中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。為推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，《意見(jiàn)》提出，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，如何挖掘下沉市場(chǎng)?

《意見(jiàn)》提出，科學(xué)把握功能定位，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向。其中，有序發(fā)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城。推動(dòng)位于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的縣城逐步有序承接生態(tài)地區(qū)超載人口轉(zhuǎn)移，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和清潔能源，為保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)安全屏障提供支撐。

在完善市政設(shè)施體系，夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐方面，《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)老化管網(wǎng)改造。全面推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏�新改造，重點(diǎn)改造不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患的燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)鈭?chǎng)站、居民戶內(nèi)設(shè)施及監(jiān)測(cè)設(shè)施。改造水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水廠及老舊破損供水管網(wǎng)。推進(jìn)老化供熱管道更新改造，提高北方地區(qū)縣城集中供暖比例。

在加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量方面，《意見(jiàn)》提出四個(gè)具體方向。

打造藍(lán)綠生態(tài)空間。完善生態(tài)綠地系統(tǒng)，依托山水林田湖草等自然基底建設(shè)生態(tài)綠色廊道，利用周邊荒山坡地和污染土地開(kāi)展國(guó)土綠化，建設(shè)街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園。加強(qiáng)河道、湖泊、濱海地帶等濕地生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)，合理保持水網(wǎng)密度和水體自然連通。加強(qiáng)黑臭水體治理，對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強(qiáng)水體自凈能力。

推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和分布式能源發(fā)展，在有條件的地區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節(jié)能門窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。推動(dòng)公共交通工具和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等車輛電動(dòng)化。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品和環(huán)保再生產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。

完善垃圾收集處理體系。因地制宜建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，配備滿足分類清運(yùn)需求、密封性好、壓縮式的收運(yùn)車輛，改造垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)與清運(yùn)量相適應(yīng)的垃圾焚燒設(shè)施，做好全流程惡臭防治。合理布局危險(xiǎn)廢棄物收集和集中利用處置設(shè)施。健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。

增強(qiáng)污水收集處理能力。完善老城區(qū)及城中村等重點(diǎn)區(qū)域污水收集管網(wǎng)，更新修復(fù)混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流改造。開(kāi)展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容改造及惡臭治理。在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進(jìn)污水資源化利用。推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)模。

在提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)方面，《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。推動(dòng)市政供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸，在有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村(戶)道路連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。以需求為導(dǎo)向逐步推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。建設(shè)以城帶鄉(xiāng)的污水垃圾收集處理系統(tǒng)。建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。