。

此時，監(jiān)測日均值失去了反映排放濃度合理波動的意義，成為依法治污的薄弱環(huán)節(jié)。

因此，現(xiàn)行GB 18918-2002關于所有水污染物要取混合樣、測日均值的規(guī)定，在支撐精準、科學、依法治污方面存在明顯不足，亟待修改完善。

本次修改聚焦這個突出問題是非常必要的。

對于正常運行、穩(wěn)定達到現(xiàn)行標準要求的企業(yè)來說，預期此次修改不會新增成本。

修改單設置一次監(jiān)測最高允許排放濃度，細化了污染物排放控制技術要求，提升了排放標準技術內(nèi)容的精準性、科學性。

按照修改后的標準，管控要求更加精細，有利于促進排污單位加強自身排放監(jiān)測和波動規(guī)律研究，充分挖掘潛力，進一步提升環(huán)境績效。

同時，修改單有利于堵住人為制造日均值“達標”的漏洞，提升監(jiān)督執(zhí)法效能，有力督促排污單位如實監(jiān)測、報告實際排污情況。

因此，預期此次修改有助于提升監(jiān)管部門和監(jiān)管對象雙方的精細化管理水平，在不改變技術工藝、不增加投資成本的前提下取得更好的環(huán)境效益。

制度建設方面的預期效益也值得關注。

圍繞貫徹落實黨中央、國務院關于精準、科學、依法治污的要求，制修訂污染物排放標準既要研究收嚴排放限值、倒逼產(chǎn)業(yè)結構升級，向技術改造投資要環(huán)境效益，也要研究在行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理核心技術比較穩(wěn)定時，通過細化管控要求提升管控效果，向精細管理要環(huán)境效益。

此次修改GB 18918-2002就是在細化管控要求方面開展的重要探索，對排放標準體系建設有重要引領作用。

PART.3

現(xiàn)行丨《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》

城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準及修改單

來源：生態(tài)環(huán)境部